Berhati-hati dan berfikiran terbuka apabila membina landasan kereta api berkelajuan tinggi

Lewat petang 4 November, Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara mengadakan sidang pleno ke-20 untuk mengkaji semula dasar pelaburan bagi projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan.

Seperti yang dirancang, pada petang 6 November, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara akan memberikan pendapatnya, sebelum mengemukakannya kepada Dewan Negara pada 13 November.

Berusaha untuk menyelesaikannya pada tahun 2035

Semasa membentangkan laporan projek itu, Timbalan Menteri Pengangkutan Nguyen Danh Huy berkata, titik permulaan laluan itu adalah di Hanoi (stesen Ngoc Hoi), titik penamatnya adalah di Bandar Ho Chi Minh (stesen Thu Thiem) dengan panjang keseluruhan kira-kira 1,541 km. Projek ini melalui 20 wilayah dan bandar. Skala pelaburan ialah landasan kereta api berkembar baharu, tolok 1,435mm, direka dengan kelajuan 350km/j; pembinaan 23 stesen penumpang, 5 stesen pengangkutan; kereta api berkelajuan tinggi untuk pengangkutan penumpang, dan boleh mengangkut barang apabila perlu.

Timbalan Menteri Pengangkutan Nguyen Danh Huy melaporkan untuk menjelaskan beberapa isu yang dibangkitkan oleh perwakilan pada sidang pleno ke-20 Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara untuk meneliti dasar pelaburan bagi projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan.

Semasa proses operasi, berdasarkan cadangan daripada lokaliti, Perdana Menteri akan membuat keputusan untuk melabur di lokasi stesen tambahan di kawasan bandar yang mempunyai permintaan pengangkutan yang tinggi.

Permintaan guna tanah awal adalah kira-kira 10,827ha. Borang pelaburan ialah pelaburan awam. Jumlah pelaburan awal adalah kira-kira 1,713,548 bilion VND (bersamaan dengan 67.34 bilion USD). Modal daripada belanjawan pusat disusun dalam tempoh jangka sederhana, modal disumbangkan oleh lokaliti, modal digerakkan dengan kos rendah dan sedikit kekangan. Semasa proses pembinaan dan operasi, perniagaan akan diminta untuk melabur dalam kawasan perkhidmatan dan komersial di stesen; melabur dalam kenderaan tambahan apabila diperlukan.

Mengenai kemajuan pelaksanaan, Timbalan Menteri Huy berkata laporan kajian pra-kebolehlaksanaan akan disediakan pada 2025-2026; pembinaan akan bermula pada penghujung 2027; dan projek itu akan berusaha untuk menyiapkan keseluruhan laluan pada dasarnya menjelang 2035. Kerajaan juga mencadangkan projek itu tertakluk kepada beberapa mekanisme, dasar dan penyelesaian khusus untuk pelaksanaan.

Mengatur 23 stesen penumpang adalah munasabah.

Bercakap pada mesyuarat itu, perwakilan Tran Van Tien, ahli Jawatankuasa Ekonomi, bersetuju bahawa susunan 23 stesen penumpang, setiap satu 70km, adalah sesuai. Bagaimanapun, menurut Encik Tien, perlu dijelaskan di mana 5 stesen pengangkutan itu akan ditempatkan. Di samping itu, apabila menambah stesen di kawasan yang mempunyai permintaan pengangkutan yang tinggi, adalah perlu untuk menyatakan dengan jelas sama ada pembiayaan akan datang daripada Kerajaan atau lokaliti.

"Mengenai penggunaan piawaian teknikal dalam fasa kajian pra-kebolehlaksanaan, pada peringkat ini, kami tidak mempunyai piawaian teknikal untuk kereta api berkelajuan tinggi, jadi penyerahan perlu menjelaskan teknologi mana yang hendak digunakan," ulas perwakilan Tien dan berkata bahawa kecekapan kewangan perlu dijelaskan lebih lanjut.

Prihatin tentang sumber manusia, perwakilan Nguyen Truc Anh, ahli Jawatankuasa Ekonomi, berkata bahawa ini adalah faktor yang sangat penting: "Saya cadangkan membahagikannya kepada beberapa langkah: Melatih sumber manusia, kemudian membina pusat penyelidikan dan pemindahan untuk menguasai teknologi, meningkatkan kadar penyetempatan; pengeluaran, jaminan, penyelenggaraan dan pembaikan. Seperti China, mereka telah menghantar 50,000 jurutera untuk latihan dalam tempoh 10 tahun yang sangat tinggi," En. pendapat beliau.

