Perlu mempercepatkan pengeluaran modal untuk Program Sasaran Nasional

Kementerian Kewangan baru sahaja mengeluarkan Kiriman Rasmi No. 11795/BTC-DT kepada Perdana Menteri, melaporkan secara terperinci mengenai pengeluaran modal untuk Program Sasaran Nasional (NTP) daripada belanjawan negeri sehingga akhir September 2024. Laporan ini dengan jelas menyatakan kemajuan pengeluaran, keputusan setiap program dan terutamanya kesukaran, dan cadangan penyelesaian proses pelaksanaan dalam tempoh akhir. tahun ini.

Foto ilustrasi (Foto: VH)

Menurut laporan itu, menjelang akhir September, pengeluaran terkumpul pelan modal pelaburan awam Program Sasaran Nasional hanya mencapai 41.2% daripada jumlah pelan modal yang ditetapkan untuk 2024. Daripada jumlah itu, modal pelaburan daripada belanjawan pusat mencapai 48.6%, bersamaan dengan kira-kira 13,242 bilion VND. Tiga program utama termasuk: Pembinaan luar bandar baharu; Pembangunan sosio -ekonomi etnik minoriti dan kawasan pergunungan; Pengurangan kemiskinan yang mampan semuanya mempunyai perbezaan yang ketara dalam kadar pengeluaran antara lokaliti dan juga antara projek komponen.

Secara khusus, Program Pembangunan Luar Bandar Baharu mencapai kadar pengeluaran tertinggi sebanyak 55%, bersamaan dengan VND 4,283,821 bilion. Dalam program ini, banyak komponen mencapai kadar pengeluaran yang tinggi, seperti kandungan meningkatkan kecekapan pengurusan dan melaksanakan pembinaan luar bandar baharu mengikut perancangan mencecah 78.7%, kandungan meningkatkan kualiti perkhidmatan pentadbiran awam dan transformasi digital mencapai 64%, dan kandungan memastikan pertahanan dan keselamatan negara di luar bandar mencapai 60.3%. Walau bagaimanapun, beberapa komponen lain masih mempunyai kadar pengeluaran yang sangat rendah, seperti kandungan penyusunan semula sektor pertanian hanya mencapai 16.5%, menunjukkan kesukaran yang besar dalam penggunaan dan pelaksanaan.

Program Pembangunan Sosio-Ekonomi untuk Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan mencapai kadar pengeluaran sebanyak 48.2% daripada belanjawan pusat, bersamaan dengan 6,751,668 bilion VND. Projek-projek dalam program ini mempunyai beberapa komponen dengan kadar pengeluaran melebihi 50%, seperti projek pembangunan pendidikan dan latihan (60.2%) dan projek pelaburan untuk pembangunan kumpulan etnik minoriti dengan populasi kecil dan kesukaran (52.3%).

Program Pengurangan Kemiskinan Mampan mencapai tahap pengeluaran terendah, hanya mencapai 41% daripada pelan modal yang ditetapkan pada 2024, dengan VND 2,206,955 bilion. Daripada jumlah itu, projek untuk membangunkan infrastruktur ekonomi dan sosial di daerah miskin dan kawasan yang amat sukar mencapai 43.2%, manakala projek pembangunan pendidikan vokasional dan penciptaan pekerjaan mampan hanya mencapai 33.9%.

Bagaimanapun, menurut Kementerian Kewangan, kecekapan pengeluaran masih mempunyai perbezaan yang jelas antara lokaliti. Menjelang akhir September, terdapat 7 wilayah dan bandar dengan kadar pengeluaran pelaburan awam melebihi 70%, didahului oleh Hau Giang dengan 89%, diikuti oleh Vinh Long 83.3%, Ninh Thuan 77%, Tien Giang 72.6%, Lam Dong 71.2%, Yen Bai 71% dan Bac Lieu. Sebaliknya, masih terdapat 3 wilayah dengan kadar pengeluaran di bawah 30%, termasuk Binh Phuoc dengan 15.7%, Ha Tinh 16.4% dan Ca Mau 29.6%.

