ສ້າງຄວາມສາມາດດ້ານເຕັກນິກພາຍໃນສໍາລັບການຄວບຄຸມນິວເຄຼຍ

ກໍ່ສ້າງອົງການໜູນຊ່ວຍດ້ານເຕັກນິກພາຍໃນ (TSO) ທີ່ເຂັ້ມແຂງໃຫ້ແກ່ອົງການຄຸ້ມຄອງນິວເຄຼຍ ຊ່ວຍຮັບປະກັນເອກະລາດຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ, ຮັກສາຄວາມຮູ້ພາຍໃນປະເທດ, ຫຼຸດຜ່ອນການເພິ່ງພາອາໄສທີ່ປຶກສາຕ່າງປະເທດ, ພ້ອມກັນນັ້ນກໍສະສົມຄວາມສາມາດຕິດຕາມກວດກາດ້ວຍຕົນເອງ ແລະ ຍົກສູງຊື່ສຽງສາກົນ. ສະນັ້ນ, ເພື່ອພັດທະນາພະລັງງານນິວເຄຼຍແບບຍືນຍົງ, ຫວຽດນາມ ຕ້ອງສ້າງ TSO ພາຍໃນຢ່າງແຂງແຮງໂດຍໄວຕາມການປະຕິບັດສາກົນ.

Báo Đại biểu Nhân dân•07/10/2025

ວຽກງານຮີບດ່ວນ

ໃນບົດສະຫລຸບຂອງທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ To Lam ທີ່ການເຮັດວຽກກັບສະຖາບັນພະລັງງານປະລະມານູ ຫວຽດນາມ ເມື່ອວັນທີ 4/9/2025, ໄດ້ເນັ້ນໜັກວ່າ: “ຄວາມສາມາດ, ຄຸນນະພາບ, ພື້ນຖານໂຄງລ່າງ, ຊັບພະຍາກອນມະນຸດຂອງກົມປ້ອງກັນຄວາມປອດໄພດ້ານລັງສີ ແລະ ນິວເຄຼຍ ບໍ່ບັນລຸໄດ້ຕາມຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການ”.

ການຊ້ອມ — ກອງປະຊຸມຊ້ອມຮົບຕອບໂຕ້ເຫດການນິວເຄຼຍແລະລັງສີລະດັບນະຄອນ ດ່ານັ້ງ ໃນປີ 2025. ພາບ: ຫງວ໋ຽດນາມ

ຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການໃນປັດຈຸບັນແມ່ນວຽກງານຄຸ້ມຄອງລະບຽບກົດໝາຍຂອງໂຄງການໄຟຟ້ານິວເຄຼຍ ນິງທ້ວນ , ໂຄງການກໍ່ສ້າງເຕົາປະຕິກອນຄົ້ນຄວ້າໃໝ່ ແລະ ການນຳໃຊ້ລັງສີ ແລະ ໄອໂຊໂທບ radioactive ເພື່ອຮັບໃຊ້ການພັດທະນາເສດຖະກິດ - ສັງຄົມ ທີ່ມີການຂະຫຍາຍຕົວຢ່າງວ່ອງໄວ. ດ້ວຍຊັບພະຍາກອນມະນຸດ ແລະພື້ນຖານໂຄງລ່າງທີ່ມີຢູ່ແລ້ວ, ກົມຄວາມປອດໄພດ້ານລັງສີ ແລະນິວເຄລຍສາມາດຕອບສະໜອງໄດ້ພຽງແຕ່ຄວາມຕ້ອງການໃນການຄຸ້ມຄອງການນຳໃຊ້ລັງສີ ແລະໄອໂຊໂທບ radioactive. ສະນັ້ນ, ການລົງທຶນປັບປຸງຄວາມສາມາດດ້ານວິຊາການຂອງກົມຈຶ່ງມີຄວາມຈຳເປັນ ແລະ ຮີບດ່ວນ, ແຕ່ຈະລົງທຶນແນວໃດ?

