Pada petang 19 November, takungan hidroelektrik Song Ba Ha melepaskan air banjir pada kadar kira-kira 16,100 m³/saat, tahap yang dianggap oleh ramai pakar sebagai tertinggi yang pernah direkodkan dalam sejarah operasi loji janakuasa hidroelektrik di Vietnam.
Jumlah air yang banyak yang mengalir ke hilir sungai dalam tempoh masa yang singkat telah menyebabkan banjir teruk di banyak kawasan Dak Lak dan wilayah-wilayah di hilir sungai, mengganggu pengangkutan dan menyebabkan kerosakan teruk kepada rumah dan harta benda penduduk.
Ramai yang berpendapat bahawa unit operasi mendakwa pelepasan banjir telah dijalankan mengikut prosedur yang diluluskan. Walau bagaimanapun, hakikat bahawa "prosedur itu telah diikuti dengan betul, namun kawasan hilir masih ditenggelami air" sekali lagi menimbulkan persoalan tentang kesesuaian dan keberkesanan prosedur operasi semasa.
Bercakap dengan seorang wartawan dari akhbar Dan Tri , Profesor Madya Dr. Ngo Anh Quan - Timbalan Pengarah Institut Kejuruteraan Hidraulik, Akademi Sains Sumber Air Vietnam, menekankan bahawa masalahnya bukan sahaja terletak pada "proses operasi" tetapi juga bergantung kepada banyak faktor objektif dan subjektif yang lain.
Ini termasuk margin operasi yang dibenarkan, kebolehpercayaan data input dan mekanisme penyelarasan antara takungan dalam lembangan yang sama.
Menurutnya, perkara yang paling penting adalah dengan segera mewujudkan badan penyelaras di peringkat lembangan sungai, dengan kuasa dan kapasiti yang mencukupi, bagi memastikan operasi empangan dan takungan lebih disegerakkan, selamat dan cekap.
Margin "prosedur yang betul"
Melihat kepada pelepasan banjir baru-baru ini di Sungai Ba Ha, serta banyak lagi banjir lain, pada pendapat anda, apakah masalah utama dalam operasi takungan semasa, di mana semua unit mendakwa mengikuti "prosedur yang betul," namun situasi puncak banjir yang bertepatan dengan masa empangan perlu melepaskan air pada kapasiti penuh terus berulang?
- Pada prinsipnya, prosedur operasi takungan semasa menyatakan dengan jelas ambang paras air dan kadar pelepasan yang sepadan dengan setiap tempoh. Pemilik takungan dan agensi pengurusan tempatan mendasarkan operasi dan keputusan mereka mengenai pelepasan banjir, penyimpanan air atau peraturan aliran pada parameter ini.
Prof. Madya Dr. Ngo Anh Quan - Timbalan Pengarah Institut Kejuruteraan Hidraulik, Akademi Sains Sumber Air Vietnam (Foto: Minh Nhat).
Walau bagaimanapun, dalam praktiknya, proses ini tidak tertumpu pada satu nilai sahaja tetapi membenarkan operasi dalam julat yang fleksibel.
Pengurus takungan boleh memilih untuk melepaskan air lebih awal atau lewat dalam tempoh masa yang dibenarkan; mereka juga boleh mengekalkan paras air pada paras rendah atau tinggi dalam julat yang ditetapkan.
Masalahnya timbul apabila zon penampan ini direka bentuk terlalu luas: di bawah keadaan di mana ramalan hujan dan banjir dinilai tidak teruk, unit operasi cenderung untuk menyimpan air lebih lama untuk mengoptimumkan penjanaan kuasa, yang membawa kepada risiko ketidakseimbangan apabila keadaan hidrologi berubah secara tiba-tiba.
Apabila ramalan hujan atau aliran masuk untuk takungan tidak tepat, percubaan untuk "memaksimumkan pengekalan air" dalam had yang dibenarkan boleh membawa kepada situasi buruk: apabila terpaksa melepaskan air untuk memastikan keselamatan struktur, sejumlah besar air akan mengalir deras ke hilir dalam tempoh masa yang sangat singkat.
