Pengubahsuaian dan pengindahan bandar mengikut peruntukan Perkara 20 Undang-undang Ibu Kota 2024

Kinhtedothi- Dalam konteks pembandaran, bandar-bandar besar menghadapi banyak cabaran, seperti kesesakan lalu lintas, pencemaran alam sekitar dan kekurangan ruang hijau, maka pengubahsuaian dan pengindahan bandar bukan sahaja bertujuan untuk meningkatkan kualiti hidup tetapi juga bertujuan untuk pembangunan mampan.

Pengubahsuaian dan pengindahan bandar mesti konsisten dengan realiti.

Peruntukan dalam Perkara 20 Undang-Undang 2024 tentang Ibu Kota bertujuan untuk menghapuskan kesulitan bagi pihak yang berkaitan dalam pengubahsuaian dan pengindahan bandar, seperti: Negara, pelabur, dan orang dalam skop pengubahsuaian dan pengindahan bandar, memastikan pematuhan dengan realiti dan faktor spesifik situasi sosio -ekonomi Ibu Kota.

Satu sudut Hanoi . Foto: Pham Hung

Menurut peruntukan Perkara 20 Undang-undang Ibu Kota 2024 mengenai pengubahsuaian dan pengindahan bandar:

1. Pengubahsuaian dan pengindahan bandar di bandar mesti mematuhi perancangan, peraturan mengenai pengurusan seni bina dan reka bentuk bandar; melindungi warisan budaya, sejarah, semula jadi, seni bina dan landskap ibu kota; memastikan piawaian dan norma mengenai pembinaan, pencegahan kebakaran dan pertempuran; meningkatkan kemudahan bandar dan menambah baik persekitaran hidup untuk penduduk di kawasan yang diubah suai dan diperindah.

2. Pengubahsuaian dan pengindahan bandar di bandar dilaksanakan mengikut projek termasuk:

a) Projek untuk membina semula kawasan bandar tertentu, kecuali projek pembangunan bandar yang berorientasikan pengangkutan awam;

b) Projek untuk mengubahsuai kerja pembinaan atau sekumpulan kerja pembinaan di kawasan tertentu;

c) Projek untuk melindungi dan memulihkan pembinaan atau sekumpulan pembinaan atau kawasan yang mempunyai nilai budaya, sejarah, semula jadi, seni bina atau landskap bandar;

d) Projek pengubahsuaian dan hiasan bercampur ialah projek pelaburan pembinaan yang mungkin termasuk kerja-kerja pembinaan baru, pengubahsuaian, hiasan, pembinaan semula, perlindungan dan kerja-kerja pemulihan.

3. Pengubahsuaian dan pengindahan bandar di bandar dijalankan dalam kes berikut:

a) Kawasan bandar dengan kerja pembinaan yang struktur dan jarak antara kerja tidak memastikan piawaian mengikut peraturan undang-undang mengenai pembinaan dan undang-undang mengenai pencegahan dan pemadaman kebakaran;

b) Kawasan bandar dengan kerja pembinaan yang berbahaya, terdegradasi, atau berisiko runtuh dan mesti dirobohkan mengikut peruntukan undang-undang pembinaan dan undang-undang perumahan; kawasan yang mempunyai infrastruktur lalu lintas yang tidak memastikan keperluan keselamatan lalu lintas mengikut peruntukan undang-undang mengenai lalu lintas;

c) Kawasan bandar tidak memastikan standard dan peraturan yang mencukupi mengenai infrastruktur teknikal dan infrastruktur sosial unit kediaman dan tidak mempunyai tanah yang mencukupi untuk membangunkan infrastruktur teknikal dan infrastruktur sosial tambahan;

d) Kawasan bandar yang tidak mengikut perancangan, peraturan pengurusan seni bina dan reka bentuk bandar; kawasan bandar dengan kuota penduduk melebihi piawaian dan peraturan unit kediaman yang perlu dipindahkan bagi mengurangkan kepadatan penduduk mengikut perancangan;

d) Kawasan bandar dengan karya seni bina yang berharga, peninggalan sejarah - budaya, dan tempat pemandangan yang perlu dilindungi dan dipulihkan, tetapi mempunyai kerja pembinaan di sekeliling yang tidak sesuai untuk perlindungan;

e) Kawasan bandar dengan ibu pejabat agensi, unit, dan kemudahan yang mesti dipindahkan mengikut peruntukan undang-undang, dan pertubuhan pengeluaran, perniagaan, dan perkhidmatan yang menimbulkan risiko atau menyebabkan insiden yang membahayakan kesihatan dan nyawa manusia.

