Perlu ada penyelesaian terobosan dan mekanisme khusus untuk melaksanakan 3 Program Sasaran Nasional.

Meneruskan Persidangan Ke-6, pada sebelah petang 30 Oktober, Dewan Negara membincangkan di dalam dewan pelaksanaan Resolusi Dewan Negara mengenai Program Sasaran Nasional mengenai pembinaan luar bandar baharu bagi tempoh 2021-2025, pengurangan kemiskinan mampan bagi tempoh 2021-2025, dan pembangunan sosio -ekonomi 2020 kawasan minoriti dan 20 pergunungan. tempoh.

Terus terang menunjukkan kesukaran dan kelemahan dalam melaksanakan tiga program sasaran nasional, ramai perwakilan berkata bahawa perlu ada penyelesaian terobosan dan mekanisme khusus untuk desentralisasi dan perwakilan kuasa; pada masa yang sama, mengurangkan nisbah rakan sejawatan bagi lokaliti yang menerima sokongan besar daripada belanjawan pusat... untuk mempercepatkan pengeluaran modal pelaburan serta kemajuan pelaksanaan.

Sukar untuk melaksanakan mekanisme integrasi dan menjalankan 3 program

Perwakilan Dewan Negara wilayah Thanh Hoa Vu Xuan Hung berucap. Foto: Doan Tan/VNA

Menegaskan bahawa pelaksanaan masih mempunyai banyak batasan, kekurangan, kesukaran dan halangan, perwakilan Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) berkata bahawa Jawatankuasa Pemandu 3 Program Sasaran Kebangsaan telah selesai tetapi mekanisme operasinya tidak lancar dan tiada penyegerakan dan perpaduan antara agensi. Model radas sokongan adalah "tidak bersatu", setiap lokaliti mempunyai jenis yang berbeza. Sesetengah kawasan telah menubuhkan pejabat penyelarasan, yang lain telah menubuhkan pasukan sokongan. Kakitangan sokongan di peringkat daerah dan komune memegang pelbagai jawatan, melakukan banyak kerja yang berbeza, dan kerap bertukar semasa kerja itu sangat banyak. Ada rasa takut untuk membuat kesilapan dan takut akan tanggungjawab.

Sementara itu, Kerajaan Pusat telah mengeluarkan dokumen "terlalu banyak" dengan peraturan am dan banyak rujukan sehingga menyukarkan pelaksanaan lokaliti. Sesetengah kandungan tidak dipandu; sesetengah kawasan belum melengkapkan dokumen pengurusan mengikut kuasa mereka...

Di samping itu, terdapat situasi peruntukan modal yang perlahan, kandungan peruntukan tidak hampir dengan keperluan sebenar lokaliti, dan bukan untuk subjek yang betul. Terdapat projek, sub-projek, dan penerima manfaat sedikit tetapi modal diperuntukkan banyak. Peruntukan modal kerjaya adalah tidak sesuai dan tidak konsisten antara ketiga-tiga program tersebut. Program sasaran kebangsaan bagi pembinaan luar bandar baharu diperuntukkan jumlah modal kerjaya, baki dua program memperuntukkan butiran untuk setiap projek komponen, menjadikannya sangat sukar bagi lokaliti untuk menggunakan mekanisme integrasi dan melaksanakan program. Kemajuan pengeluaran modal ketiga-tiga program tersebut sangat perlahan, sehingga kini hanya mencecah kurang daripada 50%, terutamanya modal kerjaya yang sangat rendah.

Perwakilan Vu Xuan Hung berkata: "Dengan kesulitan institusi dan manusia, jika tiada penyelesaian terobosan dan mekanisme khusus, keupayaan untuk mencapai matlamat bagi tempoh 2021-2025 akan menjadi sangat sukar."

