Hapuskan peraturan had modal minimum, teruskan menggunakan kontrak BT

Menghapuskan sekatan ke atas bidang pelaburan dan tahap pelaburan minimum, meningkatkan nisbah modal Negeri kepada lebih daripada 50%, terus menggunakan kontrak BT... peraturan ini dijangka akan menghapuskan kesesakan untuk projek PPP dan membebaskan sumber.

Meminda undang-undang PPP: Menghapuskan peraturan mengenai had modal minimum, terus menggunakan kontrak BT

Menghapuskan sekatan ke atas bidang pelaburan dan tahap pelaburan minimum, meningkatkan nisbah modal Negeri kepada lebih daripada 50%, terus menggunakan kontrak BT... peraturan ini dijangka akan menghapuskan kesesakan untuk projek PPP dan membebaskan sumber.

Mencadangkan satu siri dasar untuk "melepaskan" projek PPP

Pagi ini (30 Oktober), Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, membentangkan Cadangan mengenai draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah model perkongsian awam-swasta dan Undang-undang mengenai Pembidaan.

Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung

Khususnya, mengenai Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta (PPP), Kerajaan telah membuat beberapa siri cadangan untuk menghapuskan halangan bagi projek PPP, bagi menggalakkan tarikan pelaburan.

Draf undang-undang telah menghapuskan sekatan ke atas bidang pelaburan di bawah kaedah PPP dan tidak menetapkan tahap modal minimum bagi projek-projek ini bagi menggalakkan pelaksanaan projek PPP dalam semua bidang mengikut keperluan dan syarat tarikan pelaburan khusus setiap kementerian, cawangan dan lokaliti.

Mengikut Undang-undang PPP semasa, hanya 5 sektor yang layak untuk pelaburan di bawah kaedah PPP. Modal minimum yang diperlukan untuk melaksanakan projek dalam sektor ini ialah 100 bilion VND untuk penjagaan kesihatan dan projek latihan pendidikan dan 200 bilion VND untuk projek lain.

Menurut Kementerian Perancangan dan Pelaburan, pelaksanaan peraturan di atas telah mendedahkan banyak kelemahan pada masa lalu. Secara khusus, beberapa lokaliti mempunyai syarat untuk melaksanakan projek dalam bidang kebudayaan, sukan, pembinaan pasar, dan lain-lain, tetapi ia tidak dikawal oleh Undang-undang. Sesetengah projek berskala kecil berpotensi menarik pelabur tetapi tidak memenuhi keperluan modal minimum untuk dilaksanakan di bawah kaedah PPP (contohnya, 100 bilion modal terlalu tinggi untuk projek latihan perubatan dan pendidikan). Selain itu, pada masa ini, beberapa lokaliti (seperti Bandar Ho Chi Minh dan Da Nang) telah dibenarkan oleh Dewan Negara untuk merintis projek PPP dalam bidang yang belum dikawal oleh Undang-undang PPP. Undang-undang Modal, Undang-undang Sumber Air, dan Undang-undang Warisan Budaya juga menambah bidang lain.

Menurut agensi semakan itu, memperluaskan sektor pelaburan PPP dan menurunkan skala minimum atau memansuhkan peraturan pada had skala minimum boleh menyumbang kepada mewujudkan keadaan dan meningkatkan penyertaan sektor swasta dalam melaksanakan tugas Negara. Bagaimanapun, pengembangan skop aplikasi di beberapa lokaliti dalam fasa perintis seperti Hanoi, Ho Chi Minh City, Da Nang City masih belum dirumuskan dan dinilai. Oleh itu, adalah disyorkan untuk menjelaskan asas praktikal untuk cadangan ini.

Di samping menghapuskan sekatan ke atas bidang pelaburan dan skala modal minimum untuk projek PPP, draf Undang-undang PPP yang disemak dan ditambah juga mencadangkan untuk mempertimbangkan untuk menggunakan nisbah modal Negeri yang lebih tinggi daripada 50% tetapi tidak melebihi 70% daripada jumlah pelaburan bagi projek dengan kos pembersihan tapak melebihi 50% daripada jumlah pelaburan; projek yang dilaksanakan di kawasan yang mempunyai keadaan sosio-ekonomi yang sukar; dan projek yang memerlukan pemindahan teknologi tinggi.

Pada masa yang sama, draf undang-undang itu juga menambah peruntukan untuk memudahkan prosedur dan menggalakkan keputusan mengenai dasar pelaburan dan kelulusan projek untuk lokaliti. Mengenai isu ini, agensi penilai - Jawatankuasa Ekonomi Asas - bersetuju dengan pemencaran kuasa kepada majlis penilaian akar umbi untuk menilai laporan kajian kemungkinan bagi projek di bawah kuasa Perdana Menteri untuk memutuskan dasar pelaburan, bagi mewujudkan inisiatif untuk agensi pelaksana dan mempercepatkan kemajuan projek.

Mohon semula kontrak BT  

Satu perkara penting dalam draf Undang-undang PPP yang disemak dan ditambah kali ini adalah untuk meneruskan penggunaan jenis pembayaran kontrak BT secara tunai dan pembayaran melalui dana tanah ke arah menginovasi secara menyeluruh pelaksanaan dan kaedah pembayaran untuk pelabur, mengatasi kelemahan secara maksimum dalam pelaksanaan kontrak jenis ini.  