4. Pemilik rumah dan pengguna tanah di kawasan bandar berhak mencadangkan projek ubah suai dan pengindahan bandar apabila semua pemilik rumah dan pengguna tanah di dalam sempadan projek ubah suai dan pengindahan bandar yang dicadangkan bersetuju untuk menyumbang hak guna tanah dan menyesuaikan semula tanah mengikut peruntukan undang-undang ke atas tanah.

Dalam kes ini, pengubahsuaian dan pengindahan bandar mesti ditubuhkan sebagai projek pengubahsuaian dan pengindahan bandar, oleh perusahaan yang dipilih sebulat suara oleh pemilik rumah dan pengguna tanah sebagai pelabur. Pelabur bertanggungjawab untuk mewujudkan perancangan terperinci, projek pengubahsuaian dan pengindahan bandar, menyerahkannya kepada Jawatankuasa Rakyat Bandar untuk kelulusan dan melaksanakan projek pengubahsuaian dan pengindahan bandar, memastikan pematuhan dengan perancangan yang diluluskan.

Sekiranya pemilik rumah dan pengguna tanah menyumbang hak guna tanah untuk mengembangkan dana tanah untuk tujuan awam bukan untuk tujuan perniagaan yang melayani pengubahsuaian dan pengindahan bandar dan tidak memilih pelabur sendiri, agensi negeri yang berwibawa hendaklah melaksanakan peranan sebagai pelabur projek.

5. Bagi kawasan yang termasuk di bawah peruntukan Fasal 3 Perkara ini di mana tiada projek pengubahsuaian atau pengindahan bandar dilaksanakan mengikut peruntukan Fasal 4 Perkara ini, Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya hendaklah bertanggungjawab untuk mengenal pasti secara khusus kawasan yang memerlukan pengubahsuaian atau pengindahan bandar; menganjurkan pengumuman awam kawasan yang memerlukan pengubahsuaian atau pengindahan bandar, bersama-sama dengan maklumat mengenai lokasi, sempadan dan penunjuk perancangan seni bina mengikut pelan zon yang diluluskan untuk memanggil pelaburan. Sekiranya terdapat hanya 01 pelabur yang memenuhi syarat untuk menarik minat, pelabur hendaklah diluluskan sebagai pelabur mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan; sekiranya terdapat 02 atau lebih pelabur yang berminat, bidaan hendaklah dilakukan untuk memilih pelabur mengikut peruntukan undang-undang mengenai tawaran.

Pelabur terpilih bertanggungjawab untuk membuat pelan terperinci dan projek pengubahsuaian dan pengindahan bandar, termasuk pampasan, penempatan semula, pelan pengendalian harta awam, dan perkongsian manfaat daripada pengubahsuaian dan pengindahan bandar.

Projek perancangan terperinci dan maklumat mengenai cadangan projek pengubahsuaian dan pengindahan bandar hendaklah diumumkan secara terbuka di kawasan projek pengubahsuaian dan pengindahan serta di media massa dan hanya akan diluluskan sekiranya 75% pemilik rumah dan pengguna tanah, bersamaan sekurang-kurangnya 75% daripada keluasan kawasan pengubahsuaian dan pengindahan, bersetuju.

6. Dalam kes-kes mendesak di mana pengubahsuaian dan pengindahan bandar diperlukan dan pelabur tidak boleh dipilih mengikut peruntukan Fasal 4 dan Fasal 5 Perkara ini, Jawatankuasa Rakyat Bandar hendaklah menuntut semula tanah itu, menganjurkan pampasan, sokongan, penempatan semula dan menganjurkan lelongan hak guna tanah. Jumlah wang yang dikutip daripada lelongan hak guna tanah adalah lebih besar daripada jumlah yang dibelanjakan untuk pampasan, sokongan dan penempatan semula dan hendaklah terus dibahagikan dan dibayar kepada pemilik rumah dan pengguna tanah yang tanahnya telah diperolehi semula. Penggunaan tanah yang dilelong mestilah selaras dengan perancangan dan matlamat pengubahsuaian dan pengindahan bandar.

