Sekatan khusus diperlukan untuk kes penyelesaian lambat atau kegagalan untuk melaksanakan cadangan penyeliaan.

Banyak kesimpulan pemantauan pada masa lalu tidak dilaksanakan secara serius, yang mengurangkan prestij badan yang dipilih dan keberkesanan undang-undang. Untuk meningkatkan keberkesanan pemantauan, perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menentukan dengan lebih jelas tanggungjawab agensi dan individu selepas pemantauan; dan mempunyai sekatan yang jelas untuk kes-kes penyelesaian lambat atau kegagalan untuk melaksanakan cadangan pemantauan.

Demikian pendapat perwakilan Dewan Negara Ha Sy Dong ( Quang Tri ) pada sesi perbincangan Dewan Negara di dewan pagi tadi (24 Oktober) mengenai beberapa kandungan yang berbeza pendapat mengenai draf Undang-undang Aktiviti Pengawasan Dewan Negara dan Dewan Rakyat (pindaan).

Tanggungjawab penguatkuasaan tambahan dan sekatan selepas pemantauan

Bercakap di hadapan Dewan Negara , Timbalan Dewan Negara Ha Sy Dong menyatakan persetujuan asasnya dengan Laporan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengenai penjelasan, penerimaan dan penyemakan draf Undang-undang ini. Menurut perwakilan, draf itu jelas menunjukkan usaha besar dalam menyempurnakan rangka kerja perundangan untuk meningkatkan keberkesanan dan kecekapan penyeliaan oleh badan yang dipilih, menyumbang kepada mengawal kuasa negara, sekali gus mengukuhkan kepercayaan rakyat.

Perwakilan Ha Sy Dong berucap di dewan pada pagi 24 Oktober, Persidangan ke-10, Perhimpunan Negara ke-15

Sebagai tambahan kepada keputusan yang dicapai, Timbalan Dewan Negara Ha Sy Dong terus terang menegaskan bahawa banyak kesimpulan penyeliaan pada masa lalu tidak dilaksanakan secara serius, yang telah mengurangkan prestij badan yang dipilih dan keberkesanan undang-undang. Untuk meningkatkan keberkesanan penyeliaan, perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menentukan dengan lebih jelas tanggungjawab agensi dan individu selepas penyeliaan. Sehubungan itu, Jawatankuasa Penggubal perlu menambah peruntukan mengenai tanggungjawab pelaksanaan dan sekatan pasca penyeliaan ke arah: Peraturan mandatori pelaporan berkala hasil cadangan penyeliaan pelaksanaan. Seiring dengan itu, perlu ada sekatan yang jelas untuk kes penyelesaian lambat atau kegagalan untuk melaksanakan cadangan, dan pada masa yang sama, memberikan tanggungjawab khusus kepada ketua agensi dan organisasi yang berkaitan.

Perwakilan menekankan bahawa hanya apabila kesimpulan pemantauan dilaksanakan dengan serius, aktiviti pemantauan boleh mewujudkan "bulatan tertutup" pemantauan - pemeriksaan - pengendalian - penambahbaikan dasar, memastikan keberkesanan dan konsistensi. Adalah perlu untuk mewujudkan mekanisme khusus untuk menghubungkan aktiviti pemantauan dengan proses menyempurnakan dasar dan undang-undang.

Pada masa ini, banyak hasil pemantauan hanyalah cadangan, tidak benar-benar menjadi asas untuk membuat dasar atau pindaan undang-undang. Menunjukkan masalah ini, perwakilan mencadangkan menambah mekanisme mandatori untuk mengubah hasil pemantauan menjadi sumber input penting untuk kerja perundangan dan eksekutif. Khususnya: Pertama, apabila merancang program pembangunan undang-undang dan ordinan, Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan perlu mengetepikan bahagian berasingan untuk mempertimbangkan cadangan yang timbul daripada aktiviti pemantauan. Kedua, agensi Kerajaan dan pihak berkuasa tempatan mesti bertanggungjawab untuk memberi maklum balas secara bertulis mengenai hasil pengendalian isu yang dinyatakan selepas pemantauan.

