Adalah perlu untuk menyeragamkan data statistik dan mewujudkan mekanisme pengurusan e-dagang antara sektor.

Petang ini, 3 November, membincangkan di Kumpulan 6 (termasuk Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Dong Nai, wilayah Lang Son dan bandar Hue) mengenai projek untuk meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Statistik; projek Undang-undang mengenai E-dagang, Timbalan Perhimpunan Negara menekankan keperluan menyeragamkan data, meningkatkan transformasi digital dalam statistik; pada masa yang sama, mengesyorkan penubuhan mekanisme penyelarasan antara sektor yang jelas dan dasar sokongan khusus untuk mengurus e-dagang dengan berkesan dan memastikan keterangkuman ekonomi digital...

Adegan pertemuan Kumpulan 6 pada petang 3 November. Foto: Ho Long

Perangkaan negara mesti mempunyai kebebasan profesional mutlak.

Mengulas mengenai projek untuk meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Statistik, Timbalan Dewan Negara Nguyen Thi Suu (Bandar Hue ) sangat menghargai fakta bahawa projek Undang-undang telah menambah kandungan penting seperti "Pangkalan data statistik negara" (selaras dengan trend Data Besar, Data Terbuka), menjadikan transformasi digital sebagai tonggak (Bab V), dan mengemas kini konsep dan sumber data yang berbilang realiti untuk mencerminkan realiti. Bagaimanapun, perwakilan juga menunjukkan isu-isu yang perlu dikaji dengan teliti.

Secara khusus, dalam Perkara 3 mengenai tafsiran istilah, perwakilan mengatakan bahawa penambahan kandungan mengenai penilaian kualiti maklumat statistik adalah konsisten dengan piawaian antarabangsa (IMF DQAF, UN SDG). Walau bagaimanapun, konsep "pangkalan data statistik" perlu diseragamkan mengikut Undang-undang Data 2025 untuk mengelakkan pertindihan dengan "pangkalan data negara". Sehubungan itu, perwakilan mencadangkan: Dalam Klausa 5, gantikan frasa "tujuan lain seperti yang ditetapkan oleh undang-undang" dengan "tujuan pengurusan negeri dan khidmat masyarakat seperti yang ditetapkan oleh undang-undang", untuk mengelakkan terlalu banyak pengembangan hak untuk menggunakan data statistik.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Suu (Bandar Hue) berucap. Foto: Ho Long

Mengenai penggantian pemeriksaan khusus dengan pemeriksaan khusus (Perkara 8), perwakilan juga mengatakan bahawa konsep "pemeriksaan statistik khusus" harus dibuang dan diganti dengan "pemeriksaan khusus". Ini merupakan perubahan besar yang boleh mengurangkan keberkesanan penguatkuasaan dalam mengendalikan pelanggaran statistik, kerana "pemeriksaan" tidak mempunyai kuasa untuk mengenakan sekatan pentadbiran seperti "pemeriksaan". Oleh itu, adalah dicadangkan untuk menambah peruntukan: "Agensi pemeriksaan statistik khusus mempunyai hak untuk membuat rekod pelanggaran pentadbiran dan mengesyorkan pihak berkuasa yang berwibawa untuk mengenakan sekatan".

Mengenai peningkatan transformasi digital dan pangkalan data statistik nasional (Perkara 51, 51b, 53), ini adalah kali pertama "Pangkalan data statistik nasional" dan "transformasi digital dalam statistik" dikawal selia; sumber data dikembangkan daripada "data pentadbiran, data khusus, data undang-undang lain". Walau bagaimanapun, terdapat kekurangan peraturan khusus mengenai piawaian data statistik dan mekanisme perkongsian antara Kementerian Kewangan - Kementerian - lokaliti. Oleh itu, perwakilan mencadangkan untuk menambah peruntukan yang menyatakan: "Pangkalan data statistik negara mesti mematuhi piawaian data terbuka negara dan peraturan teknikal yang dikeluarkan oleh Kementerian Sains dan Teknologi"...