Harus meramalkan risiko untuk pengurusan

Menghargai kesegeraan Kementerian Pengangkutan pada masa lalu, perwakilan Tran Van Khai, Ahli Tetap Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Dewan Negara, mengakui bahawa ini adalah projek yang sangat besar, yang pertama seumpamanya dilaksanakan di Vietnam, dengan keperluan untuk teknologi yang berpotensi dan canggih.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Vu Hong Thanh menyampaikan ucapan penggulungan pada mesyuarat itu.

Perwakilan mencadangkan agar Kerajaan terus menganalisis dan menilai dengan lebih terperinci dan teliti bagi memastikan kebolehlaksanaan. "Ini adalah projek pelaburan awam, jadi pada dasarnya, risiko projek itu mesti ditunjukkan. Menunjukkan risiko bukanlah satu pengunduran tetapi pengiraan cara untuk mengurus risiko kewangan, organisasi pelaksanaan dan perancangan," kata Encik Khai.

Dalam ucapan penggulungannya, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Vu Hong Thanh menambah beberapa ulasan tambahan. Mengenai kelajuan, Encik Thanh berkata, para perwakilan semua bersetuju untuk 350km/j kerana jika ia lebih rendah, ia tidak akan mengikut trend dunia.

Mengenai fungsi, isu yang perlu dibincangkan ialah sama ada untuk menggabungkan kedua-dua pengangkutan penumpang dan kargo kerana menggabungkan kedua-dua kaedah akan meningkatkan jumlah pelaburan. Pada pendapat peribadinya, Encik Thanh berpendapat bahawa pengangkutan penumpang harus diasingkan, dan pengangkutan kargo harus menggunakan laluan air dan kereta api sedia ada, dengan itu menjadikan rancangan kewangan lebih berkesan.

Dengan beberapa lokaliti bercadang untuk menambah lebih banyak stesen kereta api, agensi penggubal perlu mempertimbangkan untuk memastikan terdapat satu stesen setiap 50-70km.

Mengenai dokumen yang dikemukakan, perwakilan berkata bahawa Jawatankuasa telah menelitinya siang dan malam dan mendapati ia pada asasnya mencukupi. Bagaimanapun, menurutnya, dokumen projek yang dikemukakan kepada Dewan Negara masih kekurangan komponen cadangan untuk menukar tujuan kegunaan hutan kepada tujuan kegunaan lain.

Menurut laporan Kerajaan bertarikh 19 Oktober, jumlah keluasan pengambilan tanah projek itu ialah 10,827 hektar, termasuk 242.9 hektar hutan guna khas, 652 hektar hutan perlindungan, dan 1,671 hektar hutan pengeluaran. Dengan keluasan sebegitu, penukaran tujuan penggunaan hutan adalah di bawah kuasa Majlis Mesyuarat Negara, maka perlu ada satu dossier untuk kajian Dewan Negara.

Mengenai perancangan yang berkaitan, Kerajaan menegaskan ia selaras dengan dasar-dasar Parti, pelan induk negara, rancangan rangkaian kereta api, dan projek-projek penting negara. Bagaimanapun, perwakilan mencadangkan agar Kerajaan terus mengkaji dan menjelaskan peruntukan tanah untuk pelaksanaan projek mengikut perancangan wilayah dan wilayah wilayah/bandar tengah di mana landasan kereta api dilalui sebagai asas untuk mendapatkan semula tanah, peruntukan tanah, dan kebenaran penukaran guna tanah.

Mengenai pilihan teknologi dan teknik, perwakilan pada dasarnya bersetuju untuk memilih teknologi rel. Walau bagaimanapun, adalah perlu untuk menambah analisis kebolehsuaian semasa penyelenggaraan, memastikan kesesuaian dari segi geografi dan iklim, dan mengelakkan pergantungan yang berlebihan kepada negara asing.

Fokus pada pembersihan tapak

Bersetuju dengan pelan reka bentuk 350km/j, perwakilan Nguyen Van Than, ahli Jawatankuasa Ekonomi, berkata projek itu menggunakan modal pelaburan awam jadi tidak perlu mengira bila ia akan mendapat keuntungan.

Perkara yang perlu diperhatikan, menurut Encik Than, ialah pembersihan tapak dan peringkat pelaksanaan: "Kita mesti memisahkan kedua-dua tugas ini, kita tidak boleh melakukan pembersihan dan pelaksanaan tapak pada masa yang sama. Mengenai sumber, terdapat banyak sumber. Sumber pertama ialah Kerajaan yang mengeluarkan bon. Sumber kedua ialah bank penaja. Jika Kerajaan memberi jaminan, bank akan memberi pinjaman segera."

