Memastikan hubungan antara kerja pembinaan dan penguatkuasaan undang-undang

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man amat menghargai agensi Kerajaan dan Dewan Negara serta agensi yang berkaitan kerana menyediakan dan membantu Kerajaan menyelaras dengan segera dengan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk segera menganjurkan Persidangan untuk menyebarkan dan melaksanakan undang-undang dan resolusi yang diluluskan oleh Dewan Negara pada Sesi ke-8 Perhimpunan Negara ke-15 untuk meletakkan undang-undang dan resolusi Dewan Negara ke dalam undang-undang yang diluluskan oleh Dewan Negara dengan segera, serta perhubungan undang-undang yang diluluskan oleh Dewan Negara. penguatkuasaan.

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man berkata pada Sesi Ke-8, agensi telah menggunakan penyelesaian inovatif secara serentak untuk pemikiran penggubalan undang-undang, ditunjukkan dalam semua peringkat - Foto: VGP/Nhat Bac

Pada petang 25 Disember, di ibu pejabat Kerajaan, Perdana Menteri Pham Minh Chinh dan Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man mempengerusikan bersama persidangan untuk menyebarkan dan melaksanakan undang-undang serta resolusi yang diluluskan pada sesi ke-8 Perhimpunan Negara ke-15.

Inovasi dalam pemikiran undang-undang dicerminkan dalam semua peringkat.

Bercakap pada Persidangan itu, Pengerusi Perhimpunan Negara Tran Thanh Man berkata bahawa pada sesi pembukaan sesi ke-8 Perhimpunan Negara, Setiausaha Agung Kepada Lam telah menyampaikan ucapan penting, menekankan keperluan untuk "memperbaharui dengan kuat kerja perundangan" untuk memenuhi keperluan pembangunan negara dalam era baharu, era pertumbuhan negara; untuk memenuhi jangkaan pengundi, orang ramai, dan komuniti perniagaan. Pengerusi Dewan Negara juga menghantar dokumen kepada timbalan Dewan Negara mengenai pelaksanaan permintaan ini.

Tepat pada Sesi Ke-8, agensi-agensi telah menggunakan penyelesaian inovatif secara serentak untuk berfikir dalam penggubalan undang-undang, ditunjukkan dalam semua peringkat: penyerahan projek, pemeriksaan, penerimaan, semakan, dan penyiapan draf undang-undang dan resolusi yang diserahkan kepada Dewan Negara untuk ulasan dan kelulusan. Keputusan dan keberkesanan yang dicapai adalah sangat positif.

Khususnya, pada Sesi ke-8, Dewan Negara meluluskan 18 undang-undang dan 21 resolusi, jumlah tertinggi draf undang-undang yang diluluskan pada satu sesi sejak awal penggal (sejak permulaan penggal, Dewan Negara telah meluluskan 61 undang-undang).

"Kejayaan Sesi Ke-8 adalah disebabkan oleh banyak sebab, tetapi pertama sekali, ia adalah kerana kepimpinan Jawatankuasa Pusat Parti yang rapat dan tepat pada masanya, Biro Politik, Sekretariat, dan Setiausaha Agung Lam secara langsung; penyelarasan yang rapat, tepat pada masanya dan berkesan antara agensi-agensi Perhimpunan Kebangsaan, Kerajaan, Jawatankuasa Pusat Barisan Tanah Air Vietnam, agensi-agensi Audit Negara yang berkaitan, Mahkamah Agung Negara, Mahkamah Agung Negara. dan sokongan dasar inovasi dalam penggubalan undang-undang dan memutuskan isu penting negara oleh timbalan timbalan Dewan Negara," kata Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man.

Mendengar pendapat pakar, pengurus, perniagaan, dan orang dari semua lapisan masyarakat, melalui aktiviti praktikal; Majlis Mesyuarat Negara dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah membuat inovasi sejak peringkat persediaan untuk Sesi tersebut. Delegasi Parti Perhimpunan Kebangsaan dan Jawatankuasa Kakitangan Parti Kerajaan mengadakan dua mesyuarat; satu lebih daripada sebulan sebelum pembukaan Sesi untuk menyemak kandungan Sesi; satu mesyuarat seminggu sebelum pembukaan Sesi untuk mencapai persetujuan muktamad mengenai cadangan Agenda Sesi dan kandungan laporan kepada Dewan Negara.

Inovasi dalam penyelarasan antara agensi penggubalan dan penyemakan agensi dalam proses penggubalan undang-undang dan resolusi dalam semangat persahabatan praktikal, berdebat hingga akhir, menghormati pendengaran dan penaakulan demokratik tetapi mesti mencapai penyelesaian bersatu yang optimum.