Bagi mempercepatkan pelaksanaan 3 Program, perwakilan bersetuju dengan mekanisme khusus yang dicadangkan oleh penyelesaian dalam Resolusi Dewan Negara ; pada masa yang sama, mereka mencadangkan agar ada resolusi khusus untuk mendesentralisasi dan menurunkan kuasa serta mempunyai mekanisme seperti yang dicadangkan oleh Kerajaan untuk mempercepatkan pengeluaran modal pelaburan serta kemajuan pelaksanaan.

Berdebat dengan pendapat perwakilan Vu Xuan Hung, perwakilan Thach Phuoc Binh (Tra Vinh) berkata bahawa kesukaran dalam melaksanakan Program Sasaran Nasional mengenai pembangunan sosio-ekonomi di kawasan minoriti etnik dan pergunungan bukan sahaja disebabkan oleh sebab subjektif tetapi juga sebab objektif, di luar kuasa wilayah itu, memerlukan Perhimpunan Negara dan kementerian serta cawangan yang menyokong.

Bagi Tra Vinh, bajet untuk melaksanakan Program Sasaran Kebangsaan bagi pembinaan luar bandar baharu dan pengurangan kemiskinan yang mampan pada asasnya telah memenuhi rancangan yang ditetapkan. Bagi Program Sasaran Kebangsaan pembangunan sosio-ekonomi di kawasan minoriti etnik dan pergunungan, pengeluaran masih terhad, hanya mencecah 30% daripada pelan modal. Di samping alasan subjektif yang dinyatakan di atas, terdapat banyak lagi sebab objektif yang membawa kepada had ini seperti lambatnya pengeluaran dokumen panduan Kerajaan Pusat; bilangan benefisiari untuk menerima sokongan telah berkurangan berbanding tempoh semakan. Pelaksanaan projek untuk menangani kekurangan tanah kediaman, perumahan, dan tanah pengeluaran telah menghadapi banyak kesukaran kerana wilayah tidak mempunyai dana tanah, tahap sokongan rendah, dan tiada kapasiti rakan sejawat, maka proses pelaksanaan wilayah terjejas, menyebabkan kelewatan berbanding jadual yang ditetapkan...

Cadangan untuk mengurangkan nisbah padanan

Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Phu Tho Nguyen Thanh Nam berucap. Foto: Doan Tan/VNA

Mengenai pengeluaran modal untuk Program Sasaran untuk modal kerjaya, perwakilan Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) mencadangkan agar Dewan Negara dan Kerajaan membenarkan pemindahan sumber modal dari 2022 dan 2023 hingga akhir tempoh Program 2021-2025.

Menjelaskan cadangan ini, perwakilan Nguyen Thanh Nam berkata bahawa pengeluaran sumber modal ini adalah perlahan berikutan penyelesaian masalah mekanisme dan dasar yang perlahan, terutamanya peraturan mengenai penerima kandungan sokongan dan prosedur pembayaran. Pada asasnya, pelaksanaan asas itu baru dilaksanakan sejak pertengahan Ogos 2023. Manakala baki modal Program masih belum banyak dikeluarkan.

Memandangkan amat sukar untuk mengatur dana rakan sejawat bagi kawasan yang masih menerima subsidi daripada belanjawan pusat, perwakilan Nguyen Thanh Nam juga meminta Kerajaan untuk mempertimbangkan dan mengatur 100% daripada modal untuk Program bagi kawasan yang masih menghadapi kesukaran bajet.

Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Lang Son Chu Thi Hong Thai berucap. Foto: Doan Tan/VNA

Berkongsi pandangan yang sama, perwakilan Chu Thi Hong Thai (Lang Son) mencadangkan mengurangkan kadar padanan untuk kawasan yang menerima sokongan besar daripada belanjawan pusat.

