Pada tahun 2024, menyedari sepenuhnya kepentingan melaksanakan pelan pelaburan awam untuk menggalakkan pertumbuhan dan pembangunan sosio -ekonomi, Jawatankuasa Rakyat wilayah Quang Tri segera memperuntukkan pelan modal sejurus selepas ditugaskan oleh Perdana Menteri dan Majlis Rakyat Wilayah.
Memberi tumpuan kepada mengarahkan penyelesaian segerak untuk mempercepatkan pembersihan tapak dan kemajuan pembinaan projek, disiplin yang diperkukuh, tanggungjawab yang diberikan dengan jelas di kalangan agensi, kawasan dan unit, menugaskan pemimpin Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk mengarahkan, menggesa dan memantau kemajuan pelaksanaan dan pengeluaran secara langsung. Menganjurkan mesyuarat secara kerap, pemeriksaan lapangan dan mengeluarkan dokumen arahan untuk menghapuskan halangan dengan segera, dan meningkatkan tanggungjawab pemimpin dalam pelaksanaan.
Ilustrasi - Foto: ST
Di samping itu, Jawatankuasa Rakyat Wilayah menugaskan Jabatan Perancangan dan Pelaburan untuk mengumumkan kadar pengeluaran bulanan dan Jabatan Dalam Negeri untuk menjadikan kadar pengeluaran sebagai kriteria untuk menilai kecekapan kerja bagi meningkatkan tanggungjawab dan kecekapan dalam pengurusan dan pelaksanaan pelan pelaburan awam. Hasilnya, setakat 31 Januari 2025, kadar pengeluaran pelan pelaburan awam 2024 wilayah itu mencapai 93.5% daripada pelan yang ditetapkan pada awal tahun, jauh lebih tinggi daripada tempoh yang sama pada 2023 (77.2%).
Walaupun mencapai keputusan yang memberangsangkan, pelaksanaan pelan pelaburan awam 2024 masih mempunyai banyak kelemahan dan batasan atas sebab objektif dan subjektif. Jawatankuasa Rakyat Wilayah telah memperuntukkan pelan modal terperinci sejak awal tahun, tetapi pengeluaran dekri dan dokumen yang perlahan yang membimbing Undang-undang Bidaan 2023, yang akan berkuat kuasa mulai 1 Januari 2024, telah menyebabkan banyak kesukaran dalam meluluskan dan mengatur pemilihan kontraktor, sangat menjejaskan kemajuan pelaksanaan projek.
Mengenai modal asing, pelan modal 2024 yang diberikan kepada wilayah oleh Perdana Menteri berada pada tahap yang sangat rendah (VND 18.32 bilion), manakala beberapa projek ODA pada 2023 tidak dibenarkan melanjutkan tempoh pelaksanaan dan pengeluaran kepada 2024. Jawatankuasa Rakyat Wilayah telah mencadangkan untuk menambah VND 209.92 bilion, tetapi oleh Kerajaan Pusat hanya 209.92 bilion, tetapi oleh Kerajaan Pusat 209.92 bilion, 2023 tidak dibenarkan, 114.402 bilion, hanya memenuhi 54.5% daripada permintaan, menjejaskan kemajuan pelaksanaan serta keupayaan wilayah untuk mengeluarkan modal rakan sejawatan.
Tambahan pula, projek ODA juga menghadapi kesukaran kerana perlu mematuhi kedua-dua prosedur domestik dan keperluan penderma, manakala kedua-dua sistem ini masih belum bersatu, membawa kepada penyiapan prosedur pelaburan yang berpanjangan. Beberapa projek ODA perlu melaraskan dasar pelaburan dan melanjutkan perjanjian, tetapi prosedur penilaian daripada kementerian dan cawangan pusat ditangguhkan, menjejaskan kemajuan pelaksanaan.
Bagi program sasaran nasional, kebanyakan projek adalah pelaburan infrastruktur berskala kecil, yang hanya diterima selepas siap, jadi pengeluaran ditolak sehingga akhir tempoh. Selain itu, arahan pelaksanaan daripada kementerian dan cawangan pusat adalah perlahan, dan kandungannya kadangkala bertindih, menyebabkan kesukaran dalam pelaksanaan.