Draf undang-undang menambah jenis kontrak BT yang tidak memerlukan bayaran untuk digunakan untuk kerja-kerja infrastruktur dan projek penyediaan perkhidmatan awam yang dicadangkan oleh pelabur untuk melabur dan membina dan memindahkan kepada Negeri tanpa memerlukan bayaran untuk kos pelaburan pembinaan.

Kementerian Perancangan dan Pelaburan berkata, berbanding pelaburan awam, pelaburan di bawah kontrak BT mempunyai beberapa kelebihan, seperti: mengambil kesempatan daripada sumber modal daripada sektor swasta; pelabur boleh mendapatkan modal secara proaktif, supaya mereka boleh mempercepatkan kemajuan pembinaan dan tidak lama lagi meletakkan projek itu beroperasi dan digunakan.  

Baru-baru ini, berdasarkan cadangan Hanoi, Bandar Ho Chi Minh dan Nghe An, Dewan Negara telah membenarkan kawasan ini untuk memohon Kontrak BT; beberapa lokaliti lain terus mencadangkan untuk merintis permohonan jenis kontrak ini. Oleh itu, memperluaskan permohonan adalah perlu untuk mengeksploitasi kelebihan maksimum jenis kontrak ini.

Walau bagaimanapun, untuk mengatasi kelemahan kontrak BT sebelum ini, Kerajaan memerlukan inovasi menyeluruh dalam pelaksanaan dan kaedah pembayaran untuk pelabur ke arah berikut: Jumlah pelaburan projek BT ​​mesti ditentukan dengan tepat, mengelakkan nilai projek melambung; Menganjurkan pembidaan untuk memilih pelabur; Mekanisme pembayaran untuk pelabur (dalam tanah, tunai) mestilah ditentukan secara khusus, jelas dan telus sejak peringkat penubuhan projek; Mekanisme pengurusan kontrak mesti dipastikan dengan ketat, mengelakkan faedah pembayaran lewat yang membawa kepada peningkatan jumlah pelaburan; memastikan kualiti projek selepas pelabur memindahkannya ke negeri ini.

Mengenai kandungan ini, agensi penilai mencadangkan bahawa, untuk memastikan kebolehlaksanaan peraturan mengenai kontrak BT, adalah disyorkan untuk menetapkan ke arah menugaskan Kerajaan untuk memberikan arahan terperinci mengenai mekanisme, perintah dan prosedur kontrak BT mengikut prinsip menginovasi secara komprehensif pelaksanaan dan kaedah pembayaran untuk pelabur, mengatasi kekurangan dan kelebihan kontrak BT yang mungkin. mencegah kerugian, pembaziran dan negatif.

160 projek BT ​​tersekat: Resolusi Dewan Negara yang berasingan diperlukan untuk menyelesaikan isu tersebut.  

Mengenai pengendalian masalah dengan projek BOT dan BT peralihan, draf undang-undang membenarkan penggunaan Undang-undang PPP dalam kes di mana kontrak ditandatangani sebelum Undang-undang PPP berkuat kuasa dan tiada peraturan yang mengawal isu yang timbul semasa pelaksanaan projek.

Bagi kontrak projek BT ​​dengan kandungan yang tidak mengikut peraturan undang-undang semasa ditandatangani, Kerajaan telah mencadangkan mekanisme pengendalian dalam Penyerahan No. 513/TTr-CP. Namun, ini adalah perkara yang rumit yang perlu dikaji dan dinilai dengan lebih teliti. Oleh itu, Kerajaan telah melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa ke arah menyelidik dan merangka Resolusi Dewan Negara untuk menghapuskan halangan bagi projek-projek ini.

Menurut Kementerian Perancangan dan Pelaburan, tunggakan sumber semasa dalam projek BT ​​peralihan adalah sangat besar. Menurut semakan Kementerian Perancangan dan Pelaburan, kini terdapat kira-kira 160 projek BT ​​peralihan, dengan jumlah pelaburan kira-kira 59 trilion VND; dana tanah yang sepadan adalah kira-kira 20 ribu hektar.

Tanpa penyelesaian untuk menyelesaikan masalah dan menjelaskan asas undang-undang untuk projek ini diteruskan, adalah mustahil untuk menyahsekat dan melepaskan sumber yang tertunggak.

Bagi kontrak projek BT ​​dengan kandungan yang tidak mengikut peraturan undang-undang semasa ditandatangani, Kerajaan telah mencadangkan mekanisme pengendalian dalam Penyerahan No. 513/TTr-CP. Walau bagaimanapun, ini adalah perkara rumit yang perlu dikaji, dinilai dan diklasifikasikan untuk masalah khusus bagi setiap projek BT ​​peralihan, dan tahap pelanggaran mesti ditentukan untuk mempunyai pelan pengendalian mengikut peraturan undang-undang, mengelakkan pelanggaran undang-undang.   

Dengan kandungan ini, agensi pengauditan meminta Kerajaan untuk menjelaskan projek semasa yang menghadapi kesukaran yang perlu dipinda dan menambah kontrak untuk menjelaskan keperluan dasar ini.

Sumber: https://baodautu.vn/sua-luat-ppp-bo-quy-dinh-han-muc-von-toi-thieu-tiep-tuc-ap-dung-hop-dong-bt-d228695.html