Siapa yang mempunyai kuasa membuat keputusan dalam kerja kakitangan?

Pada 26 Mac 2016, dalam ucapannya mengarahkan Persidangan Kebangsaan Pertubuhan Parti dan Sektor Bangunan, Setiausaha Agung Nguyen Phu Trong berkata: " Setiap kali ada kongres, setiap kali ada persiapan untuk undi percaya, ada kehebohan berkempen, menjemput satu sama lain untuk makan dan minum, memberi wang, memberi hadiah. Adakah ada sesuatu yang "menyembunyi" sentimen itu. Dari situ, Setiausaha Agung menyarankan agar persidangan berterus-terang berbincang, melihat terus kebenaran untuk melihat sama ada perkara-perkara itu wujud atau tidak, sejauh mana jelas dengan beberapa siri persoalan yang telah ditimbulkan: " Kalau ada (kisah lari), mesti diperbetulkan, iktibar mesti diambil. Kalau tak ada, kita mesti jawab dengan jujur. Siapa lari? Siapa lari? Siapa yang lari? Apa yang tak boleh buat? Mungkin kita tak tahu?

Apabila sesuatu kedudukan itu dianggap sebagai komoditi, ia akan wujud mengikut undang-undang pasaran, iaitu jika ada penawaran, akan ada permintaan dan begitu juga sebaliknya. Dalam rantaian "supply-demand" ini, sumber utama bekalan ialah orang yang boleh "berjalan". Dari situ, kita boleh "mengecilkan" jawapan kepada soalan "Siapa yang lari? Siapa yang lari?" seperti berikut: "Siapa yang berlari" mesti lari kepada orang yang mempunyai kuasa untuk membuat keputusan dalam kerja kakitangan. Pada masa ini, orang yang mempunyai kuasa untuk membuat keputusan dalam kerja kakitangan Parti dan agensi kerajaan kita, secara amnya, adalah jawatankuasa eksekutif, tetapi pada asasnya, kuasa adalah milik jawatankuasa tetap. Tetapi jawatankuasa tetap bukan yang muktamad, pokoknya kita mesti "lari" kepada ketua iaitu setiausaha. Pemimpin boleh membuat keputusan sehingga 95%. Sebab setiausaha yang bertanggungjawab.

Mempengerusikan bermakna mempunyai hak untuk melamar kakitangan. Kedua, setiausaha berhak melobi. Ketiga, setiausaha mempunyai hak untuk menentukan masa. Jawatankuasa tetap jawatankuasa parti wilayah, jawatankuasa parti daerah atau agensi saling mengenali antara satu sama lain, jadi kakitangan yang dicadangkan oleh setiausaha ialah "kami menyokong". Pendek kata, sesiapa yang berlari mesti menjalankan orang yang berhak membuat keputusan. Siapa yang berlari, dia yang memerlukan. Itu adalah oportunis, dan ada juga orang yang bukan oportunis langsung, tetapi mereka ada keperluan, mereka mahu menyumbang, malah ada orang yang merasakan mereka cukup kapasiti dan kelayakan, tetapi sekarang seluruh kampung berjalan, dan jika mereka tidak berlari, mereka tidak akan berasa selamat.

Atas sebab itu, untuk memerangi "jawatan pembelian dan kuasa", adalah perlu untuk mengawal kuasa dengan ketat dalam kerja kakitangan dengan cara berbilang dimensi. Iaitu, kawalan oleh institusi digabungkan dengan kawalan oleh etika dan tanggungjawab; kawalan dalaman organisasi digabungkan dengan kawalan luaran rakyat dan masyarakat; kawalan atasan atas bawahan digabungkan dengan kawalan bawahan atas atasan; kawalan dalam Parti diselaraskan dengan kawalan setiap organisasi dalam sistem politik , dalam semua organisasi masyarakat.

Khususnya, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada mengawal kuasa setiausaha, Jawatankuasa Parti, dan Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti; tidak membiarkan pemimpin menjadi pelampung, destinasi bagi mereka yang ingin membeli jawatan rasmi. Satu lagi penyelesaian yang sangat diperlukan untuk mengawal kuasa adalah dengan mereformasi agensi pemeriksa Parti dan Inspektorat Negeri untuk mewujudkan mekanisme untuk mengawal kuasa secara amnya, dan dalam kerja kakitangan khususnya. Sehubungan itu, adalah perlu untuk membina mekanisme pemeriksaan dan penyeliaan bebas dan meningkatkan kuasa. Pada masa ini, di negara kita, jawatankuasa pemeriksaan dipilih oleh Jawatankuasa Parti, ahli jawatankuasa diluluskan oleh Jawatankuasa Parti, dan kemudian jawatankuasa pemeriksaan memeriksa semula Jawatankuasa Parti. Bagaimanakah objektiviti akan berlaku? Penyelidikan mengenai pemindahan agensi pemeriksaan untuk berada di bawah Perhimpunan Negara dan Majlis Rakyat secara langsung untuk mendapat kemerdekaan dan menggalakkan peranan mengawal kuasa ke atas ketua agensi pentadbiran.

