Menteri Nguyen Hong Dien menerangkan dan menjelaskan draf Undang-undang mengenai Bahan Kimia (dipinda)

Bagi pihak agensi penggubalan, Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien dengan penuh hormat mengucapkan terima kasih kepada perwakilan Perhimpunan Negara atas komen mereka yang jujur, bertanggungjawab dan bersemangat mengenai draf Undang-undang mengenai Bahan Kimia (dipinda).

Menteri itu berkata, selepas sesi perbincangan secara berkumpulan pada 8 November lalu, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menerima 56 ulasan. Melalui sintesis, majoriti perwakilan Dewan Negara bersetuju tentang keperluan membangunkan Undang-undang Bahan Kimia (dipinda), kerana ini dianggap sebagai industri asas bagi setiap negara dan setiap ekonomi ; bahan kimia berada di mana-mana di sekeliling manusia, produk kimia berkumpul, berkhidmat dan mengelilingi. Oleh itu, adalah sangat perlu untuk mengisytiharkan Undang-undang mengenai Bahan Kimia (dipinda) untuk menginstitusikan segera garis panduan dan dasar baharu Parti dalam bidang kimia dan segera mengatasi kesukaran dan kekurangan Undang-undang semasa, memastikan pematuhan dengan keadaan praktikal. Perwakilan juga amat menghargai penyediaan draf dossier undang-undang.

Menurut Menteri, dalam proses penggubalan Undang-undang, agensi penggubalan telah benar-benar memahami arahan yang konsisten dari semasa Parti dan pemimpin Negara: " Membina undang-undang ke arah yang membina yang kedua-duanya memastikan keperluan pengurusan negeri dan menggalakkan kreativiti, membebaskan semua daya produktif ", " Tegas meninggalkan minda jika anda tidak boleh mengurus, maka larangan "; “ Undang-undang hanya mengatur masalah kerangka, isu prinsip, dan tidak perlu terlalu panjang ”. Pada masa yang sama, agensi penggubal telah secara konsisten melaksanakan pandangan Kerajaan yang dikemukakan kepada Dewan Negara : Menggalakkan pengurangan dan penyederhanaan prosedur pentadbiran, menggunakan teknologi maklumat secara maksimum untuk mengurangkan sumber pengurusan dan memudahkan perniagaan; tidak menjejaskan keberkesanan dan kecekapan pengurusan negeri dan memastikan ketekalan dan kesatuan sistem perundangan.

Dengan persetujuan dan sokongan agensi yang bertanggungjawab dalam semakan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mengemukakan laporan penerimaan, penjelasan dan menghantarnya kepada perwakilan Dewan Negara.

Pada sesi perbincangan hari ini, terdapat 11 komen yang terus menyumbang kepada draf Undang-undang. Menteri berikrar akan mengarahkan Agensi Penggubalan mengkaji secara serius dan menyerap ulasan sah Perwakilan untuk meneruskan penyempurnaan draf Undang-undang untuk dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan; pada masa yang sama, untuk menjelaskan beberapa isu yang dicadangkan oleh Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan menarik minat ramai Perwakilan Dewan Negara, Menteri Nguyen Hong Dien menyebut dan menjelaskan 7 kumpulan isu.

Isu pertama ialah mengenai nama dan skop undang-undang.

Agensi penggubal percaya bahawa nama Undang-undang Bahan Kimia (pindaan) adalah sesuai, mewarisi dan membangunkan Undang-undang semasa mengenai Bahan Kimia dan meliputi sepenuhnya kandungan empat dasar draf undang-undang tersebut serta selaras dengan Resolusi 41 Jawatankuasa Tetap Dewan Negara.

"Dengan menggabungkan pendapat timbalan Dewan Negara, agensi penggubal akan terus mengkaji dan menjelaskan skop peraturan dan prinsip aplikasi untuk memastikan liputan penuh kandungan, yang memahami secara menyeluruh pandangan dan garis panduan Parti dan konsisten dengan amalan antarabangsa, tetapi tidak mewujudkan percanggahan, pertindihan dan konflik dengan undang-undang lain yang berkaitan, " tegas Menteri.