Sementara itu, Encik Nguyen Duc Trung, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah Nghe An berkata: "Dalam proses membina laporan kajian pra-kebolehlaksanaan, wilayah Nghe An mengambil bahagian sepenuhnya dalam memberi pendapat, kami amat bersetuju dengan laporan dasar pelaburan yang dikemukakan oleh Kerajaan kepada Dewan Negara".

Menurut Encik Trung, ini adalah dasar yang diluluskan oleh Dewan Negara, jika ia terlalu terperinci, ia akan menjadi sangat sukar untuk diubah nanti. "Sebagai contoh, mengenai penggunaan tanah hutan, terutamanya hutan guna khas, pelarasan masa depan akan menjadi sangat rumit," kata Encik Trung dan menegaskan bahawa lokaliti akan melaksanakan pembersihan tapak dengan serius.

Kaji dengan teliti, terima

Bercakap untuk menjelaskan pendapat perwakilan, Timbalan Menteri Pengangkutan Nguyen Danh Huy berkata bahawa ini adalah projek yang sangat besar, dokumen projek telah menerima pendapat perwakilan Dewan Negara, dibahagikan kepada banyak kumpulan isu. Bersama-sama dengan itu adalah 163 pendapat ahli Jawatankuasa Pusat pada Persidangan Pusat ke-10 baru-baru ini.

"Sebab itu Kementerian Pengangkutan sangat menerima. Kami mengambil sebanyak mungkin pendapat, ini adalah pendapat yang sangat bersemangat, ada isu yang kami tidak jangkakan sepenuhnya," Timbalan Menteri berkongsi dan berkata bahawa membangunkan industri kereta api berkelajuan tinggi memerlukan penyelidikan yang sangat teliti, dan begitu juga pemindahan teknologi.

Beliau memetik fakta bahawa untuk menghasilkan kereta api berkelajuan tinggi yang dipasang di China berharga 1.8 kali ganda daripada membelinya. Di samping membeli teknologi, China juga membelanjakan 2 bilion USD setiap tahun (selama 10 tahun berturut-turut) untuk membangunkan industri kereta api. Pakar antarabangsa mengatakan bahawa bahagian pasaran mestilah melebihi 10,000km untuk menguasai teknologi bagi memastikan kecekapan.

"Bagaimanapun, dalam pembinaan, kita mesti bergerak ke hadapan untuk menguasai segala-galanya. Ada projek untuk memberikan tugas, apa yang Kementerian Perindustrian dan Perdagangan lakukan, apa yang Kementerian Pembinaan lakukan... Projek itu telah menyebut kos latihan sumber manusia untuk menguasai. Selain itu, cara memindahkan mesin dan peralatan dengan berkesan juga telah dikira dengan teliti untuk mengelakkan pembaziran.

Pada masa ini, hanya 4 negara telah membangunkan satu set piawaian kereta api berkelajuan tinggi, negara yang selebihnya semuanya menggunakan piawaian dunia. Pada masa ini, Kementerian Pengangkutan tidak mengorientasikan sebarang teknologi, ini untuk mengelakkan kita bergantung. Kami merujuk kepada beberapa piawaian lanjutan seperti piawaian Eropah, kerana ia terbuka," kata Timbalan Menteri Huy.

Menurut Timbalan Menteri, pasukan perunding akan digerakkan dari luar negara, tetapi perkhidmatan dan barangan yang boleh dikuasai Vietnam mesti digunakan.

Memerlukan mekanisme khas untuk menggembleng sumber

Mengulas mengenai penggemblengan modal, Encik Do Thanh Trung, Timbalan Menteri Perancangan dan Pelaburan, berkata bahawa projek itu bukan sahaja mempunyai pelaburan awam tetapi juga digerakkan daripada sumber lain.

Menurutnya, keperluan untuk pelaburan infrastruktur adalah besar, terutamanya infrastruktur strategik, memerlukan sumber tertumpu dan kecekapan. Oleh itu, dapat difahami bahawa terdapat kebimbangan mengenai modal pelaburan.

Oleh itu, Kerajaan telah mencadangkan kepada Dewan Negara tiga mekanisme khas baharu yang boleh menggembleng sumber. Jika kita hanya bergantung kepada modal pelaburan awam, sudah tentu sukar untuk mengimbanginya.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/can-trong-cau-thi-khi-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241105002419221.htm