ອີງຕາມການຊີ້ນໍາຂອງອົງການພະລັງງານປະລະມານູສາກົນ (IAEA GSR ພາກທີ 1, SSG-16 ແລະຄູ່ມືກ່ຽວກັບກົດຫມາຍນິວເຄຼຍ), ອົງການກົດລະບຽບດ້ານນິວເຄຼຍ - ນອກເຫນືອຈາກການມີສະຖານະພາບທາງດ້ານກົດຫມາຍທີ່ຊັດເຈນ, ຄວາມເປັນເອກະລາດໃນການປະຕິບັດຫນ້າທີ່ຂອງຕົນ, ແລະມີອໍານາດເຕັມທີ່ຕາມກົດຫມາຍກໍານົດ - ຈໍາເປັນຕ້ອງມີຊັບພະຍາກອນທີ່ພຽງພໍເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມເປັນເອກະລາດໃນການປະຕິບັດກົດລະບຽບນິວເຄຼຍ. ຊັບພະຍາກອນປະກອບມີ: ຊັບພະຍາກອນມະນຸດທີ່ມີຄຸນວຸດທິ, ຄວາມສາມາດ ແລະ ປະສົບການດ້ານວິຊາຊີບ (ຄວາມປອດໄພດ້ານນິວເຄລຍ, ຄວາມປອດໄພດ້ານນິວເຄລຍ, ການປ້ອງກັນລັງສີ, ການຄຸ້ມຄອງສິ່ງເສດເຫຼືອ, ການປົດປ່ອຍ ແລະ ອື່ນໆ); ຊັບພະຍາກອນທາງດ້ານການເງິນທີ່ຫມັ້ນຄົງ, ບໍ່ຂຶ້ນກັບຫົວຂໍ້ຂອງລະບຽບການ (ເຊັ່ນ: ຄ່າທໍານຽມໃບອະນຸຍາດ, ງົບປະມານແຍກຕ່າງຫາກທີ່ຮັບປະກັນໂດຍກົດຫມາຍ) ແລະມີເຄື່ອງມື, ວິທີການ, ແລະສະຖານທີ່ສະຫນັບສະຫນູນດ້ານວິຊາການ (TSO) ເພື່ອເຮັດໃຫ້ການຕັດສິນໃຈເອກະລາດ.

IAEA ໄດ້ເນັ້ນໜັກສະເໝີວ່າ: ການເປັນເອກະລາດຂອງອົງການຄຸ້ມຄອງນິວເຄຼຍບໍ່ພຽງແຕ່ແມ່ນບັນຫາການຈັດຕັ້ງ ແລະ ກົດໝາຍເທົ່ານັ້ນ, ຫາກຍັງກ່ຽວກັບຄວາມສາມາດດ້ານເຕັກນິກພາຍໃນອີກດ້ວຍ. ຖ້າອົງການຄວບຄຸມນິວເຄລຍບໍ່ມີຄວາມສາມາດ, ເຖິງແມ່ນວ່າມັນມີການປົກປ້ອງທາງດ້ານກົດຫມາຍ, ມັນຍັງຈະຂຶ້ນກັບພາກສ່ວນພາຍນອກ (ນັກລົງທຶນ, ຜູ້ຮັບເຫມົາ, ຫຼືແມ້ກະທັ້ງ TSOs ພາຍນອກ).

ສາມບັນຫາທີ່ຈະຮັກສາຢູ່ໃນໃຈ

ແນວທາງຂອງ IAEA ແລະການປະຕິບັດສາກົນຊີ້ໃຫ້ເຫັນສາມບັນຫາ. ທີໜຶ່ງ, ຄວາມສາມາດດ້ານເຕັກນິກພາຍໃນຈະກຳນົດເອກະລາດຂອງອົງການຄຸ້ມຄອງນິວເຄຼຍ. ອົງການຄຸ້ມຄອງນິວເຄຼຍຕ້ອງສາມາດເຂົ້າໃຈ, ວິເຄາະ, ປະເມີນແລະປະເມີນບັນຫາດ້ານເຕັກນິກຂອງຄວາມປອດໄພແລະຄວາມປອດໄພດ້ານນິວເຄຼຍ. ໂດຍບໍ່ມີຄວາມສາມາດພຽງພໍ, ມັນຖືກບັງຄັບໃຫ້ອີງໃສ່ບົດລາຍງານຂອງນັກລົງທຶນຫຼືຜູ້ຮັບເຫມົາທັງຫມົດ, ຫຼັງຈາກນັ້ນເອກະລາດມີພຽງແຕ່ຢູ່ໃນເຈ້ຍ.