Draf laporan, cadangan, undang-undang dan resolusi dihantar segera kepada timbalan Dewan Negara untuk kajian dan penyediaan pendapat. Memendekkan masa untuk membentangkan cadangan dan laporan, memberi masa untuk Dewan Negara berbincang, dan untuk agensi bercakap dan menjelaskan; kurangkan masa perbincangan di dewan, perbanyakkan masa perbincangan secara berkumpulan supaya lebih ramai timbalan Dewan Negara dapat menyuarakan pendapat.

Menurut Pengerusi Dewan Negara, Tran Thanh Man, antara undang-undang yang diluluskan pada Sesi Ke-8, terdapat undang-undang baharu yang sukar dengan kandungan yang kompleks, tetapi ia dipertimbangkan dan diluluskan oleh Dewan Negara dalam satu sesi, yang biasanya memerlukan proses dua sesi, seperti Undang-undang Pelaburan Awam, Undang-undang mengenai Elektrik (dipinda), Undang-undang mengenai Data, dsb.

Undang-undang dan resolusi yang diluluskan telah menunjukkan desentralisasi dan delegasi kuasa yang kukuh dengan moto "tempatan menentukan, lokaliti menentukan, lokaliti bertanggungjawab", mengalihkan pemikiran daripada membina undang-undang berorientasikan pengurusan kepada harmoni menggabungkan pengurusan berkesan dengan penciptaan pembangunan, menggalakkan inovasi, seperti Undang-undang Pelaburan Awam, Undang-undang yang meminda 4 undang-undang dalam bidang belanjawan, bidang kewangan dan lain-lain.

Dengan semangat membina undang-undang yang ringkas untuk memastikan kestabilan dan nilai jangka panjang, dalam proses menerima dan menyemak, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan Kerajaan mengarahkan agensi-agensi penyemak untuk mengeluarkan daripada draf undang-undang dan resolusi banyak peruntukan khusus di bawah kuasa Kerajaan, kementerian, cawangan dan pihak berkuasa tempatan.

Peraturan terperinci adalah sangat besar dalam jumlah.

Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man berkata, selepas semakan awal, pada masa ini terdapat hampir 700 kandungan yang ditetapkan dalam 18 undang-undang dan 10 resolusi yang diluluskan oleh Dewan Negara pada Sesi Ke-8 yang perlu dinyatakan secara terperinci oleh Kerajaan, Perdana Menteri, kementerian, agensi pusat dan pihak berkuasa tempatan. Ini adalah cabaran yang besar apabila diletakkan dalam konteks bahawa agensi dalam sistem politik pada masa ini menumpukan pada pelaksanaan dasar penyusunan dan penyelarasan aparatus, dengan segera membuat persediaan untuk sidang luar biasa Dewan Negara pada penghujung Februari 2025, dan pada masa yang sama melaksanakan Program Pembangunan Undang-undang dan Ordinan pada 2025 dengan sejumlah besar resolusi yang diperlukan oleh Dewan Negara untuk menggubal undang-undang itu di Dewan Negara. Sesi ke-9.

Persidangan untuk menyebarkan dan melaksanakan undang-undang dan resolusi yang diluluskan pada sesi ke-8 Perhimpunan Negara ke-15 - Foto: VGP/Nhat Bac

Berhadapan dengan keperluan dan tugas tersebut, Pengerusi Jawatankuasa Tetap Dewan Negara Tran Thanh Man mencadangkan agar Kerajaan dan agensi berkaitan memberi perhatian kepada beberapa isu utama.

Secara khusus, mengenai penyelidikan, cadangan untuk meminda dan mengisytiharkan undang-undang dan resolusi baru untuk melaksanakan dasar penyusunan semula dan penyelarasan aparatus, menurut laporan awal Kementerian Kehakiman, dijangka terdapat kira-kira 4,922 dokumen yang terjejas oleh penstrukturan semula aparat, termasuk 167 undang-undang, 9 resolusi Dewan Negara, 10 resolusi Dewan Negara, 10 resolusi Dewan Negara. Jawatankuasa Dewan Negara, 829 dekri, 271 keputusan Perdana Menteri, 1 arahan Perdana Menteri, dan 3,642 dokumen menteri.

Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah menghantar dokumen kepada Kerajaan dan agensi meminta semakan segera, penyelidikan dan cadangan kandungan yang perlu dipinda, ditambah, dan rancangan khusus (ada kemungkinan untuk menggunakan bentuk satu undang-undang yang meminda banyak undang-undang atau mengemukakan kepada Dewan Negara untuk mengeluarkan resolusi mengenai kandungan yang perlu dikendalikan) untuk Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk mempertimbangkan Program; dan adalah perlu untuk membuat persediaan dengan teliti supaya sejurus selepas Persidangan Pusat, ia dapat disiapkan tepat pada masanya dan diserahkan kepada Dewan Negara untuk diputuskan pada Sidang Luar Biasa pada penghujung Februari 2025, memastikan dasar Parti dilaksanakan secepat mungkin setelah diluluskan sebulat suara oleh Jawatankuasa Pusat.

Mengenai pengeluaran dokumen yang memperincikan pelaksanaan undang-undang dan resolusi yang diluluskan pada Persidangan Ke-8, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara amat menghargai Perdana Menteri kerana segera mengeluarkan Keputusan untuk mengumumkan senarai dan menugaskan agensi untuk merangka dokumen yang memperincikan semua undang-undang dan resolusi yang diluluskan oleh Dewan Negara pada Persidangan Ke-8.

Disebabkan jumlah kandungan yang banyak dan peraturan terperinci yang perlu dikeluarkan, untuk 18 undang-undang sahaja, Kerajaan dan Kementerian perlu mengeluarkan 127 dokumen, beberapa undang-undang dan resolusi yang akan berkuat kuasa mulai awal tahun 2025. Adalah disyorkan bahawa setiap Kementerian dan agensi yang ditugaskan untuk mempengerusikan penggubalan perlu mematuhi keperluan terus dokumen pembangunan, dan memberi tumpuan kepada keperluan dokumen pembangunan. jadual, memastikan kualiti.

Dalam konteks penyusunan semula dan penyelarasan radas, tidak dapat dielakkan bahawa akan berlaku gangguan tertentu dalam organisasi dan operasi beberapa kementerian dan agensi. Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man mencadangkan agar Kerajaan mengarahkan agensi yang ditugaskan untuk mempengerusikan penggubalan dan pengisytiharan dokumen supaya tidak mengganggu kerja penggubalan dan pengisytiharan dokumen; selepas penstrukturan semula, agensi baharu yang mengambil alih tugas itu perlu mewarisi keputusan, segera melengkapkan dokumen untuk penyerahan untuk pengisytiharan atau mengumumkan mengikut kuasanya untuk memastikan peraturan terperinci berkuat kuasa tepat pada masanya.

Mengenai pelaksanaan Program Pembangunan Undang-undang dan Ordinan 2025 sempena persiapan Sesi ke-9, sesi ini juga mempunyai jumlah kerja perundangan yang besar. Dijangka Dewan Negara akan mempertimbangkan dan meluluskan 11 undang-undang, 2 resolusi dan memberi ulasan awal mengenai 15 draf undang-undang, apatah lagi beberapa projek yang sedang dipertimbangkan oleh Kerajaan untuk terus dicadangkan untuk ditambah kepada Program.

Selepas mesyuarat luar biasa pada penghujung Februari 2025, dengan lebih kurang 2 bulan lagi sehingga Sesi Ke-9, Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man mencadangkan agar Kerajaan mengarahkan Kementerian untuk menyelaras rapat dengan agensi-agensi Dewan Negara mulai Disember ini untuk mengatur penyelidikan, menerima pendapat dan menyemak draf undang-undang yang diulas oleh Dewan Negara pada persidangan Dewan Negara ke-8, dan menumpukan tugasan pada persidangan kali ke-8. untuk mempengerusikan penggubalan supaya Kerajaan boleh menyerahkannya kepada Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan untuk pertimbangan dan ulasan pada sesi Februari dan Mac 2025, mengelak daripada memasukkannya ke dalam mesyuarat menjelang pembukaan Sesi ke-9.

Semasa proses penyelidikan dan penggubalan, adalah disyorkan agar agensi terus memahami dan melaksanakan secara serius keperluan inovasi dalam pemikiran perundangan, membangunkan undang-undang ringkas dalam kuasa Dewan Negara, tidak mengkodifikasikan peruntukan dekri dan pekeliling, dan memastikan undang-undang itu stabil dan mempunyai nilai jangka panjang.

Isu-isu praktikal yang sering berubah ditugaskan kepada Kerajaan, kementerian, cawangan dan kawasan untuk mengawal selia bagi pengurusan yang fleksibel, mengikut realiti. Menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa; memperbaharui prosedur pentadbiran secara menyeluruh, segera menghapuskan halangan, menyelesaikan masalah praktikal, mengambil orang dan perniagaan sebagai pusat dan subjek. Fokus pada memastikan penyegerakan dan perpaduan sistem perundangan, ketekalan dasar dan kualiti nilai, bukan mengejar kuantiti.

Nguyen Hoang

Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html