Di atas kertas, unit operasi masih boleh membuktikan bahawa mereka telah mengikuti prosedur yang betul; tetapi pada hakikatnya, penduduk di kawasan hilir terpaksa menanggung lonjakan air banjir secara tiba-tiba, menyebabkan kerosakan yang tidak dapat diramalkan.
Perlu diingatkan bahawa risiko ini bukan berpunca daripada pelanggaran yang disengajakan tetapi daripada reka bentuk margin yang terlalu luas, manakala sistem ramalan dan alat untuk menyokong pemilihan penyelesaian optimum dalam margin tersebut masih belum tepat atau cukup tepat pada masanya.
Oleh itu, dapat difahami bahawa proses semasa mempunyai margin yang luas dan kekurangan alat analisis sokongan untuk membolehkan kerajaan dan pengendali kuasa hidro membuat keputusan yang lebih tepat, sekali gus meminimumkan risiko pelepasan banjir yang bertepatan dengan paras banjir puncak.
- Betul. Saya ingin mengetengahkan beberapa kekurangan dalam cara kita menguruskan operasi empangan hidroelektrik pada masa ini, dan juga kawasan yang memerlukan penambahbaikan bagi memastikan keselamatan struktur dan meminimumkan risiko kepada kawasan hilir.
Pertama, julat masa pelepasan dan kadar aliran semasa yang dibenarkan direka bentuk untuk menjadi agak "selamat" untuk takungan, bermakna selagi ia tidak menjejaskan integriti struktur takungan, ia memenuhi keperluan.
Walau bagaimanapun, dalam praktiknya, sempadan ini perlu dikaitkan dengan lebih rapat dengan senario banjir di hilir. Apabila pembuat keputusan dapat melihat dengan jelas: jika pilihan A dipilih, berapa tinggi paras air akan meningkat di setiap titik hilir, berapa lama, dan apakah kerosakan yang dijangkakan, maka keputusan yang dibuat akan lebih realistik dan mengurangkan risiko mewujudkan puncak banjir yang tidak menguntungkan.
Kedua, faedah ekonomi penyimpanan air untuk penjanaan elektrik masih belum dibandingkan secara sistematik dengan kos kerosakan banjir. Jika kita mempunyai peta dan model banjir yang menganggarkan kerosakan yang sepadan dengan setiap pilihan pelepasan, kita boleh mengukur perbezaan antara peningkatan hasil elektrik dan peningkatan risiko kepada penduduk.
Ini merupakan asas penting untuk membuat keputusan yang lebih seimbang antara faedah ekonomi dan keselamatan sosial.
Takungan hidroelektrik Song Ba Ha melepaskan air banjir (Foto: Trung Thi).
Pada masa ini, perbandingan ini masih agak samar-samar kerana senario operasi belum dibangunkan sepenuhnya dan pilihan pelepasan banjir belum dianalisis secara sistematik oleh agensi khusus untuk setiap situasi tertentu.
Oleh itu, dalam had yang dibenarkan, keputusan untuk melepaskan air banjir dalam keadaan kecemasan belum benar-benar dioptimumkan untuk memastikan keselamatan struktur dan meminimumkan kerosakan kepada penduduk di kawasan hilir.
Jika kita terus menambah baik alat analisis, mengemas kini peta banjir dan membangunkan senario operasi berbilang objektif, proses membuat keputusan akan menjadi semakin tepat, proaktif dan substantif, justeru dapat memberi manfaat terbaik kepada kehidupan rakyat.
Orang yang menandatangani perintah itu perlu tahu sejauh mana tahap banjir ini akan berlaku.
Jadi, pada pendapat anda, bagaimanakah jurang ini harus dirapatkan untuk mengurangkan risiko "mengikuti prosedur yang betul tetapi masih terlibat secara mendalam"?