Isu kedua ialah mengenai dasar negara dalam sektor kimia. Dasar dalam sektor kimia dalam draf undang-undang telah menginstitusikan garis panduan dan dasar Parti dan Negara mengenai pembangunan industri kimia yang dinyatakan dalam Strategi Pembangunan Sosio-Ekonomi 10 tahun 2021-2030, Resolusi Persidangan Pusat Ke-6, Sesi XIII dan Kesimpulan 36-KL/TW-TW-TW, Kesimpulan 36-KL/TW-TW, Kesimpulan transformasi ekonomi bulat dan peralihan tenaga saksama.

Sebagai tindak balas kepada pendapat perwakilan, agensi penggubal akan terus menyelaraskan dengan agensi berkaitan untuk menjalankan penyelidikan tambahan dan menjelaskan penyelesaian untuk menginstitusikan sepenuhnya dasar dan garis panduan Parti dan Negara selaras dengan amalan antarabangsa untuk menambah draf undang-undang ini dan undang-undang lain yang berkaitan untuk memastikan konsistensi dan perpaduan sistem perundangan.

Isu ketiga , tentang pembangunan industri kimia.

Menurut ketua sektor Perindustrian dan Perdagangan, untuk menginstitusikan garis panduan dan dasar Parti mengenai pembangunan industri, khususnya industri asas, termasuk industri kimia, adalah perlu untuk membina mekanisme dan dasar yang sesuai, segerak dan boleh dilaksanakan untuk menggalakkan pembangunan industri kimia. Kerana bahan kimia semakin menegaskan peranannya yang sangat penting dalam setiap ekonomi, menyumbang kepada hala tuju ke arah ekonomi yang bebas dan berdikari.

"Oleh itu, draf undang-undang mengekalkan bentuk insentif pelaburan seperti yang ditetapkan oleh Undang-undang Pelaburan, sambil melaraskan peraturan mengenai subjek yang layak untuk insentif sokongan pelaburan, terutamanya untuk projek dalam sektor industri kimia utama, dan menugaskan Kerajaan untuk menyediakan peraturan terperinci untuk memastikan fleksibiliti dalam pengurusan dan kesesuaian dengan aktiviti pelaburan praktikal dalam sektor kimia, "kata Menteri Nguyen Hong.

Sebagai tindak balas kepada komen perwakilan, pada masa akan datang, agensi penggubal akan terus mengkaji dan menjelaskan hubungan antara strategi pembangunan industri kimia dan sistem perancangan negara; menjelaskan subjek pelaburan dan dasar insentif, dan dasar untuk menggembleng sumber sosial untuk mewujudkan keadaan bagi pelabur domestik dan asing yang berminat untuk melabur dalam bidang penting ini.

Isu keempat, berkenaan pengurusan aktiviti kimia terutamanya bahan kimia toksik yang memerlukan kawalan khas.

Untuk mengukuhkan pengurusan bahan kimia toksik, mengawal risiko, keselamatan dan keselamatan daripada bahan kimia, agensi penggubal telah mencadangkan untuk meminda dan menambah draf Undang-undang mengenai Bahan Kimia (pindaan) dengan peruntukan berikut:

Pertama, meminda dan menambah peraturan mengenai bahan kimia sepanjang keseluruhan kitaran hayat dari apabila bahan kimia itu dicipta atau dibawa ke Vietnam sehingga ia diedarkan, digunakan dan dirawat. Sehubungan itu, draf undang-undang telah menambah peraturan mengenai pengurusan import kimia, pengeluaran, perdagangan dan aktiviti pengangkutan dengan tahap ketegasan yang berbeza untuk memastikan dan sesuai untuk setiap kategori kimia, keselamatan dalam pengeluaran dan penggunaan bahan kimia, dan keselamatan alam sekitar.

