Memastikan operasi berkesan model kerajaan tempatan dua peringkat

Timbalan-timbalan Dewan Negara mencadangkan penyempurnaan mekanisme desentralisasi, memperuntukkan sumber dan dasar untuk kader akar umbi, dengan itu memastikan operasi berkesan model kerajaan tempatan dua peringkat.

Pandangan sesi perbincangan Dewan Negara . (Foto: DUY LINH)

Organisasi yang kurus tetapi beban kerja meningkat

Pada pagi 29 Oktober, Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan keadaan sosio -ekonomi pada tahun 2025 dan rancangan untuk tahun 2026. Ramai timbalan Dewan Negara berkata bahawa pelaksanaan model kerajaan tempatan dua peringkat adalah langkah penting dalam pembaharuan institusi dan memperkemas peralatan untuk beroperasi dengan berkesan dan cekap.

Bagaimanapun, selepas satu tempoh pelaksanaan, model itu masih mendedahkan banyak kesulitan dan masalah yang perlu diselesaikan segera bagi memastikan operasi berjalan lancar dan memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat.

Perwakilan Mai Van Hai ( Perwakilan Thanh Hoa ) mengulas bahawa kerja membina dan menguatkuasakan undang-undang telah mempunyai banyak inovasi dalam pemikiran dan kaedah kerja, dengan segera menginstitusikan dasar dan resolusi Parti, terutamanya dalam melaksanakan model kerajaan tempatan 2 peringkat.

Perwakilan Mai Van Hai (Delegasi Thanh Hoa) berucap. (Foto: DUY LINH)

Perwakilan menilai ini merupakan pembaharuan yang paling menyeluruh dan mendalam dalam penyusunan organisasi kementerian, cawangan dan lokaliti, yang telah diarahkan secara tegas, fleksibel dan kreatif, membawa hasil yang positif, serta mendapat perhatian, sokongan dan penghargaan yang tinggi daripada sebilangan besar kader, ahli parti, pengundi dan rakyat.

Menurut perwakilan, selepas hampir 4 bulan beroperasi, model kerajaan 2 peringkat pada asasnya telah beroperasi dengan lancar, menyumbang kepada penyelesaian prosedur pentadbiran untuk orang ramai dan perniagaan, memberi tumpuan kepada tugas pembangunan sosio-ekonomi, memastikan pertahanan dan keselamatan negara di peringkat akar umbi.

Namun realiti menunjukkan masih terdapat masalah seperti lebihan atau kekurangan kader tempatan khususnya di komune pergunungan, kawasan sempadan, kawasan terpencil; rejim dan dasar tidak diperbaiki dengan sewajarnya.

Perwakilan Tran Quoc Tuan (Delegasi Vinh Long) berkata selepas melaksanakan model kerajaan tempatan 2 peringkat di 34 wilayah dan bandar, alat pentadbiran lebih padat dari segi titik fokus tetapi beban kerja meningkat dengan ketara. Pegawai dan penjawat awam di banyak lokaliti, terutamanya di peringkat akar umbi, terpaksa melakukan lebih banyak kerja, merantau lebih jauh tetapi pendapatan mereka tidak bertambah baik.

Delegasi Tran Quoc Tuan (Vinh Long Delegation) berucap. (Foto: DUY LINH)

Menurut pengundi di banyak lokaliti seperti Quang Tri, Binh Thuan, Vinh Long, Nghe An, Lam Dong, Dong Thap, penggabungan unit pentadbiran memaksa ramai pegawai komune melakukan perjalanan sejauh 10-15km ke ibu pejabat baharu, manakala elaun perjalanan dan elaun perkhidmatan awam belum diselaraskan. Kehidupan sukar kerana kos meningkat, pendapatan sebenar telah menurun sebanyak 10-12% berbanding sebelum ini.

Selain itu, banyak lokaliti seperti Bac Can, Can Tho dan beberapa wilayah di Delta Mekong turut menggambarkan situasi di mana kader akar umbi terpaksa memikul banyak tugas dan tanggungjawab kerana menyelaraskan senarai gaji tetapi pendapatan mereka tidak bertambah baik sehingga menjejaskan psikologi, motivasi dan kecekapan kerja mereka.