ອັນທີສອງ, ເວລາທີ່ມີຄວາມຈໍາເປັນທີ່ຈະນໍາໃຊ້ການຊ່ວຍເຫຼືອດ້ານວິຊາການພາຍນອກ (TSO, ຜູ້ຊ່ຽວຊານ, IAEA, ອົງການຕ່າງປະເທດ)? ນັ້ນແມ່ນເມື່ອອົງການຄຸ້ມຄອງນິວເຄຼຍບໍ່ມີ ຫຼື ຂາດຄວາມສາມາດດ້ານເຕັກນິກພາຍໃນໃນບາງຂົງເຂດພິເສດ (ການວິເຄາະເຫດການຮ້າຍແຮງ, ການຄິດໄລ່ເຕົາປະຕິກອນ, ຄວາມປອດໄພຂອງ I&C ຊອບແວ, ການປະເມີນແຜ່ນດິນໄຫວ, ການຄຸ້ມຄອງເຫດການຮ້າຍແຮງ, ແລະ ອື່ນໆ); ໃນເວລາທີ່ມັນຕ້ອງການການປະເມີນຜົນສະລັບສັບຊ້ອນເປັນເອກະລາດ, ໃນຄໍາສັ່ງທີ່ຈະມີການປະເມີນຜົນຈາກພາຍນອກເພີ່ມເຕີມ; ເມື່ອປະລິມານວຽກເກີນຄວາມສາມາດຂອງຊັບພະຍາກອນມະນຸດໃນປະຈຸບັນ (ຕົວຢ່າງເຊັ່ນ: ຂັ້ນຕອນການອອກໃບອະນຸຍາດການກໍ່ສ້າງ ແລະດໍາເນີນງານຂອງໂຮງງານໄຟຟ້ານິວເຄລຍແຫ່ງທໍາອິດ); ໃນເວລາທີ່ມັນຕ້ອງການທີ່ຈະຮຽນຮູ້ປະສົບການສາກົນແລະປຽບທຽບມັນກັບມາດຕະຖານສາກົນ.

ອັນທີສາມ ແມ່ນຫຼັກການເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມເປັນເອກະລາດເມື່ອນຳໃຊ້ບັນດາອົງການ TSO ພາຍນອກຕາມ IAEA . ກ່ອນອື່ນໝົດ, ອົງການຄຸ້ມຄອງນິວເຄຼຍຕ້ອງຮັກສາອຳນາດການຕັດສິນໃຈຂັ້ນສຸດທ້າຍ, TSO ຫຼືຜູ້ຊ່ຽວຊານພຽງແຕ່ໃຫ້ຄຳເຫັນດ້ານເຕັກນິກແລະບົດລາຍງານປຶກສາຫາລື; ການຕັດສິນໃຈດ້ານກົດລະບຽບ (ການອອກໃບອະນຸຍາດ, ການອະນຸມັດ, ການລົງໂທດ, ແລະອື່ນໆ) ແມ່ນເຮັດໂດຍອົງການຄວບຄຸມນິວເຄຼຍເທົ່ານັ້ນ.

ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຂໍ້ຂັດແຍ່ງທາງດ້ານຜົນປະໂຫຍດຕ້ອງຫຼີກລ່ຽງ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ຜູ້ຊ່ຽວຊານ / TSOs ທີ່ມີການຕິດຕໍ່ໂດຍກົງກັບນັກລົງທຶນ, ຜູ້ຮັບເຫມົາຫຼືອົງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດງານຈະຕ້ອງບໍ່ຖືກນໍາໃຊ້. ຕ້ອງມີກົນໄກກວດກາຄືນຄວາມເປັນເອກະລາດຂອງ TSOs. ໃນກໍລະນີຫວຽດນາມ, ຖ້າ TSO ຂຶ້ນກັບສະຖາບັນພະລັງງານປະລະມານູ ຫວຽດນາມ, ກົມປ້ອງກັນຄວາມປອດໄພດ້ານລັງສີ ແລະ ນິວເຄຼຍແມ່ນບໍ່ສາມາດຕີລາຄາ ແລະ ຕີລາຄາຄວາມປອດໄພດ້ານນິວເຄຼຍໃຫ້ແກ່ໂຄງການປະຕິກອນຄົ້ນຄວ້າໃໝ່ຂອງສະຖາບັນ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ກົມດັ່ງກ່າວສາມາດນຳໃຊ້ TSO ຂອງສະຖາບັນຕີລາຄາ ແລະ ຕີລາຄາຄວາມປອດໄພ ແລະ ຄວາມປອດໄພດ້ານນິວເຄຼຍຂອງບັນດາໂຄງການໄຟຟ້ານິວເຄຼຍທີ່ລົງທຶນໂດຍກຸ່ມບໍລິສັດໄຟຟ້າຫວຽດນາມ ແລະ ກຸ່ມບໍລິສັດນ້ຳມັນອາຍແກັສ ຫວຽດນາມ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ຄວາມອາດສາມາດດ້ານວິຊາການພາຍໃນທີ່ພຽງພໍຕ້ອງໄດ້ຮັບການກໍ່ສ້າງ. ຜູ້ຄວບຄຸມນິວເຄລຍຕ້ອງມີຄວາມສາມາດດ້ານວິຊາການພາຍໃນພຽງພໍເພື່ອ: ກໍານົດສິ່ງທີ່ສະຫນັບສະຫນູນ; ເຂົ້າໃຈ, ທົບທວນ, ແລະປະເມີນຄືນບົດລາຍງານພາຍນອກ; ແລະບໍ່ "ຄັດລອກ verbatim" ຄວາມຄິດເຫັນພາຍນອກ.

ກ່ຽວກັບການຍົກຍ້າຍ ແລະ ການສະສົມຄວາມສາມາດດ້ານວິຊາການ, ການນຳໃຊ້ການຊ່ວຍເຫຼືອດ້ານເຕັກນິກຈາກພາຍນອກແຕ່ລະເທື່ອຕ້ອງຕິດພັນກັບວຽກງານຝຶກອົບຮົມ ແລະ ໂອນຄວາມຮູ້ ເພື່ອປັບປຸງກຳລັງຄວາມສາມາດພາຍໃນຂອງອົງການຄຸ້ມຄອງນິວເຄຼຍເທື່ອລະກ້າວ. ເປົ້າຫມາຍສຸດທ້າຍແມ່ນອົງການຄຸ້ມຄອງນິວເຄຼຍສາມາດເປັນເອກະລາດໃນໄລຍະຍາວ.

ຫຼັກການຕໍ່ໄປແມ່ນຄວາມໂປ່ງໃສແລະຄວາມຮັບຜິດຊອບ: ຂອບເຂດແລະພາລະບົດບາດຂອງອົງການຈັດຕັ້ງສະຫນັບສະຫນູນດ້ານວິຊາການພາຍນອກຕ້ອງໄດ້ຮັບການເປີດເຜີຍ. ກົນໄກຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງອົງການຄຸ້ມຄອງນິວເຄຼຍຕ້ອງໄດ້ຮັບການຮັກສາໄວ້, ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຕ້ອງບໍ່ໄດ້ຮັບ “ການປ່ຽນແປງ” ຕໍ່ບັນດາອົງການສະໜັບສະໜູນດ້ານເຕັກນິກຈາກພາຍນອກ.

ດັ່ງນັ້ນ, ເພື່ອໃຫ້ອົງການຄວບຄຸມນິວເຄລຍເປັນເອກະລາດຢ່າງແທ້ຈິງ, ມັນບໍ່ພຽງແຕ່ຕ້ອງການກອບທາງດ້ານກົດຫມາຍເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງເປັນ TSO ພາຍໃນທີ່ເຂັ້ມແຂງ. ດັ່ງນັ້ນ, ໃນປະເທດສ່ວນໃຫຍ່ທີ່ມີພະລັງງານນິວເຄຼຍທີ່ພັດທະນາແລ້ວ, ອົງການກົດລະບຽບດ້ານນິວເຄຼຍໄດ້ສ້າງຫຼືພົວພັນກັບອົງການຈັດຕັ້ງ TSO ພາຍໃນທີ່ເຂັ້ມແຂງ.

