Mekanisme dasar khas diperlukan supaya tenaga angin dan gas luar pesisir tidak "terlepas janji temu".

Menurut Pelan Kuasa VIII dari sekarang hingga 2030, kuasa gas dan kuasa angin luar pesisir menyumbang kira-kira 50% daripada jumlah kapasiti kuasa yang perlu ditambah. Sementara itu, setiap projek kuasa gas dan kuasa angin luar pesisir memerlukan sekurang-kurangnya 7-8 tahun untuk disiapkan dan beroperasi, jadi perlu ada mekanisme dasar yang berasingan untuk memastikan projek ini dilaksanakan mengikut jadual, tidak "terlepas" matlamat yang ditetapkan dalam Rancangan. Cabarannya bukan kecil. Mengikut Pelan Kuasa VIII bagi tempoh 2021 - 2030, dengan wawasan 2050 yang diluluskan oleh Perdana Menteri dalam Keputusan No. 500/QD-TTg bertarikh 15 Mei 2023, jumlah kapasiti terpasang sumber kuasa menjelang 2030 ialah 150.489 GW (hampir dua kali ganda jumlah kapasiti terpasang semasa). Daripada jumlah itu, jumlah kapasiti sumber tenaga gas yang perlu dilaburkan baru ialah 30,424 MW. Jumlah kapasiti sumber tenaga angin luar pesisir adalah kira-kira 6,000 MW dan boleh ditingkatkan sekiranya berlaku perkembangan teknologi yang pesat, harga elektrik yang berpatutan dan kos penghantaran). Kedua-dua sumber ini menyumbang kira-kira 50% daripada jumlah kapasiti kuasa yang perlu ditambah. Pada masa yang sama, pembangunan kuasa gas dan kuasa angin luar pesisir akan membantu Vietnam memenuhi komitmennya terhadap neutraliti karbon menjelang 2050. Projek kuasa gas adalah sumber kuasa beban asas yang fleksibel dan stabil yang akan menyokong projek tenaga angin dan solar untuk memastikan keselamatan bekalan kuasa. Pada mesyuarat baru-baru ini yang dipengerusikan oleh Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien untuk mencari penyelesaian bagi menghapuskan kesukaran dan halangan dalam pelaksanaan projek kuasa angin yang menggunakan gas dan angin luar pesisir mengikut Pelan Kuasa VIII, pakar berkata bahawa memastikan bekalan elektrik dan keselamatan tenaga negara menjelang 2030 adalah satu cabaran yang besar, kerana kedua-duanya mesti meningkat dengan sangat pesat dalam pendekatan skala dan mengimbangi dengan kukuh struktur pembangunan kawasan kepada neutraliti. Secara khususnya, pembangunan sumber kuasa asas negara kita pada masa akan datang diramalkan akan menghadapi banyak kesukaran dan cabaran, terutamanya dalam konteks kuasa hidro yang pada dasarnya kehabisan ruang untuk pembangunan; kuasa terma arang batu tidak boleh dibangunkan lagi selepas 2030 mengikut komitmen antarabangsa.

Menteri Nguyen Hong Dien mempengerusikan mesyuarat untuk mengkaji kesukaran dan halangan dalam pelaksanaan projek gas luar pesisir dan tenaga angin mengikut Rancangan Elektrik Ke-8 dan mencari penyelesaian untuk menghapuskannya.