"Refleksi ini bukan sekadar angka atau cadangan teknikal, tetapi suara penjawat awam dan kakitangan awam akar umbi. Merekalah yang memikul beban tugas paling berat aparat negeri. Jika nyawa mereka tidak terjamin, keberkesanan pelaksanaan dasar juga sukar untuk memenuhi keperluan," kata perwakilan itu.

Menyempurnakan desentralisasi dan memastikan sumber untuk kerajaan akar umbi

Perwakilan Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) bercakap. (Foto: DUY LINH)

Sementara itu, perwakilan Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) berkata walaupun susunan organisasi pentadbiran telah mencapai banyak hasil positif, sumber untuk menjalankan tugas di peringkat komune masih sukar. Bilangan kakitangan berkurangan, skop pengurusan menjadi lebih luas, beban kerja bertambah, manakala banyak tempat masih kekurangan sumber manusia khusus dalam bidang seperti kewangan, tanah, pembinaan, sains dan teknologi.

Infrastruktur dan kemudahan teknologi maklumat masih kurang dan tidak disegerakkan sehingga menjejaskan pelaksanaan kerajaan digital dan penyediaan perkhidmatan awam dalam talian. Sesetengah sektor dan lokaliti tidak benar-benar menganggap desentralisasi dan perwakilan kuasa sebagai tugas utama, yang membawa kepada kadar tugas terdesentralisasi yang rendah yang dikaitkan dengan prosedur pentadbiran tempatan, hanya mencapai kira-kira 56%. Di samping itu, mekanisme kewangan-belanjawan tidak mengikuti model baharu, banyak tugasan diberikan tetapi tiada sumber pembiayaan yang disertakan.

Daripada realiti ini, perwakilan Dang Thi My Huong mengesyorkan agar Kerajaan mengatur dan membina pasukan pegawai peringkat komune yang stabil dan berkebolehan, terutamanya dalam bidang khusus; menyemak dan memperuntukkan sumber secara munasabah, selaras dengan tugas yang diberikan; menggalakkan pelaburan dalam infrastruktur teknologi maklumat dan perisian pengurusan bersatu; dan menyempurnakan desentralisasi dan perwakilan kuasa secara jelas dan telus antara peringkat wilayah dan komune dalam model kerajaan dua peringkat.

Perwakilan yang menghadiri mesyuarat. (Foto: DUY LINH)

Khususnya, adalah perlu untuk mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab, kuasa dan mekanisme kawalan kuasa untuk mengelakkan delegasi desentralisasi dan pentadbiran tanpa asas undang-undang yang jelas. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menambah peraturan yang telus mengenai peraturan, pemeriksaan, penyeliaan dan mekanisme kawalan kuasa untuk mengelakkan pelanggaran dan penyalahgunaan kuasa. Perwakilan wanita itu menekankan bahawa perkara ini perlu dicegah, dikesan dan ditangani lebih awal.

Perwakilan Nguyen Quang Huan (Delegasi Bandaraya Ho Chi Minh) mencadangkan agar Kerajaan sentiasa meninjau dan menilai kesukaran dan masalah kerajaan tempatan di dua peringkat, terutamanya di peringkat komune dan wad, mengenai organisasi, sumber manusia dan belanjawan; pada masa yang sama melaksanakan dengan betul desentralisasi, perwakilan kuasa, dan peruntukan sumber untuk menyelesaikannya dengan segera, memastikan model kerajaan dua peringkat beroperasi dengan berkesan dan memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat.

Perwakilan Mai Van Hai juga mencadangkan agar Kerajaan mengarahkan penilaian semula desentralisasi dan pewakilan kuasa kepada komune dan wad untuk menyesuaikannya dengan model baharu; tentukan kedudukan pekerjaan dengan segera, bangunkan polisi gaji yang sesuai; mengisytiharkan peraturan menilai kader berdasarkan hasil kerja dan mempunyai mekanisme penapisan yang sesuai.

Pada masa yang sama, adalah perlu untuk memberi perhatian kepada pelaburan dalam infrastruktur untuk transformasi digital, teknologi maklumat dan latihan kemahiran digital untuk penjawat awam peringkat komune, selari dengan pelaksanaan kempen "Literasi Digital untuk Rakyat" yang praktikal untuk rakyat dengan berkesan.

TRUNG HUNG

Sumber: https://nhandan.vn/bao-dam-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post918926.html