Mengenai Agensi Perangkaan Pusat (Perkara 62), perwakilan Nguyen Thi Suu juga berkata selepas menggabungkan Kementerian Perancangan dan Pelaburan dan Kementerian Kewangan, agensi perangkaan pusat itu perlu dijamin kebebasan profesional. Perwakilan itu berkata bahawa statistik negara mesti mempunyai kebebasan profesional mutlak. Sehubungan itu, perenggan berikut harus ditambah pada Klausa 3: "Agensi perangkaan pusat beroperasi secara bebas dari segi kepakaran profesional dan operasi statistik, memastikan objektiviti, ketelusan dan kejujuran maklumat statistik negara".

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) berucap. Foto: Ho Long

Bersetuju dengan pendapat di atas, Perwakilan Dewan Negara Dieu Huynh Sang (Dong Nai) dan Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) menekankan keperluan untuk menjelaskan mekanisme keselamatan data, menjelaskan angka statistik laporan kewangan, dan khususnya mentakrifkan dengan jelas hubungan antara agensi pengurusan statistik pusat dan pusat data negara di bawah Kementerian Keselamatan Awam untuk mengelakkan pertindihan. Perwakilan Nguyen Thi Nhu Y juga mencadangkan untuk mengkaji semula rejim organisasi statistik berpusat dan mentakrifkan dengan jelas fungsi agensi perangkaan akar umbi untuk memudahkan pelaporan.

Perwakilan Dewan Negara Dieu Huynh Sang (Dong Nai) berucap. Foto: Ho Long

Keperluan untuk penyelarasan antara sektor dan mekanisme sokongan yang komprehensif

Mengulas mengenai draf Undang-undang mengenai E-dagang, perwakilan menyatakan harapan mereka bahawa apabila Undang-undang itu diisytiharkan dan dilaksanakan, ia akan menjadi alat undang-undang yang penting untuk mencegah dan menghentikan tindakan penipuan komersial secara berkesan, berdagang barangan tiruan dan barangan yang tidak diketahui asalnya dalam persekitaran digital; memastikan ketelusan maklumat, mengesan asal usul barangan, dan melindungi hak pengguna yang sah. Bagaimanapun, mengulas beberapa artikel dan fasal tertentu, perwakilan berkata bahawa Jawatankuasa Penggubal perlu menyemak dengan teliti untuk memastikan konsistensi dan mengelakkan pertindihan dengan Undang-undang lain.

Timbalan Perhimpunan Kebangsaan Chu Thi Hong Thai (Lang Son) menegaskan: Artikel 7 Draf Undang-undang baharu menetapkan prinsip pengurusan negeri bagi e-dagang, memfokuskan kepada tanggungjawab agensi pengurusan dan kandungan pengurusan, tetapi tidak ada peruntukan khusus mengenai mekanisme penyelarasan antara sektor, perkongsian data dan penugasan titik fokus penguatkuasaan. Sementara itu, ciri-ciri aktiviti e-dagang ialah merentas sempadan, mendigitalkan keseluruhan proses, berkait rapat dengan aliran wang elektronik, pengangkutan barang, kawalan cukai dan keselamatan maklumat.

Fasal 2, Perkara 7 hanya menetapkan secara umum bahawa "Kerajaan menyatukan pengurusan e-dagang negeri", yang boleh membawa kepada situasi di mana setiap orang melakukan perkara mereka sendiri, memisahkan pengurusan cukai - kastam - polis - pengurusan pasaran - perbankan - maklumat dan komunikasi. Ini berpotensi menimbulkan risiko kelemahan pemantauan, terutamanya dalam tindakan menghubungkan platform e-dagang - pembayaran elektronik - unit penghantaran - gudang terikat - akaun bank maya, mewujudkan syarat untuk pengelakan cukai, penyeludupan, pemalsuan dan pengubahan wang haram.

