5 cabaran yang dihadapi Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar yang baharu

Memuktamadkan Undang-undang Tanah yang disemak semula, mengeluarkan garis panduan untuk melesenkan kuari bagi bahan pembinaan lebuh raya dan menangani pencemaran udara merupakan isu-isu utama yang menanti Menteri baharu, Dang Quoc Khanh.

Pada petang 22 Mei, Dang Quoc Khanh, Setiausaha Jawatankuasa Parti Wilayah Ha Giang , telah diluluskan oleh Dewan Negara untuk dilantik sebagai Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar bagi penggal 2021-2026, menjadi salah seorang daripada dua ahli termuda Kerajaan semasa (47 tahun).

Sebagai pemegang PhD dalam Pengurusan Bandar dan Pembinaan, dan jurutera pembinaan awam dan perindustrian, Encik Khanh mempunyai banyak kelebihan dalam menerajui sektor alam sekitar dan sumber asli, tetapi beberapa cabaran juga menanti beliau.

Memuktamadkan draf Undang-undang Tanah yang disemak semula

Selepas mengumpul pendapat umum yang luas, draf Undang-undang Tanah yang disemak semula sedang dimuktamadkan oleh Kerajaan untuk dikemukakan kepada Dewan Negara bagi semakan kedua pada sesi semasa. Profesor Hoang Van Cuong (Naib Rektor Universiti Ekonomi Negara, Wakil Dewan Negara dari Hanoi) percaya bahawa tiga isu terbesar dalam draf yang sedang dipertimbangkan oleh Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar yang baharu – agensi yang bertanggungjawab dalam penggubalan – ialah pemerolehan tanah; pampasan dan sokongan penempatan semula; dan pembiayaan tanah.

Draf terkini memperincikan projek-projek yang dibenarkan untuk memperoleh tanah bagi pembangunan sosioekonomi demi kepentingan negara dan awam, tetapi perwakilan dan rakyat masih mempunyai pendapat yang berbeza. Ramai yang percaya bahawa Negeri harus mengehadkan pengambilan tanah dan sebaliknya menggunakan mekanisme rundingan. Walau bagaimanapun, ada yang berpendapat bahawa rundingan boleh menyebabkan konflik dan berpotensi membahayakan mereka yang tanahnya diperolehi.

"Memilih pilihan yang akan dibentangkan oleh menteri baharu kepada Dewan Undangan Negeri , berdasarkan rasional dan impaknya, merupakan satu cabaran besar," kata Encik Cuong.

Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar Dang Quoc Khanh. Foto: Hoang Phong

Menurut draf tersebut, orang yang tanahnya dirampas akan dijamin perumahan, pendapatan dan keadaan hidup yang sama atau lebih baik daripada tempat tinggal mereka sebelumnya. Walau bagaimanapun, menurut Encik Cuong, jawatankuasa penggubalan perlu mempertimbangkan kebolehlaksanaan peraturan tersebut apabila diguna pakai dalam amalan.

Peraturan yang mewajibkan pihak berkuasa tempatan menerbitkan senarai harga tanah tahunan yang mencerminkan harga pasaran juga merupakan isu kontroversi. Menerbitkan senarai harga tanah selama bertahun-tahun sementara pasaran sentiasa berubah-ubah adalah tidak wajar, tetapi menerbitkannya setiap tahun menimbulkan kebimbangan tentang sumber tempatan. Persatuan Hartanah Bandar Raya Ho Chi Minh (HoREA) telah berulang kali mencadangkan penerbitan senarai harga tanah setiap 2-3 tahun.

"Menteri perlu menyediakan asas yang kukuh untuk mempertahankan cadangan itu sebagai draf atau memasukkan semakan semula agar lebih sesuai dengan realiti praktikal," cadang Encik Cuong.

Profesor Madya Nguyen Quang Tuyen (Ketua Jabatan Undang-undang Ekonomi, Universiti Undang-undang Hanoi) juga percaya bahawa penerapan dasar-dasar yang kukuh oleh Menteri baharu dalam draf Undang-undang Tanah yang disemak semula akan menyumbang kepada penghapusan kesesakan dalam pengurusan dan penggunaan tanah, dan memanfaatkan sumber yang sangat besar untuk pembangunan negara.

"Isu-isu pemerolehan tanah dan pembiayaan tanah perlu diselesaikan secara harmoni, mengimbangi hubungan antara Negara, pengguna tanah dan pelabur. Draf undang-undang itu juga perlu memperkenalkan mekanisme untuk mengawal kuasa bagi memerangi rasuah dalam sektor tanah," kata Encik Tuyen.