Selain modal pelaburan awam, pengeluaran modal kerjaya daripada belanjawan pusat untuk program sasaran negara adalah jauh lebih rendah, hanya mencecah 15.9% daripada jumlah anggaran tahunan. Secara khusus, Program Pembangunan Luar Bandar Baharu mengeluarkan VND 547,457 bilion, mencapai 20% daripada jumlah anggaran; Program Pengurangan Kemiskinan Mampan mengeluarkan VND 2,314,375 bilion, mencapai 21.3%; dan Program Pembangunan Sosio-Ekonomi untuk Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan hanya mencapai 12.4%, dengan VND 2,422,616 bilion. Beberapa projek komponen mempunyai tahap pengeluaran yang agak tinggi seperti projek penjagaan kesihatan untuk etnik minoriti mencapai 22.9% dan projek sokongan tanah kediaman, perumahan dan air domestik mencapai 21.7%.

Kementerian Kewangan juga menyatakan banyak kesukaran dan halangan dalam proses pengagihan modal bagi Program Sasaran Nasional. Salah satu sebab utama ialah perubahan dalam bilangan penerima. Program-program ini telah dibina pada tahun-tahun sebelumnya, tetapi pada masa pelaksanaan, ramai penerima tidak lagi memenuhi piawaian, menjadikannya mustahil untuk memperuntukkan modal sepenuhnya. Model sokongan sara hidup dan pembangunan pengeluaran bermusim juga menyebabkan kesukaran dalam pelaksanaan, kerana prosedur yang berkaitan dengan benefisiari adalah rumit dan memerlukan memenuhi banyak syarat. Perubahan berterusan dalam dokumen panduan peringkat pusat juga menyukarkan lokaliti untuk memohon dan melaksanakan projek.

Di samping itu, Kementerian Kewangan juga menyatakan kebimbangan berlaku kesilapan dan kekurangan keazaman dalam pelaksanaan beberapa lokaliti. Banyak lokaliti masih lambat dalam merancang, memperuntukkan modal dan melaksanakan projek, terutamanya dalam mengagihkan modal perbelanjaan tetap. Di samping itu, peraturan pembidaan dalam talian dan turun naik yang kukuh dalam harga bahan mentah telah menjejaskan kemajuan projek infrastruktur. Tempatan perlu melaraskan anggaran mereka apabila harga turun naik, memanjangkan masa pelaksanaan dan memperlahankan kemajuan pengeluaran.

Sebab lain ialah kelewatan dalam mengeluarkan mekanisme tertentu. Beberapa peraturan mengenai subjek dan kandungan sokongan program belum dikeluarkan sepenuhnya, menyebabkan kesukaran kepada lokaliti, terutamanya dalam program latihan vokasional dan pembangunan ekonomi untuk etnik minoriti. Walaupun Dewan Negara telah meluluskan Resolusi No. 111/2024/QH15 yang membenarkan penggunaan mekanisme khusus, lokaliti masih teragak-agak untuk melaksanakannya, menyebabkan kelewatan dalam melaraskan anggaran belanjawan dan melaksanakan desentralisasi pengurusan.

Bagi menyelesaikan kesulitan tersebut, Kementerian Kewangan menyarankan agar Perdana Menteri mengarahkan kementerian, agensi pusat dan lokaliti supaya bersungguh-sungguh menjalankan tugas untuk menggalakkan penyaluran selaras dengan arahan Kerajaan dan Ketua Jawatankuasa Pemandu Pusat Program Sasaran Nasional bagi tempoh 2021-2025. Kementerian Kewangan memerlukan kawasan yang masih belum memperuntukkan semua pelan modal supaya segera menyelesaikan prosedur dan melaporkan kepada Kementerian untuk disintesis dengan segera. Selain itu, lokaliti juga perlu mengatur dana rakan sejawatan daripada belanjawan tempatan, memastikan pematuhan nisbah sokongan dan sasaran yang betul mengikut keputusan Perdana Menteri dan resolusi Dewan Negara.

Mempercepatkan pengeluaran modal untuk Program Sasaran Nasional merupakan tugas utama di peringkat akhir tahun, untuk memastikan program tersebut dilaksanakan dengan berkesan dan memenuhi keperluan rakyat tepat pada masanya. Apabila kesulitan itu diselesaikan, program-program tersebut akan menyumbang secara signifikan untuk menggalakkan pembangunan sosio-ekonomi, meningkatkan kehidupan rakyat dan memastikan pembangunan mampan negara.

Sumber: https://dangcongsan.vn/kinh-te/can-day-nhanh-giai-ngan-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-682348.html