Perwakilan Ha Sy Dong berucap di dewan pada pagi 24 Oktober, Sesi ke-10, Perhimpunan Negara ke-15. Foto: Quang Khanh

Satu lagi isu yang dibimbangkan oleh perwakilan wilayah Quang Tri ialah pertindihan dan pertindihan kandungan penyeliaan dalam amalan, walaupun persempadanan kuasa antara peringkat pusat dan tempatan. Untuk mengatasi keadaan ini, perwakilan mencadangkan untuk mengkaji dan membangunkan mekanisme untuk menyelaraskan penyeliaan antara peringkat. Sehubungan itu, hasil penyeliaan oleh peringkat bawahan (contohnya, Dewan Rakyat Wilayah) boleh digunakan sebagai asas atau data input untuk aktiviti penyeliaan oleh peringkat yang lebih tinggi. Jawatankuasa Tetap Dewan Negara harus mengeluarkan garis panduan rangka kerja mengenai penyelarasan dan perkongsian maklumat untuk mengelakkan pembaziran sumber.

Mengenai aktiviti pemantauan delegasi Majlis Rakyat, Timbalan Dewan Negara Ha Sy Dong menyatakan persetujuannya dengan Pilihan 1 yang dibentangkan oleh Jawatankuasa Tetap Dewan Negara iaitu meneruskan aktiviti ini tetapi mengehadkan skop mengikut penugasan Majlis Rakyat atau Jawatankuasa Tetap Dewan Rakyat.

Pada sesi perbincangan itu juga, Timbalan Dewan Negara Ha Sy Dong mencadangkan satu isu yang perlu diberi perhatian segera iaitu membina sistem pangkalan data pemantauan negara yang bersatu.

Pemandangan mesyuarat Dewan Negara pada pagi 24 Oktober, sesi ke-10 Dewan Negara ke-15. Foto: Quang Khanh

Prinsip yang jelas mengenai kriteria penyahpusatan dan penyeliaan semua peringkat

Mengenai kuasa untuk menyelia penyelesaian aduan, kecaman dan petisyen rakyat, perwakilan Ha Sy Dong menunjukkan pertindihan dalam peraturan semasa. Pada masa ini, kandungan penyeliaan ini dikawal selia untuk Perwakilan Dewan Negara, Jawatankuasa Majlis Rakyat, perwakilan Majlis Rakyat di peringkat wilayah dan perwakilan Dewan Rakyat di peringkat komune. Pertindihan ini membawa kepada kes yang sama di mana rakyat menghantar permintaan penyeliaan kepada banyak entiti, menyebabkan kesukaran untuk penyelarasan lokaliti, memanjangkan masa penyelesaian dan mudah menimbulkan konflik mengenai kuasa.

Sebaliknya, Undang-undang Aduan dan Undang-Undang Penafian tidak mempunyai peraturan yang sepadan mengenai kuasa ini. Berdasarkan realiti itu, Timbalan Dewan Negara Ha Sy Dong mencadangkan Jawatankuasa Penggubal perlu mempertimbangkan semula peraturan ini atau menetapkan dengan jelas prinsip desentralisasi dan kriteria penyeliaan peringkat dalam menyelesaikan isu di atas. Sebagai contoh, adalah mungkin untuk berdasarkan skala dan takat kes, atau hanya mencadangkan ke peringkat yang lebih tinggi apabila terdapat bukti yang membuktikan bahawa penyelesaian di peringkat bawah tidak mengikut peraturan. Pelarasan ini bertujuan untuk mengelakkan pertindihan, mengurangkan beban pihak berkuasa tempatan, memendekkan masa penyelesaian, dan pada masa yang sama memastikan hak warganegara yang sah.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/can-che-tai-cu-the-doi-voi-truong-hop-cham-khac-phuc-hoac-khong-thuc-hien-kien-nghi-giam-sat-10392801.html