Pengalaman dalam melaksanakan projek kuasa LNG menunjukkan bahawa persediaan untuk pelaburan, pembinaan dan operasi loji janakuasa ini agak lama. Malah, untuk melaksanakan projek kuasa dari masa projek itu diluluskan untuk perancangan hingga masa ia mula beroperasi memerlukan kira-kira 7-8 tahun. Di mana, masa untuk memilih pelabur adalah 1-2 tahun; menyiapkan Laporan Kajian Kebolehlaksanaan dan dokumen undang-undang yang diperlukan untuk projek adalah kira-kira 1-2 tahun; merundingkan Kontrak PPA, mengatur pinjaman adalah kira-kira 2-3 tahun, masa peringkat ini sukar ditentukan dan mempunyai turun naik yang besar, kerana ia bergantung kepada pengalaman dan kapasiti kewangan Pelabur dan keperluan khusus dalam Kontrak PPA; dan masa pembinaan adalah kira-kira 3.5 tahun. Bagi projek kuasa angin luar pesisir, masa pelaksanaan adalah kira-kira 6-8 tahun dari masa tinjauan. Oleh itu, pelaksanaan projek kuasa angin gas dan luar pesisir bagi memenuhi jadual pelaksanaannya sebelum 2030 merupakan satu cabaran besar. Satu mekanisme diperlukan untuk memastikan pelabur dalam jangka panjang. Menurut Pelan Kuasa VIII, jumlah kapasiti projek loji janakuasa gas yang dilaburkan, dibina dan beroperasi sebelum 2030 ialah 30,424 MW, termasuk 10 projek menggunakan gas yang dieksploitasi dalam negara dengan jumlah kapasiti 7,900 MW dan 13 projek menggunakan LNG dengan jumlah kapasiti 22,824 MW. Bagi projek kuasa LNG, terdapat 3 masalah yang perlu diselesaikan yang tidak dikawal dengan jelas oleh undang-undang semasa, termasuk: Jaminan pengeluaran gas minimum; Mekanisme untuk memindahkan harga gas kepada harga elektrik; Mekanisme pembelian gas selaras dengan trend umum dunia . Encik Nguyen Duy Giang - Timbalan Ketua Pengarah PetroVietnam Power Corporation - JSC (PV Power) berkata baru-baru ini, Kerajaan dan kementerian khususnya Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah memberi perhatian untuk mengarahkan dan menyokong penghapusan halangan supaya projek kuasa LNG dapat disiapkan mengikut jadual. Bagaimanapun, proses pelaksanaan sebenar masih menghadapi masalah. "Keperluan terbesar pemberi pinjaman dan penaja ialah mempunyai Qc jangka panjang (output elektrik terkontrak) untuk projek itu. Itu adalah perkara paling penting untuk memastikan aliran tunai untuk membayar balik hutang" , kongsi Encik Nguyen Duy Giang.

Pakar menunjukkan 3 masalah dalam melaksanakan projek kuasa LNG mengikut Pelan Kuasa VIII