7. Bagi bangunan pangsapuri lama di kompleks pangsapuri atau kawasan bandar, pengubahsuaian dan pembinaan semula bangunan pangsapuri lama mengikut peruntukan undang-undang perumahan hanya boleh dijalankan apabila ia mengikut perancangan bandar dan keperluan untuk pengubahsuaian dan pengindahan bandar keseluruhan kompleks pangsapuri.

8. Bagi kerja-kerja seni bina yang bernilai dengan berbilang pemilik, Jawatankuasa Rakyat Bandar hendaklah memperuntukkan dana mengikut susunan dan prosedur undang-undang mengenai belanjawan negeri untuk menyokong pemeriksaan kualiti pembinaan; menyokong individu dan organisasi untuk melaksanakan pengubahsuaian dan pengindahan bandar.

9. Majlis Rakyat Bandaraya mempunyai tanggungjawab berikut:

a) Peraturan terperinci mengenai fasal 2, 3, 4, 5, 6 dan 7 Perkara ini;

b) Peraturan mengenai tanggungjawab pelabur dan pemilik dalam memeriksa kualiti bangunan pangsapuri untuk melaksanakan projek pengubahsuaian dan pengindahan bandar;

c) Memutuskan mekanisme sokongan untuk pemeriksaan, penempatan semula, pampasan, penempatan semula, penukaran kerjaya, dan pelaksanaan projek pengubahsuaian dan pengindahan bandar;

d) Menetapkan langkah-langkah untuk menyokong dan menggalakkan pengubahsuaian dan pengindahan bandar.

10. Jawatankuasa Rakyat Bandar mempunyai tanggungjawab berikut:

a) Menganjurkan penubuhan, penilaian dan kelulusan projek pengubahsuaian dan pengindahan bandar;

b) Mengeluarkan peraturan mengenai pengurusan kerja seni bina yang berharga, yang secara khusus menetapkan keperluan, syarat, langkah untuk perlindungan, pengubahsuaian, pengurusan, eksploitasi dan penggunaan kerja seni bina yang berharga;

c) Membuat keputusan mengenai lelongan hak untuk memajak vila dan rumah lama kepunyaan harta awam yang tidak digunakan untuk tujuan kediaman untuk membangunkan pelancongan, perniagaan perkhidmatan, masakan , mempromosikan budaya dan seni yang berkaitan dengan komitmen untuk memelihara, mengubah suai dan mengekalkan karya.

11. Jawatankuasa Rakyat Bandar memutuskan untuk menubuhkan dan mengawal selia organisasi dan operasi Dana untuk memelihara kawasan bandar bersejarah Ibu Kota.

Dana Pemuliharaan Bandar Dalaman Bersejarah Capital ialah dana kewangan negeri bukan belanjawan, dengan modal piagam disokong oleh belanjawan negeri. Hasil Dana terbentuk daripada penajaan, sumbangan sukarela, dan modal yang diamanahkan daripada organisasi dan individu dalam dan luar negara; dan sumber kewangan undang-undang lain di luar belanjawan negara.

Dana pemuliharaan dalam bandar bersejarah Capital digunakan untuk menyokong program, projek, dan aktiviti bukan projek untuk mengubahsuai dan mengindahkan kawasan bandar yang berkaitan dengan pemeliharaan, pemulihan, pemulihan, dan promosi nilai budaya dan sejarah kawasan dalam bandar bersejarah; dan pemulihan dan pemulihan kerja-kerja seni bina yang berharga di Bandar di luar perbelanjaan bajet negeri.

Wujudkan mekanisme terobosan, gerakkan sumber maksimum untuk membangunkan modal

Di bengkel saintifik "Melaksanakan Undang-undang Ibu Kota No. 39/2024/QH15: beberapa isu teori dan praktikal" yang dianjurkan oleh Jawatankuasa Parti Hanoi, Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat dengan penyelarasan dengan Lembaga Editorial Majalah Komunis, Jabatan Pembinaan Hanoi menyumbangkan pendapat dan membincangkan mengenai "Ubahsuai Bandar dan Mencantikkan Undang-undang 20, ii".