Kedua , tambahkan langkah pra-kawalan untuk pengimportan bahan kimia yang memerlukan kawalan khas, bukannya perniagaan hanya perlu membuat pengisytiharan kimia automatik seperti pada masa ini, dan pada masa yang sama mencadangkan untuk meningkatkan sekatan bagi pelanggaran untuk meningkatkan pencegahan.

Ketiga , menambah peraturan mengenai aplikasi teknologi maklumat dan transformasi digital dalam mengawal pembelian dan penjualan bahan kimia yang memerlukan kawalan khas untuk memantau keseluruhan laluan bahan kimia, daripada pengilang pengimport kepada pengguna akhir.

Keempat , meminda dan menambah peraturan untuk mengukuhkan desentralisasi pengurusan untuk lokaliti dan kementerian dan cawangan yang berkaitan dalam pengurusan unit yang menyediakan perkhidmatan untuk menyimpan dan mengangkut bahan kimia yang memerlukan kawalan khas untuk meningkatkan keselamatan dan keselamatan, mengelakkan kehilangan bahan kimia atau penggunaan yang tidak wajar; pada masa yang sama, dengan jelas menetapkan desentralisasi penilaian rancangan untuk mencegah dan bertindak balas terhadap insiden kimia, terutamanya kejadian kebakaran dan letupan, untuk lokaliti untuk memastikan proaktif dan ketepatan masa kerana ramai perwakilan telah menyatakan minatnya.

Kelima , menambah peraturan bahawa organisasi dan individu yang menggunakan bahan kimia yang memerlukan kawalan khas mesti mendaftarkan tujuan dan keperluan menggunakan bahan kimia pada pangkalan data untuk mewujudkan sistem maklumat yang memberi perkhidmatan kepada pengurusan negeri, terutamanya kerja pasca pemeriksaan untuk meminimumkan penyalahgunaan bahan kimia.

Keenam , kerana ia adalah bahan kimia toksik, mesti ada peraturan yang sangat khusus mengenai pengeluaran dan penyimpanan bahan kimia toksik di lokasi yang jauh dari kawasan kediaman dan mesti ada mekanisme kawalan khas untuk jenis bahan kimia ini semasa penggunaan dan peredaran.

" Berbanding dengan Undang-undang Bahan Kimia semasa, Undang-undang Bahan Kimia (pindaan) telah diselaraskan dengan peraturan untuk mengetatkan dan mengukuhkan pengurusan aktiviti kimia sepanjang keseluruhan kitaran hayat, terutamanya untuk bahan kimia yang memerlukan kawalan khas. Memperkukuh desentralisasi, perwakilan kuasa, dan perkongsian pangkalan data untuk meningkatkan kecekapan pengurusan di peringkat pusat dan tempatan serta wasiat firma dan sektor perdagangan yang akan datang. terus menyelaras rapat dengan agensi pengurusan dalam bidang penggunaan kimia dalam menyelidik dan menilai risiko yang mungkin timbul daripada peringkat penggunaan dan menilai secara terperinci kesan dasar untuk mencadangkan penyelesaian untuk mengawal selia pengurusan bahan kimia toksik dan terutamanya bahan kimia berbahaya, memastikan ketegasan dan keberkesanan.

Isu utama kelima ialah isu bahan kimia berbahaya dalam produk, barangan dan keselamatan bahan kimia.

Menurut Menteri, pendapat perwakilan mengenai kandungan ini terutamanya tertumpu kepada penilaian pematuhan peruntukan undang-undang yang berkaitan bagi memastikan kemudahan dalam proses pelaksanaan perusahaan serta pematuhan kapasiti penguatkuasaan agensi pengurusan negeri selepas undang-undang diisytiharkan.