Perwakilan Dewan Negara Chu Thi Hong Thai (Lang Son) berucap. Foto: Ho Long

Oleh itu, perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menetapkan dengan jelas dalam Perkara 7 bahawa Kerajaan mengeluarkan mekanisme untuk penyelarasan antara sektor, perkongsian data berpusat dan mengenal pasti agensi tumpuan untuk mempengerusikan, memastikan keberkesanan pengurusan negeri, operasi bersatu dan pengendalian pelanggaran dalam e-dagang tepat pada masanya.

Perwakilan Chu Thi Hong Thai juga menyatakan bahawa kebanyakan perusahaan kecil dan sederhana, isi rumah perniagaan dan koperasi – terutamanya di kawasan pergunungan, sempadan, terpencil dan terpencil – masih menghadapi banyak halangan apabila mengakses e-dagang, seperti batasan dalam kemahiran digital, kapasiti pengurusan dalam talian, alat pembayaran, logistik dan komunikasi digital. Walaupun banyak produk kepakaran tempatan berpotensi untuk dieksport dan digunakan secara meluas, disebabkan kekurangan pengetahuan dan syarat untuk menyertai platform e-dagang, banyak entiti masih perlu menjual melalui peniaga pada harga rendah atau menghadapi kesukaran untuk mengakses pasaran negara. Di samping itu, infrastruktur pembayaran digital, penghantaran ekspres dan pergudangan di kawasan sempadan dan pergunungan masih kurang penyegerakan, membawa kepada kos logistik yang tinggi, mengurangkan daya saing barangan tempatan.

Oleh itu, jika draf Undang-undang hanya menetapkan kewajipan tanpa dasar sokongan khusus, adalah sukar untuk memastikan matlamat membangunkan e-dagang secara inklusif, adil dan tidak meninggalkan sesiapa pun. Oleh itu, perwakilan mencadangkan untuk menambah peruntukan dalam Perkara 7 dalam arahan: "Negeri mempunyai dasar untuk menyokong perusahaan kecil dan sederhana, isi rumah perniagaan, koperasi, organisasi ekonomi di kawasan pergunungan, sempadan, pulau dan khususnya yang sukar untuk menyertai e-dagang; menyokong latihan kemahiran digital, membina infrastruktur pembayaran, logistik dan pemasaran digital". Peruntukan ini akan mewujudkan keadaan bagi entiti yang kurang bernasib baik untuk merebut peluang daripada e-dagang, meningkatkan pendapatan, menggalakkan potensi barangan serantau, dan pada masa yang sama menggalakkan pembangunan ekonomi digital yang komprehensif dan mampan.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Hai Nam (Bandar Hue) berucap. Foto: Ho Long

Berkenaan pengendalian platform e-dagang menggunakan algoritma, beberapa perwakilan juga menegaskan: walaupun Klausa 4, Perkara 6 melarang penggunaan algoritma untuk mengehadkan atau mengutamakan paparan barangan, Perkara 15 mengenai tanggungjawab platform belum lagi menetapkan kewajipan untuk mendedahkan kriteria kedudukan secara terbuka atau mekanisme untuk menjelaskan aduan berkaitan algoritma pengesyoran. Amalan menunjukkan bahawa algoritma boleh mengutamakan produk yang dikaitkan dengan platform atau menguatkan ulasan palsu, yang membawa kepada manipulasi tingkah laku pengguna.

Oleh itu, adalah dicadangkan untuk menambah Perkara 15 keperluan: platform e-dagang yang menggunakan algoritma untuk mencadangkan, memberi kedudukan dan mengedarkan paparan kandungan, produk dan perkhidmatan mesti menerbitkan kriteria utama algoritma; memastikan hak pengguna untuk memilih mod paparan bukan berasaskan algoritma dan tidak boleh menggunakan algoritma untuk memanipulasi tingkah laku pengguna atau terlibat dalam persaingan yang tidak adil.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/can-chuan-hoa-du-lieu-thong-ke-va-thiet-lap-co-che-quan-ly-thuong-mai-dien-tu-lien-nganh-10394183.html