- Saya percaya kita perlu beralih daripada pemikiran "sempadan keselamatan untuk takungan" kepada pemikiran "sempadan keselamatan untuk seluruh lembangan sungai". Ini bermakna setiap sempadan operasi mesti dikaitkan secara langsung dengan senario banjir hilir, dan bukannya hanya memerlukan "memastikan paras air tidak melebihi ambang A dan B."
Pada masa ini, banyak peraturan hanya menyatakan paras air dan kadar pelepasan, tetapi gagal menjawab soalan praktikal dengan jelas seperti: jika pilihan ini dipilih, kawasan hilir manakah yang akan dibanjiri, berapa dalam banjir tersebut, dan berapa lama ia akan berterusan?
Kawasan di mana Loji Kuasa Hidro Song Ba Ha terletak (titik merah), dan kawasan hilir yang mungkin terjejas (titik biru) (Imej: Diterbitkan semula daripada peta Agensi Ukur, Pemetaan dan Maklumat Geografi Vietnam).
Setiap tahap pelepasan dalam proses tersebut harus dikaitkan dengan satu set peta banjir dan penerangan ringkas tentang impak hilir.
Dengan data ini, orang yang mengeluarkan arahan bukan sahaja melihat nombor-nombor di dalam takungan tetapi juga melihat secara visual akibat yang dijangkakan di bawah, membuat keputusan dalam julat sempadan yang lebih berhati-hati, lebih realistik dan mengurangkan risiko memburukkan lagi puncak banjir.
Margin operasi perlu dikurangkan secara beransur-ansur apabila sistem data dan keupayaan ramalan bertambah baik. Pada peringkat awal, apabila data tidak lengkap, kita boleh menerima margin yang luas untuk mengekalkan keselamatan struktur.
Walau bagaimanapun, dengan rangkaian pemantauan yang lebih padat dan model ramalan yang lebih tepat, kami mempunyai asas yang kukuh untuk memperhalusi proses, menyempitkan zon "budi bicara" dan mewujudkan rangka kerja operasi yang lebih telus dan cekap.
Dalam reka bentuk proses dan pembinaan sempadan, faktor sosioekonomi mesti dipertimbangkan dari awal. Adalah mustahil untuk mengoptimumkan faedah penjanaan kuasa sambil mengabaikan kos kerosakan akibat banjir.
Jika kita mempunyai model kerosakan yang sepadan dengan setiap tahap pelepasan, kita boleh membuat perbandingan relatif antara hasil tambahan yang dijana daripada penyimpanan air untuk penjanaan kuasa dan anggaran risiko dan kos kerosakan jika paras air di hilir melebihi ambang tertentu.
Sebaik sahaja gambaran ini diukur dengan jelas, penerimaan pelepasan lebih awal, mengorbankan beberapa pengeluaran elektrik tetapi mengurangkan risiko ke kawasan perumahan dengan ketara, menjadi lebih munasabah, telus dan persuasif.
Semua penyelesaian di atas, jika dilaksanakan secara serentak, akan membantu menjadikan operasi takungan lebih proaktif, saintifik dan menjurus ke arah matlamat tertinggi: melindungi keselamatan rakyat dan memastikan pembangunan mampan seluruh lembangan sungai.
Jurang data
Untuk mengoptimumkan operasi, seperti yang anda katakan, data input mestilah sangat baik. Apakah keadaan semasa sistem pemantauan dan ramalan, tuan?
- Dari segi peraturan, kita sudah mempunyai piawaian yang agak jelas untuk penempatan tolok hujan, tolok paras air, dan tolok kadar aliran di setiap lembangan sungai; terdapat peraturan mengenai jenis peralatan dan keperluan minimum yang mesti dipenuhi. Banyak projek pembinaan juga telah memasang sistem pemantauan mengikut piawaian ini.
Menurut Profesor Madya Quan, satu lagi kesukaran ialah data pemantauan dalam lembangan sungai yang sama kadangkala berselerak disebabkan oleh unit pengurusan yang berbeza (Foto: Minh Nhat).
