Pada 25 September, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara memberi pendapat mengenai draf Undang-undang mengenai Guru, yang merangkumi peraturan mengenai dasar gaji dan faedah untuk guru.

Gaji guru hendaklah berada pada kedudukan tertinggi dalam kumpulan kerjaya pentadbiran.

Ketika membentangkan laporan Kerajaan, Timbalan Menteri Pendidikan dan Latihan Pham Ngoc Thuong berkata, salah satu kelemahan semasa ialah dasar dan rejim guru seperti gaji, elaun, layanan keutamaan, rejim tarikan, dan penghormatan sosial bagi guru sebenarnya tidak setimpal dengan kedudukan dan peranan guru.

ThutuongBoGD.jpg
Timbalan Menteri Pendidikan dan Latihan Pham Ngoc Thuong. Foto: QH

Guru tidak dapat menyara hidup dari profesion mereka, dan gaji mereka sebenarnya bukanlah sumber pendapatan utama untuk memastikan kehidupan mereka, terutama bagi guru muda dan guru prasekolah.

Ini membawa kepada keadaan guru tidak yakin dengan kerja mereka, sebilangan besar guru telah berhenti kerja, bertukar kerja terutama guru muda. Pada masa yang sama, ini juga sebab mengapa tidak dapat menarik orang yang baik kepada profesion perguruan, banyak lokaliti dan institusi pendidikan kekurangan sumber pengambilan untuk menambah guru.

Oleh itu, draf Undang-undang Perguruan menetapkan "gaji guru berada pada kedudukan tertinggi dalam sistem tangga gaji kerjaya pentadbiran". Guru juga berhak mendapat elaun keutamaan dan elaun lain bergantung kepada jenis pekerjaan dan wilayah seperti yang ditetapkan oleh undang-undang.

Dasar ini bertujuan untuk membantu guru berasa selamat dalam kerja mereka, menyumbang dan mengembangkan kerjaya mereka; menarik, menggaji dan memberi layanan keutamaan kepada mereka yang berbakat untuk menjadi guru; menarik minat guru untuk bekerja dan bekerja dalam jangka masa panjang dalam sektor pendidikan terutamanya di kawasan yang kurang bernasib baik...

Meneliti kandungan ini, Pengerusi Jawatankuasa Kebudayaan dan Pendidikan Nguyen Dac Vinh berkata bahawa penginstitusian dasar gaji ini perlu konsisten dengan konteks pelaksanaan reformasi gaji; mengelakkan pemahaman bahawa akan ada tangga gaji dan meja yang berasingan untuk guru.

Agensi semakan juga menyatakan bahawa adalah perlu untuk menilai kesan dan mengenal pasti kumpulan guru yang mendapat manfaat daripada dasar sokongan dan dasar tarikan dan kenaikan pangkat.

"Terdapat cadangan bahawa dasar sokongan dan tarikan harus dikaji semula untuk mengelakkan pertindihan atau peninggalan mata pelajaran; dasar perlu ditambah untuk menarik orang yang mempunyai prestasi akademik yang cemerlang untuk belajar pedagogi, dan untuk mengekalkan pelajar cemerlang untuk kekal di sekolah sebagai pensyarah universiti," kata Encik Vinh.

BuiVanCuong.jpg
Setiausaha Agung Dewan Negara Bui Van Cuong. Foto: QH

Setiausaha Agung Perhimpunan Kebangsaan Bui Van Cuong bersetuju dengan pembangunan peraturan mengenai dasar gaji dan faedah bagi guru untuk mengukuhkan dasar Parti.

Memandangkan pembaharuan gaji guru adalah sangat sukar dan rumit, Encik Cuong mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menyelidik dan mengkaji semula supaya lebih fleksibel dalam pelaksanaan.

Secara khususnya, draf Undang-undang boleh dikaji ke arah mengadakan rejim layanan keutamaan kepada guru, menarik golongan berbakat dalam bidang pendidikan, mengelak situasi "umur lama untuk menjadi veteran", manakala mereka yang pandai menceburi bidang pendidikan nanti tidak mempunyai dasar insentif.

Semuanya diperlukan... tetapi semuanya sudah ada

Memberi ulasan umum mengenai rang undang-undang itu, Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Khac Dinh berkata bahawa "isu guru adalah isu yang sangat besar dan penting". Undang-undang Kader dan Penjawat Awam; Undang-undang mengenai Pekerja Awam; Kod Buruh,... mempunyai peruntukan berkaitan guru.

"Melihat semula peruntukan khusus dalam ini ( draf Undang-undang - PV ), setiap peruntukan perlu tetapi setiap peruntukan sudah ada. Ada beberapa kandungan yang masih belum ada dan bercanggah," kata Naib Pengerusi Dewan Negara itu mengakui.

NguyenKhacDinh.jpg
Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Khac Dinh. Foto: QH

Encik Nguyen Khac Dinh berkata bahawa Institut Pengajian Perundangan telah berunding dengan pakar undang-undang untuk menyemak bilangan negara yang mempunyai Undang-undang mengenai Guru. Data semasa tidak rasmi tetapi sangat sedikit.