ຕົວຢ່າງ, ອົງການຄວບຄຸມນິວເຄລຍຂອງສະຫະລັດມີ TSO ຂອງຕົນເອງ, ຫ້ອງການຄົ້ນຄວ້າກົດລະບຽບນິວເຄຼຍ; ຜູ້ຄວບຄຸມນິວເຄລຍຂອງລັດເຊຍ Rostechnadzor ຍັງມີ TSO ຂອງຕົນເອງ, ສູນວິທະຍາສາດແລະເຕັກໂນໂລຢີຄວາມປອດໄພດ້ານນິວເຄຼຍແລະລັງສີ; ຜູ້ຄວບຄຸມນິວເຄລຍຂອງຝຣັ່ງມີ TSO ຂອງຕົນເອງ, ສະຖາບັນປ້ອງກັນລັງສີແລະຄວາມປອດໄພດ້ານນິວເຄຼຍ; ເກົາຫຼີ ມີ TSO ຂອງຕົນເອງ, ສະຖາບັນຄວາມປອດໄພດ້ານນິວເຄຼຍເກົາຫຼີ ແລະ ສະຖາບັນຄວາມປອດໄພດ້ານນິວເຄຼຍ, ແລະອື່ນໆ.

ບັນດາປະເທດທີ່ເລີ່ມພັດທະນາພະລັງງານນິວເຄຼຍໃນໂລກກໍປະຕິບັດຕາມທ່າອ່ຽງນີ້. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ໃນໄລຍະຕົ້ນ, ເຂົາເຈົ້າຍັງຖືກບັງຄັບໃຫ້ອີງໃສ່ອົງການ TSO ສາກົນ ເນື່ອງຈາກຄວາມສາມາດບົ່ມຊ້ອນພາຍໃນຍັງຈຳກັດ, ແຕ່ໃນຂະນະດຽວກັນ, ເຂົາເຈົ້າຍັງຕ້ອງສ້າງ TSO ພາຍໃນໃຫ້ເຂັ້ມແຂງເພື່ອຮັບປະກັນເອກະລາດໃນໄລຍະຍາວ.

ການສ້າງຄວາມສາມາດ TSO ພາຍໃນທີ່ເຂັ້ມແຂງຂອງອົງການຄຸ້ມຄອງນິວເຄຼຍ ແມ່ນມີຄວາມໝາຍສຳຄັນທີ່ສຸດໃນການຮັບປະກັນເອກະລາດຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ; ຮັກສາຄວາມຮູ້ດ້ານນິວເຄຼຍພາຍໃນປະເທດ, ບໍ່ແມ່ນຢ່າງສິ້ນເຊີງກັບທີ່ປຶກສາຕ່າງປະເທດ; ສະສົມຄວາມສາມາດໃນໄລຍະຍາວ ເພື່ອຊ່ວຍໃຫ້ປະເທດມີຄວາມສາມາດໃນການຕິດຕາມກວດກາ ແລະ ຄວບຄຸມດ້ວຍຕົນເອງ ເມື່ອໂຄງການພະລັງງານນິວເຄຼຍເປີດກວ້າງ; ແລະເພີ່ມທະວີກຽດສັກສີສາກົນ. ສະນັ້ນ, ຖ້າຫາກຫວຽດນາມຕ້ອງການພັດທະນາພະລັງງານນິວເຄຼຍແບບຍືນຍົງ, ຕ້ອງສ້າງ TSO ພາຍໃນທີ່ເຂັ້ມແຂງພຽງພໍຂອງອົງການຄວບຄຸມນິວເຄຼຍຕາມມາດຕະການສາກົນ. ໂຄງການເສີມຂະຫຍາຍກຳລັງຄວາມສາມາດຂອງກົມປ້ອງກັນຄວາມປອດໄພດ້ານລັງສີ ແລະ ນິວເຄຼຍ ທີ່ພວມພັດທະນາ, ຕ້ອງປະກອບເນື້ອໃນທີ່ສຳຄັນທີ່ສຸດນີ້.

ທີ່ມາ: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-nang-luc-ky-thuat-noi-bo-cho-co-quan-phap-quy-hat-nhan-10389375.html