Walau bagaimanapun, dari perspektif operasi yang tepat dan masa nyata, sistem semasa masih mempunyai beberapa batasan. Di sesetengah lembangan sungai, ketumpatan stesen pengukur tidak cukup tinggi untuk menggambarkan taburan hujan ruang dengan tepat; banyak peranti sudah lama dan tidak lagi boleh dipercayai, sementara perubahan iklim menyebabkan banjir berlaku dengan lebih cepat dan melampau.
Satu lagi kesukaran ialah pemantauan data dalam kawasan tadahan yang sama kadangkala berselerak disebabkan oleh unit pengurusan yang berbeza. Mekanisme untuk menghubungkan dan berkongsi maklumat masih belum ditakrifkan dengan jelas, menjadikannya sukar untuk mengagregatkan data dan membangunkan senario operasi yang seragam.
Jika kita menyeragamkan dan menyegerakkan sistem data lebih awal, melabur dalam penaiktarafan peralatan dan membina mekanisme perkongsian maklumat yang lancar antara pihak-pihak, kualiti data input akan bertambah baik dengan ketara. Ini merupakan asas penting untuk menyempitkan margin operasi, meningkatkan proaktif dan mengurangkan risiko untuk kawasan hiliran.
Menurut beliau, untuk meningkatkan kualiti data yang digunakan untuk operasi empangan, apakah jenis pelaburan dan penyusunan semula sistem pemantauan dan mekanisme perkongsian data yang diperlukan bagi memastikan operasi yang lebih selamat dan cekap?
- Secara teknikalnya, kita perlu beralih ke arah stesen pemantauan generasi yang lebih moden, dilengkapi dengan sensor yang mengukur hujan, paras air dan kadar aliran dalam masa nyata dan menghantar data secara berterusan ke hab pusat.
Berdasarkan data tersebut, adalah mungkin sepenuhnya untuk mengintegrasikan perisian analitik data raya dan model matematik untuk mensimulasikan hujan dan banjir, meramalkan banjir dan menyokong proses membuat keputusan dalam situasi tertentu.
Selain melabur dalam peralatan, kita memerlukan rangka kerja dasar yang seragam untuk data hidrologi.
Dalam rangka kerja dasar ini, Negara mesti menentukan dengan jelas: data mana yang merupakan data kongsi wajib; dan data mana yang boleh disediakan sebagai perkhidmatan pada kos yang sesuai.
Stesen pemantauan yang dibiayai oleh bajet negeri boleh menyediakan data kepada perniagaan; sebaliknya, perniagaan yang memasang stesen dalam projek mereka juga mempunyai kewajipan untuk berkongsi data dengan agensi pengurusan, terutamanya dalam situasi hujan lebat dan banjir di mana maklumat yang tepat pada masanya adalah penting.
Pada masa ini, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar telah mengeluarkan banyak dokumen penting berkaitan operasi takungan yang saling berkaitan semasa musim banjir, dan telah menugaskan tugas membina sistem maklumat dan model matematik untuk menyokong pengawalaturan dan pengagihan air di lembangan sungai utama, yang bertujuan untuk operasi masa nyata. Ini adalah arahan yang betul yang perlu dipromosikan lagi.
Kunci untuk fasa seterusnya adalah untuk memuktamadkan arahan ini dengan mewujudkan rangkaian stesen pemantauan yang disegerakkan, pangkalan data yang saling berkaitan dan alat pemodelan terpadu untuk setiap lembangan sungai; dengan itu mengembangkan pelaksanaan daripada skala rintis kepada operasi berskala besar.
Sebaik sahaja infrastruktur dan model data disempurnakan, operasi takungan akan menjadi semakin saintifik, telus dan cekap, sekali gus menyumbang kepada meminimumkan risiko kepada manusia dan memaksimumkan manfaat sumber air.