Menurut Jabatan Pembinaan Hanoi, sejak kebelakangan ini, Jawatankuasa Parti Hanoi, Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat sentiasa memberi perhatian dan mengarahkan dengan teliti pengubahsuaian dan pemulihan rumah lama, vila lama dan kerja-kerja seni bina lain yang dibina sebelum 1954 di bandar (seperti Resolusi No. 17/2013, 2 Julai 2013, 2 Julai 2013, 2 Julai 2013). Majlis Rakyat mengumumkan beberapa langkah untuk mengubahsuai dan membina semula bangunan pangsapuri lama, rumah lama yang rosak; perkampungan kraf tradisional yang tipikal, vila lama, kerja seni bina lain yang dibina sebelum 1954 dan warisan budaya tidak ketara di ibu negara yang perlu menumpukan sumber kepada pemeliharaan). dan menggalakkan nilai budaya; Program No. 10-Ctr/TU, bertarikh 17 Mac 2021, Jawatankuasa Parti Hanoi mengenai "Meningkatkan keberkesanan pencegahan dan kawalan rasuah; mengamalkan penjimatan dan memerangi pembaziran dalam tempoh 2021 - 2025" (Jawatankuasa Rakyat Kota mengeluarkan Keputusan 1216/QD-2Solu, bertarikh 2 April 2020, pada topik mempromosikan pengurusan dan penggunaan vila awam yang dibina sebelum 1954 di Hanoi dalam tempoh 2021 - 2025").

Seiring dengan itu, mewujudkan mekanisme terobosan, menggembleng sumber maksimum untuk pembangunan Ibu Kota, untuk menginstitusikan segera sudut pandangan dan orientasi pembangunan, mengeksploitasi potensi dan kekuatan dengan berkesan, dan membawa Ibu Kota untuk terus membangun dengan pesat dan mampan; mengasingkan dan mewakilkan kuasa dengan kuat, segera menghapuskan kesukaran dan halangan dalam pelaksanaan praktikal, serta mengatasi kelemahan Undang-undang Modal 2012. Terutama Program No. 03-CTr/TU Jawatankuasa Parti Hanoi mengenai "Pengindahan bandar, pembangunan bandar dan ekonomi bandar dalam tempoh 2021-2025", yang merangkumi kandungan pengubahsuaian dan pembinaan semula bangunan pangsapuri lama, rumah lama dan terdegradasi; mengubah suai dan memulihkan rumah lama, vila lama dan kerja seni bina lain yang dibina sebelum 1954 di bandar.

Menurut Jabatan Pembinaan Hanoi, untuk meningkatkan kualiti hidup, mengubahsuai ruang kediaman, menambah baik infrastruktur, mewujudkan persekitaran hidup yang lebih bersih dan selamat untuk orang ramai; membangunkan ekonomi untuk menambah baik penampilan bandar untuk menarik pelaburan, pelancongan dan mewujudkan peluang pekerjaan; memelihara budaya, mengekalkan dan menggalakkan nilai sejarah dan budaya dalam perancangan bandar, adalah perlu untuk mempertimbangkan faktor-faktor berikut: Perancangan segerak: perlu ada pelan terperinci untuk perancangan bandar, termasuk infrastruktur lalu lintas, taman, kawasan hiburan, dan ruang awam; Pembangunan mampan: menyepadukan faktor perlindungan alam sekitar, menggunakan tenaga boleh diperbaharui, dan mengurus sumber air; Penyertaan komuniti: menggalakkan penyertaan orang ramai dalam proses perancangan dan pengubahsuaian, mendengar pendapat mereka untuk memenuhi keperluan praktikal.

Mengenai situasi dan cabaran semasa : Sarat bandar: banyak bandar menghadapi masalah kesesakan lalu lintas, pencemaran alam sekitar, dan kekurangan infrastruktur; Kesukaran dalam pembersihan tapak: proses ini sering menghadapi banyak halangan, yang membawa kepada kemajuan yang perlahan; Kekurangan sumber kewangan: pelaburan dalam pengubahsuaian bandar memerlukan sumber yang besar, manakala bajet mungkin terhad.

Terdapat dasar keutamaan untuk menggalakkan pelaburan dalam pengubahsuaian bandar.

Mengenai penyelesaian dan cadangan : Bagi kerja-kerja yang diuruskan oleh negara: Keutamaan diberikan kepada memelihara vila lama dan kerja-kerja seni bina lain yang dibina sebelum 1954 dengan nilai sejarah, budaya dan seni bina, yang telah dinilai oleh pihak berkuasa yang berwibawa dan dikelaskan kepada kumpulan 1 dan 2. Keutamaan diberikan kepada vila lama dan kerja-kerja seni bina lain yang dibina sebelum 1954; vila dalam senarai vila yang tidak boleh dijual; vila diurus, dimiliki dan digunakan oleh seorang pemilik; vila yang kini digunakan sebagai ibu pejabat dan kedutaan.