Secara khusus, dalam Program Pembangunan Sosio-Ekonomi bagi Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan, Projek 1 lambat dilaksanakan, Projek 2 mengambil masa yang lama untuk menyiapkan prosedur, Sub-Projek 1 Projek 3 tidak mempunyai asas untuk berunding mengenai peruntukan belanjawan, Sub-Projek 2 Projek 3 sukar dilaksanakan kerana peraturan-peraturan yang Sub-Projek 1 tidak bersesuaian dengan realiti. Jawatankuasa Etnik. Program Pembasmian Kemiskinan Lestari menghadapi kesukaran kerana peraturan yang tidak konsisten mengenai mata pelajaran latihan vokasional, manakala Program Pembangunan Luar Bandar Baharu menetapkan banyak kriteria yang sukar dilaksanakan, memerlukan sumber dan masa yang besar.
Kerja penyediaan pelaburan masih mempunyai banyak batasan, dan situasi "modal menunggu projek untuk menyelesaikan prosedur" masih berlaku. Proses penilaian dokumen, daripada reka bentuk lukisan pembinaan, penilaian kesan alam sekitar, pencegahan kebakaran dan pertempuran kepada penilaian projek semuanya mengambil masa yang lama, menjejaskan kemajuan pelaksanaan dan pengeluaran.
Semasa menubuhkan projek, isu-isu berkaitan tanah hutan dan sawah tidak dinilai dengan teliti, menyebabkan kesukaran dalam pelaksanaan. Sementara itu, prosedur untuk menukar guna tanah dan tujuan guna hutan adalah rumit dan terpaksa dikemukakan kepada banyak peringkat, menyebabkan kelewatan masa. Sesetengah projek terpaksa melaraskan modal kerana prosedur pelaburan yang tidak lengkap, atau pengeluarannya lambat disebabkan oleh reka bentuk dan pelarasan belanjawan.
Selain itu, pampasan dan kerja pembersihan tapak telah menghadapi banyak kesukaran kerana penentuan asal tanah dan harga tanah yang rumit; kelulusan lambat rangka kerja dasar penempatan semula; orang ramai tidak bersetuju dengan pelan pampasan dan penempatan semula, secara langsung menjejaskan kemajuan projek, terutamanya projek ODA dan projek utama dengan modal besar. Penentuan harga bahan binaan, bekalan dan peralatan juga menghadapi halangan kerana banyak jenis tidak termasuk dalam pengumuman harga sehingga memaksa pelabur mengupah unit perunding untuk menyediakan sijil harga. Walau bagaimanapun, bilangan unit perunding yang berkelayakan adalah kecil, manakala banyak unit takut akan tanggungjawab undang-undang, yang membawa kepada kelewatan dalam penilaian harga dan kelulusan belanjawan.
Di samping itu, sesetengah kontraktor mempunyai kapasiti kewangan dan pengurusan yang terhad dan masih belum memberi tumpuan kepada sumber manusia dan bahan untuk pembinaan, yang menjejaskan kemajuan pengeluaran. Sesetengah projek ketinggalan daripada jadual disebabkan oleh ciri teknikal yang memerlukan masa pemprosesan yang panjang, penerimaan dan pembayaran secara berperingkat, atau hanya boleh dilaksanakan pada penghujung tahun kerana bermusim. Keterbatasan ini mempunyai kesan besar terhadap kecekapan pelaburan awam dan memerlukan penyelesaian drastik untuk mengatasinya pada masa akan datang.
Daripada hasil pelaksanaan pelan pelaburan awam 2024, pengajaran berikut boleh diambil: Dalam pelaburan awam, hala tuju dan operasi mesti dijalankan secara bersatu, drastik dan berkesan dari peringkat pusat hingga akar umbi, dengan penggemblengan sistem politik yang menyeluruh dan mempromosikan peranan utama ketua dalam kepimpinan, hala tuju dan pelaksanaan. Penyediaan pelaburan dan pelaksanaan projek hendaklah dijalankan secara menyeluruh bagi meningkatkan kesediaan projek dan mengatasi situasi modal menunggu prosedur.
Memperkukuh kerja-kerja pemeriksaan dan penyeliaan untuk menangani masalah dan kesukaran yang timbul dengan segera. Unit yang melaksanakan pelan secara langsung mesti menyemak secara proaktif dan melaporkan masalah dengan tepat supaya agensi pengurusan boleh menghasilkan dasar dan penyelesaian yang sesuai dengan realiti. Di samping itu, penyelarasan rapat dengan kementerian dan cawangan pusat adalah faktor utama dalam menangani kesukaran dan masalah dengan segera di luar kuasa lokaliti, memastikan kejayaan keseluruhan pelan pelaburan awam.
