5 cabaran untuk Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar yang baharu

Melengkapkan Undang-undang Tanah yang disemak, menyediakan panduan mengenai pelesenan lombong untuk bahan pembinaan lebuh raya, dan menangani pencemaran udara... merupakan isu utama yang menunggu Menteri baharu Dang Quoc Khanh untuk diselesaikan.

Pada petang 22 Mei, Setiausaha Parti Wilayah Ha Giang Dang Quoc Khanh telah diluluskan oleh Dewan Negara untuk dilantik sebagai Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar bagi penggal 2021-2026, menjadi salah seorang daripada dua penyandang anggota Kerajaan yang paling muda (47 tahun).

Sebagai PhD dalam Pengurusan Bandar dan Pembinaan, seorang jurutera awam dan industri, Encik Khanh mempunyai banyak kelebihan sebagai peneraju dalam sektor sumber alam sekitar, tetapi terdapat juga beberapa siri cabaran yang menantinya.

Melengkapkan draf Undang-undang Tanah yang disemak

Selepas berunding secara meluas dengan semua lapisan masyarakat, draf Undang-undang Tanah yang disemak sedang dimuktamadkan oleh Kerajaan untuk dikemukakan kepada Dewan Negara bagi mendapatkan ulasan buat kali kedua pada sesi yang sedang berlangsung. Profesor Hoang Van Cuong (Naib Presiden Universiti Ekonomi Nasional, Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Hanoi) berkata bahawa tiga isu terbesar dalam draf itu, yang sedang menunggu Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar yang baharu - agensi penggubal - untuk menerima, ialah pemulihan tanah; pampasan, sokongan penempatan semula dan kewangan tanah.

Draf terkini memperincikan projek yang dibenarkan menuntut semula tanah untuk pembangunan sosio-ekonomi demi kepentingan negara dan awam, tetapi perwakilan dan rakyat masih mempunyai pandangan yang bercanggah. Ramai orang percaya bahawa Negeri harus mengehadkan tebus guna tanah, menggantikannya dengan mekanisme rundingan. Bagaimanapun, ada yang mengatakan jika ada persetujuan, konflik akan timbul, mungkin menyebabkan kerosakan kepada orang yang tanahnya ditebus guna.

"Pilihan Menteri baharu tentang pilihan yang hendak dibentangkan kepada Perhimpunan Negara , atas dasar dan kesan apa, adalah satu cabaran besar," kata Encik Cuong.

Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar Dang Quoc Khanh. Foto: Hoang Phong

Menurut draf, orang yang tanahnya diperolehi akan dijamin oleh Negara untuk mempunyai perumahan, pendapatan, dan keadaan hidup yang sama atau lebih baik daripada tempat mereka sebelumnya. Bagaimanapun, menurut Encik Cuong, jawatankuasa penggubal perlu mempertimbangkan kebolehlaksanaan peraturan itu apabila menggunakannya dalam amalan.

Peraturan tempatan akan menerbitkan senarai harga tanah tahunan, hampir dengan harga pasaran, yang juga merupakan isu kontroversi. Jika senarai harga tanah disiarkan selama bertahun-tahun sedangkan pasaran turun naik secara berterusan, ia adalah tidak wajar, tetapi jika ia diterbitkan setiap tahun, sumber tempatan menjadi isu yang perlu diberi perhatian. Persatuan Hartanah Bandaraya Ho Chi Minh (HoREA) telah mencadangkan berkali-kali supaya senarai harga tanah perlu diterbitkan secara berkala setiap 2-3 tahun.

"Menteri perlu menyediakan asas kukuh untuk mempertahankan cadangan seperti yang dirangka atau menerima dan menyuntingnya agar sesuai dengan realiti," saran Encik Cuong.

Profesor Madya Nguyen Quang Tuyen (Ketua Fakulti Undang-undang Ekonomi, Universiti Undang-Undang Hanoi) juga berkata bahawa penggunaan dasar yang betul oleh Menteri baharu dalam draf Undang-undang Tanah yang disemak semula akan menyumbang kepada menghapuskan kesesakan dalam pengurusan dan penggunaan tanah, dan mempromosikan sumber yang sangat besar untuk pembangunan negara.

"Isu pemulihan tanah dan kewangan tanah perlu menyelaraskan hubungan antara Negara, pengguna tanah, dan pelabur. Rang undang-undang itu juga perlu menyediakan mekanisme untuk mengawal kuasa untuk memerangi rasuah dalam sektor tanah," kata Encik Tuyen.

