Layanan sama rata terhadap semua buku teks yang diluluskan

Sekiranya Kementerian Pendidikan dan Latihan menyusun buku teks, buku teks Kementerian mestilah sama dengan buku teks lain. Pandangan ini telah ditentukan oleh Dewan Negara dalam Resolusi 88/2014/QH13, untuk memastikan kepelbagaian dan persaingan sihat dalam pendidikan.

SATU SET BUKU RUJUKAN KEBANGSAAN KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN LATIHAN

Baru-baru ini, pada mesyuarat mengulas Draf Pindaan dan Tambahan Undang-undang Pendidikan 2019, terdapat pendapat bahawa Kementerian Pendidikan dan Latihan perlu menerajui penyusunan set buku teks untuk kegunaan bersama, set buku lain adalah untuk rujukan sahaja. Ramai pakar percaya bahawa jika Kementerian Pendidikan dan Latihan menyusun, bukunya mestilah sama dengan set buku lain.

Dasar "satu program - banyak buku teks" telah dilaksanakan sejak 5 tahun lalu.

FOTO: DAO NGOC THACH

Dasar "satu program - banyak buku teks" dalam program Pendidikan Umum 2018 adalah keputusan strategik Parti dan Negara, dinyatakan sepanjang Resolusi No. 29-NQ/TW (2013) hingga Resolusi No. 88/2014/QH13. Sehubungan itu, program ini mempunyai sifat undang-undang, memastikan konsistensi kandungan dan keperluan di seluruh negara; manakala buku teks hanyalah bahan pembelajaran untuk melaksanakan program.

Selepas 5 tahun pelaksanaan, keputusan menunjukkan guru dilatih mengenai program tersebut sebelum memilih buku, agak berbeza dengan pendekatan lama yang bergantung kepada buku teks. Sekolah mempunyai hak untuk memilih set buku yang sesuai dengan keadaan mereka, pelajar mempunyai akses kepada pengetahuan yang kaya, dan penerbit serta pengarang bersaing dalam kualiti, menamatkan monopoli selama beberapa dekad.

Semestinya masih terdapat kesukaran terutama di kawasan terpencil yang mana ada guru yang mempunyai kapasiti yang terhad dan keadaan pengajaran yang kurang. Tetapi sebabnya bukan kerana banyak buku teks, tetapi kerana kekurangan buku yang disusun dengan perincian yang mencukupi, arahan pedagogi yang jelas, dan ilustrasi yang kaya untuk menyokong guru. Penyelesaian itu boleh dilaksanakan sepenuhnya jika Kementerian Pendidikan dan Latihan membina satu set buku rujukan kebangsaan yang kedua-duanya berfungsi sebagai piawaian dan termasuk arahan khusus dan bahan pembelajaran dalam talian, membantu semua guru - terutamanya dalam bidang yang sukar - untuk dilaksanakan. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk melatih guru supaya mereka boleh mengaplikasikan dengan yakin dan kreatif.

Sebelum ini, apabila projek menginovasi program buku teks diluluskan oleh Dewan Negara , majoriti pendapat bersetuju mengenai peranan Kementerian Pendidikan dan Latihan dalam menyediakan program dan menganjurkan penyusunan buku teks.

Sebab-sebab Kementerian Pendidikan dan Latihan mempunyai buku teks sendiri pada masa itu ialah:

Pertama, Kementerian Pendidikan dan Latihan mempunyai asas untuk kritikan dan perbandingan dengan buku teks lain, dan ukuran kualiti untuk menilai buku teks lain. Buku teks Kementerian adalah buku standard kebangsaan, dianggap sebagai asas kepada sekolah dan guru untuk memilih terlebih dahulu. Selepas itu, bergantung kepada ciri-ciri setiap sekolah dan setiap wilayah, buku teks lain dipilih.

Kedua, ada jaminan keseragaman dan penyeragaman pengetahuan. Satu set buku teks rasmi yang disusun oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan boleh bertindak sebagai "anchor" untuk memastikan ilmu teras program itu dilaksanakan secara seragam di seluruh negara. Terutama dalam tempoh peralihan, ramai guru tidak biasa memilih buku teks daripada banyak sumber, set standard buku teks akan membantu mereka mempunyai hala tuju yang jelas.

Ketiga, mudah untuk menyokong pelajar di kawasan yang kurang bernasib baik. Di banyak kawasan terpencil, kemudahan fizikal dan tenaga pengajar adalah terhad, dan mengakses banyak set buku teks yang berbeza adalah sukar dari segi pembiayaan dan pengagihan. Pada masa itu, Kementerian Pendidikan dan Latihan dengan mudah boleh mengeluarkan buku teks standard percuma atau kos rendah untuk bidang ini, memastikan hak sama rata untuk pendidikan.