Dalam konteks Parti dan Kerajaan bertekad untuk mencapai kadar pertumbuhan ekonomi sebanyak 8% atau lebih pada tahun 2025, pelaburan awam bukan sahaja menyumbang untuk menggalakkan pertumbuhan dan mewujudkan pekerjaan tetapi juga bertindak sebagai "modal benih" untuk memimpin dan menarik modal sosial. Untuk mencapai sasaran pertumbuhan, pengeluaran modal pelaburan awam pada 2025 mesti mencapai lebih 95%.
Oleh itu, dalam kepimpinan dan hala tuju, adalah perlu untuk mengukuhkan desentralisasi, memberikan tanggungjawab khusus kepada setiap unit bersama-sama dengan penyeliaan, pemeriksaan dan penilaian yang ketat, dan segera melaksanakan ganjaran dan disiplin untuk memastikan kemajuan, yang berkaitan dengan mencegah kerugian dan pembaziran dalam pengeluaran. Kerja-kerja penyediaan pelaburan projek perlu dipertingkatkan kualitinya daripada perancangan, pembidaan, pemilihan kontraktor yang mempunyai kapasiti untuk melaksanakan mengikut kemajuan kepada ramalan risiko dan segera menghapuskan halangan, terutamanya isu berkaitan pampasan, pembersihan tapak dan penukaran guna tanah dan guna hutan.
Pelabur perlu memantau, menggesa dan menyemak dengan teliti status pelaksanaan projek, mengklasifikasikan kerja dan projek ke dalam kumpulan kesukaran dan masalah mengenai prosedur pembinaan, pembidaan, tanah, bahan binaan, pembersihan tapak, dan lain-lain untuk menetapkan agensi penasihat khusus untuk pengendalian, yang berkaitan dengan tanggungjawab ketua; dan mencadangkan langkah pengendalian khusus atau melaporkan kepada Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk arahan dan penyelesaian jika di luar kuasa.
Agensi penasihat pengurusan pelaburan awam dan pelabur segera mencadangkan untuk memindahkan modal daripada projek pengeluaran perlahan kepada projek yang berpotensi untuk pengeluaran cepat. Pelabur mesti membangunkan pelan pengeluaran terperinci mengikut bulan dan suku tahun dan menugaskan pemimpin untuk bertanggungjawab untuk pemantauan dan penyeliaan mingguan untuk membantu mempercepatkan kemajuan pelaksanaan, memastikan bahawa prosedur penerimaan dan pembayaran dijalankan sebaik sahaja terdapat beban kerja.
Pada masa yang sama, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada menggalakkan pembersihan tapak dengan pembiayaan yang mencukupi, menghapuskan halangan dengan segera, menggunakan dasar dan peraturan secara fleksibel dan mengukuhkan pengurusan tanah untuk memastikan tapak yang bersih untuk projek. Di samping itu, pengurusan bahan binaan daripada peringkat penerokaan, perancangan hingga eksploitasi dan penggunaan perlu dikawal ketat melalui penerbitan penuh norma, harga seunit, indeks harga pembinaan dan langkah kawalan harga dan kualiti, menyumbang kepada peningkatan kecekapan pembinaan dan pengurusan kos pelaburan.
Akhir sekali, adalah perlu untuk terus menggunakan item secara serentak dalam pelan pelaburan awam jangka sederhana 2021-2025, menyepadukan sumber daripada program pembangunan sosio-ekonomi untuk etnik minoriti dan kawasan pergunungan dan pengurangan kemiskinan yang mampan, dengan itu menggalakkan pembinaan luar bandar baharu, merapatkan jurang serantau; pada masa yang sama, memperbaharui prosedur pentadbiran, menggunakan teknologi maklumat dan melaksanakan dengan tegas rejim pelaporan berkala dan ad hoc untuk meningkatkan ketelusan, segera menyelesaikan masalah dan kesukaran sedia ada dalam proses pelaburan awam.
Le Van Uy
Sumber: https://baoquangtri.vn/day-manh-giai-ngan-nguon-von-dau-tu-cong-bai-hoc-tu-nam-2024-hanh-dong-quyet-liet-cho-nam-2025-192021.htm
Komen (0)