Garis panduan untuk melesenkan lombong bahan binaan lebuh raya

Di seluruh negara, 12 projek Lebuhraya Utara-Selatan sedang dilaksanakan dalam fasa kedua dengan panjang lebih 700 km. Banyak projek lain seperti Jalan Lingkaran 3 Bandar Raya Ho Chi Minh dan Jalan Lingkaran 4 Wilayah Ibu Kota Hanoi juga sedang bersedia untuk memulakan pembinaan. Walau bagaimanapun, kekurangan bahan tambak berlaku di banyak projek.

Di Barat, dua projek lebuh raya Chau Doc - Can Tho - Soc Trang dan Can Tho - Ca Mau sahaja memerlukan kira-kira 40 juta meter padu pasir, tetapi sumber bahan tempatan tidak dapat memenuhi permintaan. Projek Beltway 3 di Ho Chi Minh City akan memulakan pembinaan pada bulan Jun, tetapi berisiko ketinggalan daripada jadual kerana kekurangan 7 juta meter padu pasir. Bandar Raya Ho Chi Minh telah meminta wilayah Ba Ria - Vung Tau, Vinh Long, An Giang, Tien Giang dan Dong Thap untuk menyokong pengisian pasir.

Pada awal April, Perdana Menteri mengeluarkan penghantaran meminta lokaliti untuk menyelaraskan dengan pelabur untuk menyemak dan meningkatkan kapasiti kuari batu, pasir dan tanah berlesen untuk memenuhi jadual pembinaan lebuh raya.

Kuari Ham Tri menyediakan pembinaan lebuh raya Vinh Hao - Phan Thiet. Foto: Viet Quoc

Bagi projek Lebuhraya Utara-Selatan Fasa 2, menjelang pertengahan Mei, kontraktor telah menyerahkan kepada pihak berkuasa tempatan dokumen untuk 48 daripada 82 lombong tanah yang perlu dilesenkan; dan menyerahkan 25 daripada 31 dokumen lombong pasir. Bagaimanapun, pihak berkuasa tempatan hanya memberikan lesen untuk 2 lombong tanah kepada kontraktor.

Kementerian Pengangkutan telah menghantar dokumen meminta Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar memberikan arahan terperinci mengenai prosedur mengeksploitasi bahan galian sebagai bahan pembinaan untuk projek dua jenis lombong tanah dan pasir. Ini termasuk semua langkah yang mesti diambil dari penyusunan dokumen, penerimaan dokumen, penilaian dokumen, dan pengesahan pendaftaran jumlah perlombongan supaya lokaliti dapat melaksanakannya secara seragam.

Memperbaiki pencemaran udara bandar

Pencemaran udara di Vietnam telah menjadi semakin serius sejak sedekad yang lalu. Menurut Pertubuhan Kesihatan Sedunia (WHO), setiap tahun di Vietnam, kira-kira 60,000 orang mati akibat penyakit yang berkaitan dengan pencemaran udara seperti kanser paru-paru, penyakit paru-paru obstruktif kronik, dan radang paru-paru. Laporan Status Persekitaran Kebangsaan 2022 menyatakan bahawa dalam tempoh 2016-2021, persekitaran di bandar besar seperti Hanoi, Ho Chi Minh City, atau bandar maju industri seperti Bac Ninh dan Phu Tho telah tercemar pada banyak kali, terutamanya oleh habuk.

Tahap pencemaran di kawasan bandar utara lebih tinggi daripada di kawasan tengah dan selatan. Di Hanoi, secara purata dalam tempoh empat tahun yang lalu, hanya 28% hari mempunyai indeks kualiti udara (AQI) yang baik; 47% daripada hari adalah purata; 6% hari adalah teruk dan sangat teruk.

Bandar utama di Vietnam juga menghadapi pencemaran habuk PM 2.5. Di Hanoi, Ho Chi Minh City dan kawasan perindustrian lain, indeks habuk PM 2.5 secara berterusan melebihi ambang standard sebanyak 2-3 kali. Di kawasan luar bandar, walaupun kualiti udara lebih baik daripada di kawasan bandar, ia baru-baru ini cenderung menjadi lebih teruk. Banyak punca yang disebut seperti trafik, pembinaan, industri, namun sehingga kini pihak berkuasa masih belum ada jalan penyelesaian yang berkesan.

"Menyelesaikan masalah pencemaran udara adalah satu cabaran besar yang memerlukan usaha dan penyelarasan daripada sektor sumber alam sekitar dan banyak unit dan lokaliti," kata Encik Nguyen Quang Dong, Pengarah Institut Kajian Dasar dan Pembangunan Media (IPS).

Memulihkan sungai "mati".