Keempat, elakkan perbezaan kualiti dan kos. Buku teks yang disosialisasikan mungkin mempunyai harga yang berbeza, dengan bahan pembelajaran elektronik dan perkhidmatan tambahan, mewujudkan jurang antara sekolah dengan keadaan dan sekolah yang bermasalah. Satu set buku teks daripada Kementerian Pendidikan dan Latihan dengan harga yang stabil akan membantu mengehadkan perbezaan ini. Di samping itu, terdapat pelan kontingensi. Sekiranya sesetengah buku teks yang disosialisasikan mempunyai kesilapan atau tidak sesuai, Kementerian Pendidikan dan Latihan masih mempunyai "kerangka kerja" untuk digunakan segera, mengelakkan gangguan dalam pengajaran dan pembelajaran.

Pengalaman antarabangsa menunjukkan bahawa dunia tidak memilih keterlaluan. UNESCO menunjukkan dua pendekatan: menganggap buku teks sebagai "kompas" tetap, atau menganggapnya sebagai sumber bahan pembelajaran yang fleksibel untuk guru menambah. Dalam amalan, banyak negara menggabungkan kedua-duanya.

Buku Teks Negeri SAMA DENGAN Buku Teks LAIN

Namun begitu, ramai juga berpendapat jika Kementerian Pendidikan dan Latihan mengambil bahagian dalam penulisan buku teks, terdapat risiko monopoli dan konflik kepentingan. Kementerian Pendidikan dan Latihan adalah kedua-dua agensi yang mengeluarkan program, menilai dan menerbitkan buku teks, yang akan membawa kepada "bermain bola sepak dan meniup wisel". Ini boleh menimbulkan ketidakadilan terhadap penerbit lain dan menyebabkan guru teragak-agak untuk memilih buku di luar Kementerian.

Sekiranya terdapat set buku teks "rasmi" daripada Kementerian Pendidikan dan Latihan, banyak sekolah akan bermain selamat dan mengabaikan buku teks inovatif daripada sektor swasta. Ini akan mengurangkan insentif untuk inovasi dalam pasaran buku teks dan bertentangan dengan semangat sosialisasi pendidikan.

Menyusun, mencetak dan mengedarkan satu set buku teks ke seluruh negara memerlukan kos yang besar, manakala sumber bajet boleh dibelanjakan untuk latihan guru atau membangunkan bahan pembelajaran digital.

Pengalaman antarabangsa menunjukkan bahawa dunia tidak memilih keterlaluan. UNESCO menunjukkan dua pendekatan: menganggap buku teks sebagai "kompas" tetap, atau menganggapnya sebagai sumber bahan pembelajaran yang fleksibel untuk guru menambah. Dalam amalan, banyak negara menggabungkan kedua-duanya.

Korea Selatan menyusun kebanyakan buku teks sekolah rendah untuk memastikan ketepatan dan orientasi pedagogi. Singapura berhak untuk menerbitkan subjek yang berkaitan dengan identiti dan kewarganegaraan seperti bahasa ibunda, pendidikan kebangsaan dan etika. China secara langsung menganjurkan kompilasi sejarah, kesusasteraan, dan politik untuk mengekalkan identiti dan mengorientasikan sistem nilai. Perkara biasa ialah walaupun terdapat banyak set buku teks, buku teks Kementerian Pendidikan (jika ada) hanyalah pilihan yang sama, tertakluk kepada semakan dan kelulusan seperti kementerian lain. Sekolah dan guru mempunyai hak untuk memilih buku teks yang sesuai. Malah, berkat prestij agensi pengurusan, buku teks Kementerian sering digunakan lebih pada peringkat awal atau di kawasan sukar, tetapi tidak ada pengenaan.

Jepun membenarkan kedua-dua buku komersial dan buku yang disusun oleh Kementerian Pendidikan, yang kesemuanya disemak oleh Lembaga Kajian dan dipilih secara sama rata. China mempunyai buku daripada Rumah Penerbitan Pendidikan Rakyat dan penerbit tempatan, yang kedua-duanya disemak, tetapi buku-buku People's Publishing House lebih banyak digunakan. Di Eropah, Kementerian Pendidikan hanya mengeluarkan kurikulum, meninggalkan penerbit bebas untuk menyusunnya. Konsep "buku teks Kementerian" tidak wujud sama sekali.

Ibu bapa membeli buku teks sebagai persediaan menghadapi tahun persekolahan baru untuk anak-anak mereka.

Foto: Dao Ngoc Thach

Bagi Vietnam, penyelesaian yang sesuai ialah Negara menerbitkan beberapa set buku untuk memastikan keadilan, selaras dengan Resolusi 88. Set buku Negara harus menumpukan pada mata pelajaran tertentu seperti sejarah, kesusasteraan, pendidikan sivik, pendidikan ekonomi dan undang-undang, pertahanan dan keselamatan negara; pada masa yang sama, menyusun buku yang murah dan mudah digunakan untuk kawasan yang kurang bernasib baik, peringkat sekolah rendah, serta buku untuk pelajar etnik minoriti dan kurang upaya, selaras dengan semangat Resolusi 29-NQ/TW.