Menurut perwakilan Chu Thi Hong Thai, kadar rakan sejawatan bagi Program Sasaran Nasional Pembangunan Luar Bandar Baharu adalah tinggi, manakala hasil belanjawan beberapa lokaliti masih terhad, menjadikannya sukar untuk mengimbangi belanjawan tempatan bagi memastikan rakan sejawatan mengikut peraturan. Oleh itu, Kerajaan harus mempertimbangkan dan meminda ke arah mengurangkan kadar rakan sejawatan bagi wilayah yang mendapat sokongan besar daripada belanjawan pusat agar dapat mengimbangi sumber modal tempatan tanpa kehilangan sokongan daripada belanjawan pusat.

Pada masa yang sama, Kerajaan sedang mempertimbangkan untuk menambah modal pelaburan bagi wilayah yang menerima sokongan bajet yang besar daripada Kerajaan Pusat untuk melaksanakan projek trafik, terutamanya di wilayah pergunungan.

Mengenai pelaksanaan kredit dasar sosial, perwakilan Chu Thi Hong Thai bersetuju dengan draf Resolusi Dewan Negara untuk memberi perhatian kepada mengatur peningkatan sumber modal untuk melaksanakan kredit dasar sosial daripada belanjawan pusat dan tempatan yang diamanahkan kepada Bank Dasar Sosial, memperluaskan skop dan penerima manfaat, dan meningkatkan had pinjaman untuk melaksanakan program sasaran negara.

"Bagaimanapun, Dewan Negara dan Kerajaan harus mempertimbangkan untuk mengurangkan kadar faedah bagi beberapa program untuk menyokong isi rumah miskin dalam membangunkan pengeluaran," delegasi itu mencadangkan.

Mengenai tahap sokongan isi rumah miskin dalam pembinaan perumahan, perwakilan berkata bahawa tahap sokongan 40 juta VND/isi rumah untuk pembinaan baharu dan 20 juta VND/isi rumah untuk pembaikan tidak mencukupi untuk memastikan 3 keperluan "keras" pada kualiti selepas menerima sokongan. "Kerajaan harus mengkaji dan mempertimbangkan untuk meningkatkan tahap sokongan untuk pembinaan perumahan kepada 70-80% daripada nilai perumahan yang memenuhi kriteria untuk isi rumah miskin," delegasi Chu Thi Hong Thai mencadangkan.

Perwakilan Dewan Negara wilayah Ha Giang Trang A Duong berucap. Foto: Doan Tan/VNA

Prihatin tentang penubuhan dan penyerahan pelan portfolio pelaburan awam tahunan, perwakilan Trang A Duong (Ha Giang) mencadangkan membenarkan lokaliti memperuntukkan dan memperuntukkan jumlah sumber modal yang dijangkakan dalam pelan pelaburan awam jangka sederhana, tanpa memerlukan penetapan nama dan skala portfolio projek tertentu.

Penugasan perancangan modal kerjaya untuk melaksanakan Program Sasaran Nasional tahunan bagi setiap bidang, projek, dan komponen subprojek dari peringkat Pusat ke peringkat tempatan adalah selaras dengan peruntukan Undang-undang Pelaburan Bajet. Walau bagaimanapun, menurut perwakilan Trang A Duong, pada hakikatnya, ini adalah salah satu perkara yang paling bermasalah, kerana lokaliti kekurangan inisiatif dalam menyepadukan sumber modal untuk melaraskan anggaran belanjawan yang fleksibel, dan tidak dapat menggunakan sumber modal dengan berkesan.

Oleh itu, perwakilan Trang A Duong mencadangkan agar Dewan Negara dan Kerajaan mempertimbangkan bajet 2024. Kerajaan Pusat menetapkan pelan modal keseluruhan untuk program sasaran negara, tidak memberikan anggaran terperinci untuk setiap projek dan sumber modal untuk setiap projek dan bidang tertentu supaya lokaliti dapat melaksanakan secara proaktif, memastikan penggunaan sumber yang berkesan, dan pengeluaran mengikut rancangan dan kemajuan tahunan.

Komen (0)