Vietnam mempunyai hampir 700 sungai, anak sungai, terusan dan sumber air antara wilayah di 16 lembangan sungai utama; lebih daripada 3,000 sungai dan sungai di lembangan antara wilayah. Banyak sungai tercemar teruk. Sebagai contoh, Nhue sepanjang 74 km - Sungai Hari mengalir melalui Hanoi, Hoa Binh, Ha Nam, Ninh Binh, Nam Dinh dengan kualiti air di lembangan sungai selalunya pada tahap yang buruk, 62% daripada titik pemantauan mempunyai keputusan yang buruk atau lebih teruk; 31% daripada mata mempunyai hasil pencemaran berat, memerlukan langkah rawatan.

Lembangan Sungai Merah juga tercemar, dengan titik panas ialah sistem pengairan Bac Hung Hai, yang membentang 200 km melalui Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen dan Hai Duong. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, sistem pengairan ini telah dicemari dengan serius oleh bahan organik. Pada 2019, 90% lokasi pemantauan menunjukkan hasil bahan organik dan mikroorganisma melebihi piawaian.

Pencemaran di hujung Sungai To Lich di mana ia bertemu dengan Sungai Nhue, Ogos 2020. Foto: Ngoc Thanh

Di Selatan, lembangan Sungai Dong Nai banyak terjejas oleh aktiviti perindustrian dan air sisa bandar. Kualiti air Sungai Thi Vai telah bertambah baik, tetapi beberapa bahagian menunjukkan tanda-tanda peningkatan pencemaran organik. Bahagian Sungai Saigon melalui bandar dalaman Ho Chi Minh City sering tercemar. Banyak lokasi pemantauan menunjukkan bahawa indeks pencemaran melebihi piawaian sebanyak 8-14 kali ganda.

Menurut Encik Nguyen Quang Dong, selain masalah memulihkan sungai "mati", Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar yang baharu juga perlu mempunyai penyelesaian asas untuk melindungi sumber air. Keperluan ini semakin mendesak kerana risiko kemarau dan kekurangan air tawar yang mungkin berlaku tahun ini, apabila kesan El Nino semakin meningkat. "Menyelaraskan sumber air antara wilayah dan dengan negara di rantau ini memerlukan kapasiti, keberanian dan visi strategik Menteri baharu," kata Encik Dong.

Rawatan sisa isi rumah

Setiap hari, seluruh negara menjana lebih daripada 81,000 tan sisa pepejal. Hanoi dan Ho Chi Minh City sahaja menjana 12,000 tan sisa setiap hari. Selain pembakaran dalam insinerator, pembuangan sampah masih merupakan kaedah yang popular. Terdapat 900 tapak pelupusan sampah di seluruh negara, dengan keluasan keseluruhan 4,900 hektar.

Menurut Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar, 80% tapak pelupusan adalah tidak bersih. Banyak tapak pelupusan sampah di bandar-bandar besar terlebih muatan, menyebabkan pencemaran alam sekitar dan menghadapi tentangan orang ramai. Sementara itu, insinerator kebanyakannya berkapasiti kecil dan tidak mempunyai sistem rawatan gas ekzos, menyebabkan pencemaran udara.

Kawasan pengumpulan sampah di belakang stesen bas My Dinh (daerah Nam Tu Liem) pada 30 Disember 2020. Foto: Ngoc Thanh

Pengurusan sisa yang lemah telah menjadikan Vietnam sebagai pencemar lautan keempat terbesar di dunia, selepas China, Indonesia dan Filipina. Dianggarkan negara itu mengeluarkan kira-kira 2.8-3.2 juta tan plastik setiap tahun, di mana 0.28-0.73 juta tan melayang ke laut. Di sesetengah kawasan pantai, apabila nelayan menarik pukat mereka, bagi setiap tiga tan ikan, terdapat satu tan sampah. Setiap tahun, Vietnam kehilangan kira-kira 3 bilion USD kerana tidak mengitar semula plastik.

Undang-undang 2020 mengenai Perlindungan Alam Sekitar menetapkan bahawa orang ramai dikehendaki mengklasifikasikan sisa di sumber; jika mereka melanggar undang-undang, mereka akan ditolak kutipan atau didenda. Bagaimanapun, kawasan tempatan masih bergelut dengan kaedah mengumpul dan merawat sisa, kerana mereka menunggu arahan terperinci daripada Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar.

Viet Tuan - Rumahtangga

Pautan sumber: https://vnexpress.net/5-thach-thuc-cua-tan-bo-truong-tai-nguyen-va-moi-truong-4608388.html