Keutamaan diberikan kepada vila lama dan kerja seni bina lain yang dibina sebelum tahun 1954 yang terletak di lokasi (seperti sudut jalan, dataran, kawasan dengan penglihatan yang baik...) yang boleh mencipta sorotan untuk landskap bandar; di jalan-jalan yang tipikal suatu zaman (jalan dengan banyak vila lama dan kerja-kerja seni bina yang dibina sebelum 1954); bekerja dengan kawasan tanah yang luas, permukaan terbuka, pokok, pintu pagar, pagar; tidak bertutup, terdedah pada lapisan pertama.

Hanoi memperuntukkan sebahagian daripada bajet daripada Dana Perlindungan Warisan dan Pembangunan Budaya Modal untuk memelihara dan mengubah suai vila lama dan kerja-kerja seni bina lain yang dibina sebelum 1954 di bawah pengurusan bandar (dalam tempoh terdekat 2022-2025, melaksanakan Program No. 03-CTr/TU, bertarikh 17 Mac 2119, Jawatankuasa Parti be21 bandar dan Hanoi ekonomi Hanoi, bandar memperuntukkan belanjawan untuk mengubahsuai dan memelihara 32 vila dan 10 kerja seni bina lain untuk mengukur dan menilai kualiti 1,216 vila lama, 3D untuk 222 vila kumpulan 1 dan perisian pengurusan untuk 1,216 senarai binaan vila lama;

Untuk vila lama dan kerja seni bina lain yang dibina sebelum 1954 di bawah pemilikan persendirian: Menggalakkan penyebaran penduduk di vila, menggalakkan penyatuan vila lama kepada seorang pemilik mengikut peruntukan undang-undang; menyokong perumahan penempatan semula atau sokongan kewangan untuk isi rumah dan individu, menggalakkan dan mewujudkan syarat bagi organisasi, isi rumah dan individu untuk merobohkan dan mengalihkan kawasan pembinaan tambahan dalam tanah kebun dan tanah kosong vila (terutamanya fasad vila lama).

Menggalakkan pemilik dan pengguna untuk membiayai sendiri pemuliharaan dan pengubahsuaian; menerima pinjaman keutamaan daripada bank perdagangan dan pengurangan cukai pendapatan korporat yang serupa dengan mekanisme pengubahsuaian pangsapuri lama. Terima pengurangan cukai pendapatan korporat apabila memelihara dan mengubah suai vila lama dan kerja seni bina lain yang dibina sebelum 1954.

Mekanisme sokongan lain Bandar Raya : Hanoi melabur dana untuk menjalankan tinjauan dan menilai kualiti vila lama dan kerja seni bina lain yang dibina sebelum 1954; Agensi pusat dan Bandar Raya menyokong penyediaan dokumen dan rekod untuk menentukan asal usul, pemilikan, pengurusan, penggunaan, pengubahsuaian dan proses pembaikan vila lama dan kerja-kerja seni bina lain yang dibina sebelum 1954. Agensi menyokong prosedur pentadbiran dalam perundingan, mereka bentuk, menilai dan meluluskan pemuliharaan dan pengubahsuaian vila lama dan kerja-kerja awam pengukuhan lain1954. (PPP): menggalakkan pelaburan daripada sektor swasta dalam projek pengubahsuaian bandar. Menggunakan teknologi maklumat: menggunakan teknologi untuk mengurus bandar pintar, meningkatkan trafik dan mengurangkan pencemaran. Membangunkan dasar sokongan: memperkenalkan dasar keutamaan untuk menggalakkan pelaburan dalam pengubahsuaian bandar.

Menurut Jabatan Pembinaan Hanoi, pengubahsuaian dan pengindahan bandar bukan sahaja perlu untuk meningkatkan kehidupan penduduk tetapi juga tanggungjawab semua peringkat kerajaan, perniagaan dan seluruh masyarakat. Untuk berjaya, perlu ada konsensus dan keazaman daripada semua entiti yang berkaitan.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-chinh-trang-do-thi-theo-quy-dinh-cua-dieu-20-luat-thu-do-2024.html