"Terdapat undang-undang yang berasingan mengenai pendidikan, ada undang-undang mengenai pendidikan universiti, terdapat banyak dokumen undang-undang dalam bidang pendidikan, tetapi data yang diberikan kepada saya pada masa ini mengenai undang-undang berasingan mengenai guru adalah sangat sedikit," kata Encik Dinh dan mencadangkan agar agensi penggubalan menjalankan kajian menyeluruh.

Naib Pengerusi Majlis Mesyuarat Negara menegaskan sekiranya perlu membina undang-undang berasingan mengenai guru, pertimbangkan kandungan apa yang perlu dimasukkan dalam undang-undang ini, jangan mengambil terlalu banyak dan terutamanya jangan membuat peraturan yang bertentangan dengan sistem perundangan semasa.

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man juga menyatakan bahawa jika undang-undang digubal, ia mesti mengelakkan pertindihan dan percanggahan, memastikan keserasian dan konsistensi dalam sistem perundangan, dan perlu ringkas.

"Ini adalah undang-undang yang sama sekali baru, jadi kita perlu melihat mekanisme, dasar dan peraturan yang dikeluarkan oleh Dewan Negara, termasuk sektor awam dan swasta. Kumpulan subjek yang kita ada peraturan baharu mestilah benar-benar baharu dan tidak bertindih dengan undang-undang lain," kata Pengerusi Dewan Negara.

Khususnya, draf undang-undang itu dibina ke arah mengisytiharkan dasar dan peraturan selain daripada Undang-undang Pendidikan, Undang-undang Pendidikan Tinggi, Undang-undang Pendidikan Vokasional, dan lain-lain tanpa memasukkan butiran kandungan daripada pekeliling dan dekri dalam undang-undang, yang panjang tetapi tidak perlu.

"Penggubalan rang undang-undang ini mesti didekati dengan berhati-hati dan konsisten, terutamanya memastikan kualiti dan terobosan dasar tanpa melanggar struktur sistem perundangan semasa," permintaan Pengerusi Dewan Negara.

Menjelaskan kemudian, Timbalan Menteri Pendidikan dan Latihan Pham Ngoc Thuong berkata terdapat beberapa negara yang telah menggubal Undang-undang Guru seperti China, Thailand, Indonesia, Filipina...

"Saya mencadangkan kepada Pengerusi Dewan Negara, Naib Pengerusi dan perwakilan bahawa undang-undang ini perlu diisytiharkan. Semasa proses penggubalan undang-undang, jawatankuasa penggubal akan mengambil kira semua ulasan," kata Timbalan Menteri Pendidikan dan Latihan.

Mengakhiri kandungan ini, Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri Nguyen Thi Thanh meminta jawatankuasa penggubal untuk menyemak dan, bersama-sama dengan Kementerian Kehakiman dan Kementerian Dalam Negeri, menyelidik untuk membangunkan teknik perundangan untuk memastikan konsistensi dan untuk menyelesaikan isu "membangunkan pasukan guru yang memenuhi keperluan".

Kandungan ini akan dilaporkan pada mesyuarat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara sekitar awal Oktober untuk memutuskan sama ada untuk memasukkannya dalam sidang Dewan Negara akan datang atau tidak.

'Jika guru disingkirkan daripada perkhidmatan awam, ia akan menjadi satu kerugian besar'

'Jika guru disingkirkan daripada perkhidmatan awam, ia akan menjadi satu kerugian besar'

Profesor Madya Dr Le Minh Thong berkata, jika guru disingkirkan daripada Undang-undang Penjawat Awam seperti dalam draf Undang-undang Perguruan, ia akan mendorong 70% penjawat awam keluar dari sektor perkhidmatan awam Negeri, yang merupakan kelemahan besar bagi guru.
Lebih 7,000 penjawat awam boleh ditukar menjadi penjawat awam kontrak.

Lebih 7,000 penjawat awam boleh ditukar menjadi penjawat awam kontrak.

Kementerian Dalam Negeri berkata pada masa ini, lebih 7,000 pegawai di kementerian dan lokaliti akan ditukar menjadi penjawat awam. Kementerian sedang mengkaji rancangan untuk rejim penjawat awam kontrak dimasukkan ke dalam polisi keseluruhan bagi kes-kes ini.
Kementerian Dalam Negeri memberi panduan cara pengiraan gaji dan elaun baharu kader, penjawat awam dan kakitangan awam.

Kementerian Dalam Negeri memberi panduan cara pengiraan gaji dan elaun baharu kader, penjawat awam dan kakitangan awam.

Kementerian Dalam Negeri membimbing formula pengiraan gaji dan elaun untuk kader, penjawat awam dan kakitangan awam dalam agensi, organisasi dan unit perkhidmatan awam Parti, Negeri, Vietnam Fatherland Front, organisasi sosio-politik dan persatuan.