Selain itu, Encik Giang juga berkata bahawa harga gas input untuk projek pada masa ini adalah berlabuh kepada harga dunia, jadi perlu ada mekanisme untuk memindahkan harga gas kepada harga elektrik. "Jika masalah tidak diselesaikan sepenuhnya, jika tiada mekanisme proses jangka panjang dan pemindahan gas, jelas projek itu boleh ditolak oleh pemberi pinjaman pada bila-bila masa, menyebabkan kerugian bukan sahaja kepada pelabur tetapi juga kepada sistem kuasa negara dan mungkin menjejaskan pelaksanaan Pelan Kuasa VIII" , kata ketua PV Power itu. Seiring dengan pembangunan projek loji janakuasa gas, pada masa akan datang, Vietnam Gas Corporation - Syarikat Saham Bersama (PV GAS) akan menumpukan pelaburan dalam pembinaan gudang pelabuhan untuk menyediakan infrastruktur selaras dengan orientasi pembangunan Pelan Kuasa VIII. Encik Pham Van Phong - Ketua Pengarah PV GAS memaklumkan dalam masa terdekat, PV GAS akan melengkapkan peningkatan kapasiti gudang Thi Vai LNG daripada 1 juta tan kepada 3 juta tan bagi memastikan keupayaan membekalkan gas ke seluruh wilayah Tenggara. Projek kedua yang PV GAS sedang menyediakan prosedur untuk melaksanakan pelaburan ialah projek gudang pelabuhan Son My LNG. Projek ketiga yang dinanti-nantikan PV GAS untuk dilaksanakan dan sedang dalam proses bekerjasama dengan pelabur dan lokaliti ialah projek gudang pelabuhan tertumpu di wilayah Tengah. Projek keempat ialah projek gudang pelabuhan tertumpu di wilayah Utara. Jumlah pelaburan untuk 4 projek ini dianggarkan kira-kira 4 bilion USD, tempoh pemulihan modal adalah sehingga kira-kira 20 tahun. Oleh itu, adalah perlu untuk mempunyai mekanisme untuk membeli dan menjual gas LNG untuk loji kuasa, menghalalkan penentuan kos untuk menyimpan, mengagihkan dan mengangkut gas ke tempat penggunaan dan komited kepada volum penggunaan gas minimum untuk memastikan pemulihan modal bagi pelabur. Prof. Madya Dr. Bui Xuan Hoi - Pengetua Kolej Elektrik Utara juga berkata projek janakuasa gas mempunyai banyak perbezaan berbanding sumber kuasa lain terutama dari segi kos dan input. Oleh itu, dalam rangka kerja undang-undang pasaran elektrik semasa, sangat sukar untuk kuasa yang menggunakan gas untuk mengambil bahagian "secara adil". "Saya berpendapat bahawa perlu ada mekanisme khas untuk sumber kuasa ini. Ini memerlukan keazaman Kerajaan untuk membina mekanisme khusus untuk sumber kuasa tertentu supaya dapat mengambil bahagian dalam grid dan menjana tenaga elektrik" , Encik Hoi menganalisis, sambil berkata bahawa pada masa yang sama, mesti ada mekanisme untuk menyesuaikan harga elektrik runcit secara fleksibel, mengikut isyarat pasaran untuk memastikan pembangunan mampan sumber kuasa.

Prof. Madya Dr. Bui Xuan Hoi - Pengetua Kolej Elektrik Utara

Mencadangkan Perhimpunan Negara untuk mengeluarkan Resolusi berasingan untuk kuasa gas dan kuasa angin luar pesisir Sementara itu, angin luar pesisir dianggap satu-satunya sumber tenaga boleh diperbaharui yang mampu menjalankan beban asas untuk sistem. Vietnam terletak di zon iklim monsun tropika, dengan garis pantai sepanjang 3,260 km dengan 28 wilayah pantai dan bandar, jadi potensi pembangunan tenaga angin di Vietnam amat besar. Menurut penilaian Bank Dunia, Vietnam ialah negara yang mempunyai potensi tenaga angin terbesar antara empat negara di rantau ini: Kemboja, Laos, Thailand dan Vietnam, dengan lebih daripada 39% daripada jumlah kawasan Vietnam dianggarkan mempunyai purata kelajuan angin tahunan lebih daripada 6 m/s pada ketinggian 65 m, bersamaan dengan kapasiti kira-kira 512 GW. Pelan Hala Tuju Angin Luar Pesisir untuk Vietnam yang diterbitkan oleh Bank Dunia pada 2021 membentangkan senario tinggi 70 GW menjelang 2050, dengan visi negara yang berjaya dalam industri angin luar pesisir dan percaya bahawa Vietnam boleh menduduki tempat ke-3 di Asia (selepas China dan Jepun). Kadar pelaburan untuk 1 MW kuasa angin luar pesisir telah menurun secara mendadak dari 2012 dengan 255 USD/MWj kepada kira-kira 80 USD/MWj sekarang dan selepas 2030 akan menjadi kira-kira 58 USD/MWj. Pertubuhan Tenaga Dunia pernah menyatakan bahawa Vietnam akan menjadi salah satu daripada 5 pusat kuasa angin luar pesisir di Asia Tenggara di dunia bersama-sama dengan Eropah Utara, Amerika, Asia Timur, dan Amerika Selatan. Menurut Pelan Kuasa VIII, kapasiti kuasa angin luar pesisir menjelang 2030 akan mencecah 6,000 MW, dengan sasaran 70,000 MW hingga 91,000 MW menjelang 2050. Tenaga angin luar pesisir dirancang untuk dibangunkan secara besar-besaran kerana potensi teknikalnya yang agak baik merentasi perairan wilayah negara, dan sumber teknikal dan angin yang unggul di pesisir pantai. Walau bagaimanapun, sumber kuasa jenis ini tidak mempunyai pengalaman pembangunan di Vietnam.