Garis panduan untuk melesenkan kuari bagi bahan pembinaan lebuh raya

Di seluruh negara, 12 projek fasa kedua Lebuhraya Utara-Selatan, yang merangkumi lebih 700 km, sedang dijalankan. Banyak projek lain, seperti Jalan Lingkaran 3 Bandar Raya Ho Chi Minh dan Jalan Lingkaran 4 Wilayah Ibu Kota Hanoi, juga sedang bersedia untuk dimulakan. Walau bagaimanapun, kekurangan bahan benteng berlaku di banyak tapak pembinaan.

Di Delta Mekong, projek lebuh raya Chau Doc - Can Tho - Soc Trang dan Can Tho - Ca Mau sahaja memerlukan kira-kira 40 juta meter padu pasir, tetapi sumber tempatan tidak dapat memenuhi permintaan tersebut. Projek Jalan Lingkaran 3 Bandar Raya Ho Chi Minh, yang dijadualkan bermula pada bulan Jun, menghadapi risiko kelewatan akibat kekurangan 7 juta meter padu pasir. Bandar Raya Ho Chi Minh telah meminta pasir untuk meratakan dari wilayah Ba Ria - Vung Tau, Vinh Long, An Giang, Tien Giang, dan Dong Thap.

Pada awal April, Perdana Menteri telah mengeluarkan arahan yang meminta pihak berkuasa tempatan untuk bekerjasama dengan pelabur bagi menyemak dan meningkatkan kapasiti kuari berlesen untuk batu, pasir dan tanah, bagi memenuhi jadual pembinaan lebuh raya tersebut.

Kuari Ham Tri digunakan untuk pembinaan lebuh raya Vinh Hao - Phan Thiet. Foto: Viet Quoc

Bagi fasa kedua projek Lebuhraya Utara-Selatan, menjelang pertengahan Mei, kontraktor telah mengemukakan permohonan kepada pihak berkuasa tempatan untuk 48 daripada 82 kuari tanah yang diperlukan dan 25 daripada 31 permohonan kuari pasir. Walau bagaimanapun, pihak berkuasa tempatan hanya memberikan lesen untuk 2 kuari tanah kepada kontraktor.

Kementerian Pengangkutan telah meminta Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar untuk memberikan panduan terperinci tentang prosedur pengeksploitasian sumber mineral untuk bahan binaan yang digunakan dalam projek, khususnya untuk dua jenis lombong: timbusan tanah dan pasir pembinaan. Ini merangkumi semua langkah yang diperlukan, daripada keperluan dokumen dan penyerahan permohonan kepada penilaian permohonan dan pengesahan jumlah pengekstrakan berdaftar, bagi memastikan pelaksanaan yang konsisten oleh pihak berkuasa tempatan.

Meningkatkan pencemaran udara bandar

Pencemaran udara di Vietnam telah menjadi semakin serius sejak sedekad yang lalu. Menurut Pertubuhan Kesihatan Sedunia (WHO), kira-kira 60,000 orang meninggal dunia setiap tahun di Vietnam akibat penyakit berkaitan pencemaran udara seperti kanser paru-paru, penyakit pulmonari obstruktif kronik (COPD), dan pneumonia. Laporan Status Alam Sekitar Kebangsaan 2022 menyatakan bahawa dalam tempoh 2016-2021, alam sekitar di bandar-bandar utama seperti Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh, serta bandar-bandar maju perindustrian seperti Bac Ninh dan Phu Tho, mengalami tempoh pencemaran yang ketara, terutamanya daripada habuk.

Tahap pencemaran di bandar-bandar utara adalah lebih tinggi berbanding di Vietnam tengah dan selatan. Di Hanoi, sejak empat tahun lalu, hanya 28% hari mempunyai indeks kualiti udara (AQI) yang baik; 47% mempunyai kualiti udara purata; dan 6% mempunyai kualiti udara yang buruk atau sangat buruk.

Bandar-bandar utama di Vietnam juga menghadapi pencemaran habuk PM2.5. Di Hanoi, Bandar Raya Ho Chi Minh dan kawasan perindustrian lain yang maju, tahap PM2.5 secara konsisten melebihi piawaian sebanyak 2-3 kali ganda. Di kawasan luar bandar, walaupun kualiti udara secara amnya lebih baik daripada di bandar, ia baru-baru ini menunjukkan trend yang semakin buruk. Banyak punca telah disebut, termasuk trafik, pembinaan dan industri, tetapi setakat ini, pihak berkuasa masih belum menemui penyelesaian yang berkesan.

"Menangani pencemaran udara merupakan cabaran utama yang memerlukan usaha dan penyelarasan sektor alam sekitar dan sumber asli bersama-sama dengan banyak unit dan lokaliti," kongsi Encik Nguyen Quang Dong, Pengarah Institut Pengajian Dasar dan Pembangunan (IPS).