Isu-isu ini telah dikaji dan dinilai dengan teliti oleh agensi penggubal semasa proses penggubalan undang-undang dan akan terus menyempurnakan draf untuk diserahkan kepada timbalan Dewan Negara.

Sebagai maklum balas kepada pendapat perwakilan, agensi penggubal akan terus meneliti dan menjelaskan kandungan di atas khususnya isu perkongsian data bagi menambah baik pengurusan dan pelaporan kepada Dewan Negara pada sesi akan datang.

Isu keenam , negeri pengurusan bahan kimia.

Menteri Nguyen Hong Dien berkata, dengan serba boleh, bahan kimia boleh digunakan dalam pelbagai industri dan bidang. Oleh itu, sesuatu jenis bahan kimia boleh diuruskan oleh banyak kementerian dan cawangan bergantung kepada tujuan penggunaannya. Oleh itu, dengan menerapkan prinsip pengukuhan desentralisasi dan delegasi kuasa secara menyeluruh, draf Undang-undang telah mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab pengurusan setiap kementerian, cawangan, lokaliti dan unit fungsi.

“ Bagaimanapun, untuk memastikan kelonggaran dalam operasi dan kestabilan jangka panjang undang-undang, agensi penggubal akan mengkaji dan menyerap ke arah hanya termasuk dalam peruntukan undang-undang di bawah kuasa Dewan Negara, kandungan terperinci akan ditugaskan kepada Kerajaan untuk mengawal selia, pada masa yang sama terus mengkaji, menilai, dan menetapkan dengan jelas tanggungjawab pengurusan agensi-agensi pengurusan di dalam agensi-agensi pengurusan pengeluaran dan penyimpanan, dan meneruskan untuk menilai pengeluaran, pengangkutan dan sumber-sumber kimia. peringkat pusat dan tempatan untuk memastikan desentralisasi dan pelaksanaan berkesan desentralisasi dan desentralisasi ,” tegas Menteri.

Isu ketujuh , mengenai prosedur pentadbiran dan peruntukan peralihan.

Menteri menegaskan bahawa draf Undang-undang menetapkan 12 kumpulan prosedur pentadbiran, di mana 4 kumpulan baru prosedur pentadbiran timbul, tetapi pada masa yang sama menghapuskan 9 kumpulan prosedur pentadbiran semasa. Oleh itu, bilangan prosedur pentadbiran dalam sektor kimia akan dikurangkan sebanyak 5 kumpulan berbanding peraturan semasa. Prosedur pentadbiran dalam draf Undang-undang dikaji dan dibangunkan ke arah yang mematuhi prinsip meningkatkan desentralisasi dan perwakilan kuasa, pada masa yang sama, memudahkan proses dan mempromosikan aplikasi teknologi maklumat dalam pengurusan.

Mengenai kandungan peralihan, agensi penggubal akan mengkaji dan menyerap ke arah memastikan subjek yang terjejas tidak terjejas secara negatif atau menghadapi masalah dalam proses melaksanakan hak dan kewajipan mereka dengan agensi pengurusan negeri; pada masa yang sama, dalam pengeluaran dan amalan perniagaan, hak dan kewajipan subjek yang terjejas akan dijamin mengikut peruntukan undang-undang semasa. Sekiranya timbul masalah dalam proses peralihan, adalah dicadangkan agar Majlis Mesyuarat Negara menugaskan Kerajaan untuk menyediakan peraturan khusus.

Mengenai pendapat lain Perwakilan, agensi penggubal akan terus mengkaji dan menyerapnya untuk menyiapkan draf Undang-undang. “ Setelah sesi perbincangan hari ini, kami akan bekerjasama dengan agensi penggubal untuk meneliti dan menyerap sebanyak mungkin pendapat sah Perwakilan untuk menyiapkan draf Undang-undang, dan menyerahkannya kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan persetujuan pada sidang berikutnya, ” tegas Menteri.

Sumber: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-.html