Menyedari matlamat yang ditetapkan dalam Power Plan VIII untuk kuasa angin luar pesisir juga merupakan satu cabaran yang besar.

Khususnya, kuasa angin luar pesisir mempunyai kadar pelaburan yang sangat besar, kira-kira 2 - 3 juta USD/1 MW dan masa pelaksanaan adalah kira-kira 6 - 8 tahun dari permulaan tinjauan. Disebabkan sifat khusus teknologi dan kejuruteraan, skala pelaburan yang besar, proses dan prosedur pelaburan yang kompleks, merealisasikan matlamat yang ditetapkan dalam Pelan Kuasa VIII untuk kuasa angin luar pesisir juga merupakan satu cabaran yang besar. Bagi projek kuasa angin luar pesisir, pakar menunjukkan 4 baki masalah yang berkaitan dengan: Pihak berkuasa yang berwibawa menugaskan kawasan laut, membenarkan atau meluluskan organisasi menggunakan kawasan laut untuk menjalankan aktiviti pengukuran, pemantauan, penyiasatan, penerokaan dan tinjauan untuk melaksanakan penubuhan projek kuasa angin luar pesisir; Sehingga kini, Perancangan Ruang Marin Negara belum diluluskan, jadi tiada asas untuk melaksanakan Pelan Tenaga; Kuasa untuk meluluskan dasar pelaburan; Syarat akses pasaran untuk pelabur asing dalam sektor kuasa angin luar pesisir. Untuk menyelesaikan masalah ini, adalah perlu untuk segera melaporkan kepada Kerajaan untuk mencadangkan kepada Dewan Negara untuk mengeluarkan Resolusi mengenai mekanisme dan dasar khusus untuk pelaksanaan projek kuasa angin dan tenaga angin luar pesisir, memenuhi kemajuan mengikut Pelan Kuasa VIII. Secara khususnya, projek Kuasa Angin Luar Pesisir perlu dimasukkan ke dalam senarai projek nasional penting yang perlu diterapkan mekanisme dan dasar khas. Pada mesyuarat baru-baru ini, Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien meminta EVN, PVN, PV GAS, PV Power untuk menyemak segera peraturan undang-undang dan berdasarkan situasi pelaksanaan sebenar, kesukaran dan halangan projek, serta merujuk kepada pengalaman negara yang mempunyai kekuatan dalam tenaga gas dan tenaga angin luar pesisir untuk mempunyai cadangan dan laporan khusus kepada Perdana Menteri dan Kementerian Perdagangan pada Disember 2 sebelum ini. 2023. Menteri juga menugaskan Pihak Berkuasa Elektrik dan Tenaga Boleh Diperbaharui untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan unit-unit (Pihak Berkuasa Kawal Selia Elektrik, Jabatan Minyak, Gas dan Arang Batu, Jabatan Perundangan), berdasarkan laporan daripada unit, untuk mensintesis laporan kepada Kerajaan untuk mencadangkan Dewan Negara mengeluarkan Resolusi untuk menghapuskan halangan-halangan perlaksanaan angin di luar pesisir semasa projek-projek gasfir dan peraturan-peraturan yang sedang dilaksanakan. kepada Pelan Kuasa VIII sebelum 30 Disember 2023.

TCCT