Perlu ada agensi yang mempunyai kuasa yang mencukupi untuk menyelaras operasi loji kuasa hidro.
Selain isu-isu teknikal yang dinyatakan di atas, pada pendapat anda, adakah terdapat sebarang kekurangan lain dalam pengurusan dan operasi empangan hidroelektrik semasa?
- Sungai tidak mengalir di sepanjang sempadan pentadbiran. Sebuah takungan yang terletak di satu wilayah mungkin melepaskan air yang menyebabkan banjir di hilir wilayah lain. Di dalam lembangan sungai yang sama, pelbagai projek takungan air hidroelektrik, pengairan dan domestik mungkin terlibat dalam penyimpanan dan pelepasan air.
Loji Kuasa Hidro Ban Ve mengendalikan prosedur pelepasan banjir (Foto: Linh Chi).
Pada masa ini, apabila banjir berlaku, loji kuasa hidro melaporkan kepada kementerian, jabatan dan wilayah yang berkaitan di mana projek itu terletak; pihak-pihak bertukar maklumat dan berunding, dan kemudian Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah membuat keputusan. Pendekatan ini mungkin masih sangat birokratik, manakala aliran banjir mengikuti corak hidrologi seluruh lembangan sungai, bebas daripada sempadan pentadbiran.
Di peringkat global, model pengurusan berasaskan lembangan telah diguna pakai secara meluas. Suruhanjaya Sungai Mekong merupakan contoh utama, di mana pelbagai negara berunding antara satu sama lain sebelum melaksanakan projek yang boleh memberi impak kepada sungai yang dikongsi.
Dalam bidang pengairan, kami juga mempunyai Jabatan Pengurusan Pembinaan Pengairan yang menyelaras bekalan air pengairan pada skala seluruh lembangan, dan bukannya secara wilayah.
Apa yang kita perlukan sekarang ialah langkah seterusnya: membentuk badan penyelaras yang benar-benar berkesan, dengan fungsi, tanggungjawab dan sumber yang jelas.
Di peringkat lembangan yang besar, seseorang boleh membayangkan sebuah Jawatankuasa atau Pusat Penyelarasan Keselamatan Empangan dan Takungan, yang tidak akan menggantikan peranan pelabur atau Jawatankuasa Rakyat Wilayah, tetapi akan melaksanakan beberapa tugas utama: Membina dan mengendalikan sistem data kongsi untuk seluruh lembangan.
Ini termasuk data pemerhatian, ramalan meteorologi dan hidrologi, peta banjir dan maklumat teknikal mengenai struktur.
Mengekalkan dan mengemas kini model matematik secara berkala adalah penting untuk menyediakan cadangan operasi bagi takungan individu atau kumpulan takungan di bawah pelbagai senario. Dalam situasi seperti krisis Sungai Ba Ha, agensi ini mesti bertindak sebagai titik pusat untuk pengagregatan data, mengira senario dengan cepat dan mengemukakan cadangan berserta penilaian risiko kepada badan pembuat keputusan.
Agensi ini juga berfungsi sebagai titik fokus untuk perundingan strategik jangka panjang untuk seluruh lembangan: mencadangkan pelarasan kepada prosedur operasi antara takungan, menentukan keutamaan pelaburan untuk menaik taraf sistem pemantauan atau mengeluarkan amaran apabila perancangan guna tanah di hilir berisiko menceroboh kawasan saliran banjir.
Tanpa badan penyelaras sedemikian, setiap insiden akan dikendalikan dengan cara "каждый себя" (setiap orang untuk dirinya sendiri); prosedur mungkin diselaraskan secara tempatan, tetapi risiko keseluruhan kepada seluruh lembangan tidak akan banyak berkurangan.
Terima kasih atas perbualan itu!
Sumber: https://dantri.com.vn/khoa-hoc/bat-cap-khoang-bien-trong-nhung-lan-xa-nuoc-dung-quy-trinh-giua-dinh-lu-20251211121539371.htm
Komen (0)