Memulihkan sungai-sungai "mati"

Vietnam mempunyai hampir 700 sungai, anak sungai, terusan, dan sumber air antara wilayah yang dimiliki oleh 16 lembangan sungai utama; dan lebih daripada 3,000 sungai dan anak sungai yang dimiliki oleh lembangan intra-wilayah. Banyak sungai tercemar teruk. Contohnya, Sungai Nhue-Day, sepanjang 74 km, mengalir melalui wilayah Hanoi, Hoa Binh, Ha Nam, Ninh Binh, dan Nam Dinh, dengan kualiti air yang sentiasa buruk di lembangan sungai. 62% titik pemantauan menunjukkan keputusan yang buruk atau lebih teruk; 31% menunjukkan keputusan yang sangat tercemar yang memerlukan langkah pemulihan.

Lembangan Sungai Merah juga mengalami pencemaran, dengan titik panasnya ialah sistem pengairan Bac Hung Hai, yang menjangkau 200 km melalui Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen, dan Hai Duong. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, sistem pengairan ini telah tercemar teruk dengan bahan organik. Pada tahun 2019, 90% lokasi pemantauan menunjukkan tahap bahan organik dan mikrob melebihi piawaian.

Pencemaran di titik akhir Sungai To Lich di mana ia bertemu dengan Sungai Nhue, Ogos 2020. Foto: Ngoc Thanh

Di Selatan, lembangan Sungai Dong Nai banyak terjejas oleh aktiviti perindustrian dan air sisa bandar. Kualiti air Sungai Thi Vai telah bertambah baik, tetapi beberapa bahagian menunjukkan tanda-tanda peningkatan pencemaran organik. Sungai Saigon, terutamanya bahagian yang melalui pusat bandar Ho Chi Minh City, secara konsisten mengalami pencemaran air. Banyak titik pemantauan menunjukkan tahap pencemaran melebihi piawaian sebanyak 8-14 kali ganda.

Menurut Encik Nguyen Quang Dong, selain cabaran memulihkan sungai-sungai "mati", Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar yang baharu juga memerlukan penyelesaian asas untuk melindungi sumber air. Keperluan ini semakin mendesak kerana risiko kemarau dan kekurangan air tawar yang mungkin berlaku tahun ini, memandangkan kesan El Nino semakin meningkat. "Penyelarasan sumber air merentasi rantau dan dengan negara-negara di rantau ini memerlukan kapasiti, keberanian dan visi strategik Menteri yang baharu," kata Encik Dong.

Rawatan sisa isi rumah

Setiap hari, seluruh negara menghasilkan lebih daripada 81,000 tan sisa pepejal isi rumah. Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh sahaja menghasilkan 12,000 tan sisa setiap hari. Selain pembakaran di loji rawatan, pembuangan sampah kekal sebagai kaedah yang biasa. Di seluruh negara, terdapat 900 tapak pelupusan sampah, dengan keluasan 4,900 hektar.

Menurut Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar, 80% tapak pelupusan sampah adalah tidak bersih. Banyak tapak pelupusan sampah di bandar-bandar utama terlebih muatan, menyebabkan pencemaran alam sekitar dan mendapat tentangan orang ramai. Sementara itu, kebanyakan insinerator adalah berskala kecil dan kekurangan sistem rawatan gas ekzos, yang membawa kepada pencemaran udara.

Kawasan pengumpulan sampah di belakang stesen bas My Dinh (daerah Nam Tu Liem) pada 30 Disember 2020. Foto: Ngoc Thanh

Pengurusan sisa isi rumah yang lemah telah meletakkan Vietnam di tempat keempat di dunia untuk pencemaran lautan, selepas China, Indonesia, dan Filipina. Dianggarkan bahawa negara ini melepaskan kira-kira 2.8-3.2 juta tan plastik setiap tahun, dengan 0.28-0.73 juta tan berakhir di laut. Di beberapa kawasan pantai, bagi setiap tiga tan ikan yang ditangkap, satu tan plastik ditemui. Vietnam kerugian kira-kira $3 bilion setiap tahun disebabkan oleh kegagalan mengitar semula plastik.

Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar 2020 menetapkan bahawa rakyat dikehendaki mengasingkan sisa di puncanya; pelanggaran akan mengakibatkan penolakan kutipan sisa atau denda pentadbiran. Walau bagaimanapun, sehingga kini, pihak berkuasa tempatan masih bergelut dengan kaedah kutipan dan rawatan sisa, sementara menunggu panduan terperinci daripada Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar.

Viet Tuan - Gia Chinh

Pautan sumber: https://vnexpress.net/5-thach-thuc-cua-tan-bo-truong-tai-nguyen-va-moi-truong-4608388.html