Sebaliknya, Kementerian Pendidikan dan Latihan perlu melabur dalam bahan pembelajaran terbuka. Daripada hanya mencetak buku teks kertas, Kementerian harus membangunkan sistem bahan pembelajaran elektronik percuma, membantu pelajar dan guru di semua wilayah mengaksesnya secara serentak. Keutamaan harus diberikan untuk menyediakan bahan percuma kepada pelajar di kawasan yang kurang bernasib baik, manakala lokaliti lain masih mengekalkan pilihan.

MENINGKATKAN KUALITI BUKU TEKS DAN LATIHAN GURU

Peralihan daripada mekanisme monopoli kepada sistem buku teks yang pelbagai dan bersosial pastinya mempunyai cabarannya, tetapi penyelesaiannya adalah untuk menyesuaikan diri ke arah yang lebih baik, bukan untuk kembali. Pendidikan moden berjaya apabila ia tahu bagaimana untuk mempercayai dan memperkasakan guru, menghormati perbezaan pelajar, dan mengekalkan persaingan yang sihat untuk meningkatkan kualiti bahan pembelajaran.

"Banyak buku teks" tidak menimbulkan kekeliruan, tetapi merupakan nafas pendidikan yang adil, moden dan bersepadu. Oleh itu, membina satu lagi set buku teks berkualiti adalah baik, tetapi pertama sekali, kita perlu memberi tumpuan kepada peningkatan kualiti buku teks sedia ada, memupuk kapasiti guru dan menggalakkan transformasi digital dalam bahan pembelajaran. Barulah pendidikan dapat memenuhi kehendak pembangunan zaman dan aspirasi negara.

ADB: Banyak buku membantu memutuskan hubungan antara belajar hanya untuk peperiksaan

Negara telah berusaha untuk menangani masalah pelajar yang perlu belajar dengan ikhlas untuk lulus peperiksaan penting, menurut Bank Pembangunan Asia (ADB). Ini sering berlaku di tempat di mana semua pelajar hanya menggunakan satu set buku teks, dan guru menerima sedikit atau tiada latihan dalam kaedah pengajaran alternatif.

Mempunyai beberapa set buku teks membantu memutuskan hubungan antara belajar hanya untuk peperiksaan, mewujudkan peluang kepada guru untuk berpegang kepada kurikulum dan bukannya bergantung pada buku.

FOTO: D.N.THACH

Oleh itu, mempunyai banyak set buku membantu memutuskan hubungan antara belajar hanya untuk peperiksaan, mewujudkan peluang kepada guru untuk mengikuti kurikulum Kementerian Pendidikan dengan teliti dan bukannya bergantung kepada buku.

Beberapa faedah lain menggunakan beberapa set buku teks ialah guru boleh mempelajari dan mengaplikasikan banyak kaedah pedagogi baharu, serta mewujudkan keadaan untuk mengurangkan kos buku, sambil membantu proses pembekalan menjadi lebih lancar, tegas ADB.

Laporan daripada kerajaan British menunjukkan bahawa mempunyai beberapa set buku membawa banyak kelebihan berbanding menggunakan hanya satu set, semata-mata kerana hampir mustahil untuk satu buku memenuhi keperluan semua kawasan di negara ini. Kerana buku yang sesuai untuk sekolah bandar sukar untuk memenuhi keperluan bilik darjah di kawasan terpencil, di mana ramai guru yang kurang berkelayakan dan kemudahan juga agak sederhana.

"Selain itu, terdapat bukti bahawa sekolah akan lebih komited dan bertanggungjawab terhadap buku teks yang mereka pilih. Dan dalam persekitaran pelbagai pilihan, penuh tekanan, penerbit dipaksa untuk meningkatkan kualiti buku untuk memenuhi piawaian yang ditetapkan oleh pesaing mereka, di samping bersaing secara aktif pada harga," laporan itu menekankan.

Mengenai keberkesanan penggunaan dasar "satu program - banyak buku teks" di Vietnam, selepas menemu bual pihak berkaitan termasuk guru, pemimpin sekolah, pelajar, ibu bapa dan penggubal dasar, pengarang Nguyen Thanh Tam (Institut Sains Pendidikan Vietnam) dan rakan-rakannya mengumumkan kesimpulan mereka pada Januari. Menurut kajian ini, dasar banyak buku teks membantu mengurangkan beban belanjawan untuk memperuntukkan sumber kepada banyak bidang penting lain; menjadikan program pendidikan lebih kaya, menambah baik pengalaman pengajaran dan pembelajaran; dan memberikan guru lebih autonomi dalam memilih dan menggunakan bahan pembelajaran.

Ngoc Long

Sumber: https://thanhnien.vn/binh-dang-tat-ca-sach-giao-khoa-duoc-phe-duyet-185250818215255941.htm