Pegawai dan ahli parti daerah Mu Cang Chai dan penduduk tempatan menuang konkrit di jalan luar bandar di kampung Dao Xa, komune Lao Chai. Foto: qdnd.vn

Di samping itu, adalah perlu untuk melaksanakan dengan ketat Peraturan No. 114-QD/TW bertarikh 11 Julai 2023 "mengenai kuasa mengawal, mencegah dan memerangi rasuah dan negatif dalam kerja kakitangan" Biro Polit ke-13; Peraturan No. 69-QD/TW mengenai mendisiplinkan organisasi Parti dan ahli Parti yang melanggar peraturan Biro Politik ke-13 dan banyak peraturan lain yang berkaitan dengan kakitangan bekerja dengan penyelesaian berikut: Mengetatkan proses dan peraturan mengenai pengambilan dan pelantikan kader ke arah melampirkan tanggungjawab khusus kepada orang yang mencalonkan jawatankuasa yang dilantik. Sebagai contoh, jika seseorang kader didapati melakukan pelanggaran serius sebelum dicalonkan dan dalam tempoh 5 tahun pertama selepas dilantik, pencalonan dan ketua Jawatankuasa Parti yang mencadangkan pelantikan kader itu juga akan dipertimbangkan untuk tindakan tatatertib bagi mengelak situasi berselindung di sebalik Jawatankuasa Parti kolektif untuk "menyokong dengan cara yang tidak jelas".

Hebahkan segera senarai kader dari perancangan hingga kenaikan pangkat, pelantikan, penilaian, dan penggiliran supaya orang ramai tahu dan mengawasi bersama. Bertekad berinovasi dalam kerja menilai kader, ahli parti, penjawat awam, dan kakitangan awam mengikut prinsip mengambil kualiti, kelayakan, dan kecekapan kerja sebagai ukuran utama; beralih daripada penilaian kualitatif kepada kuantitatif dengan memberi markah setiap kandungan. Menyelidik dan mengisytiharkan satu mekanisme untuk mengundi keyakinan untuk kader dan ahli parti, terutamanya pemimpin dan pengurus sekali setahun dalam Jawatankuasa Parti, organisasi Parti, dan agensi dan unit kolektif. Justeru, jika kader dan ahli parti tidak layak, tidak lama lagi mereka akan disingkirkan malah jika mahu "beli jawatan", tiada siapa yang berani menjual.

Sejak kerajaan revolusi, negara kita telah mengadakan 15 pilihan raya untuk timbalan Dewan Negara dan berpuluh-puluh pilihan raya untuk timbalan Majlis Rakyat di semua peringkat. Ini pada asasnya adalah pengiktirafan terhadap bentuk kempen kader dan ahli parti. Hubungan kader di semua peringkat dengan pengundi sebelum pilihan raya jelas menunjukkan strategi berkempen setiap individu; membentang dan mempertahankan program tindakan di hadapan pengundi dan rakyat.

Oleh itu, banyak pendapat percaya bahawa adalah perlu untuk mengikuti pandangan, dasar, prinsip Parti dan undang-undang Negara dengan teliti untuk mengkaji dan mengembangkan bentuk "kempen" untuk jawatan dan gelaran tertentu dalam aparatus politik. Kerja ini perlu dijalankan dengan berhati-hati, dengan langkah yang sesuai, meringkaskan dan melukis pengalaman semasa melakukannya, mengelakkan situasi "tentera biru, tentera merah"; adalah perlu untuk merintis beberapa jawatan dan gelaran... Contohnya, bagi setiap jawatan kader yang perlu dilantik, atas dasar perancangan kader, ketua organisasi parti, kerajaan atau pihak atasan langsung akan memperkenalkan dua atau lebih calon untuk membentangkan program tindakan di mesyuarat Jawatankuasa Parti dan persidangan kader yang dipengerusikan sebelum mengundi untuk keyakinan dan pencalonan bagi memastikan persaingan yang adil dan penilaian yang lebih objektif. Selain itu, penganjuran peperiksaan pengambilan kader perlu dilaksanakan secara seragam mengikut pelan hala tuju di setiap peringkat bagi jawatan yang boleh diambil untuk peperiksaan.

Tiga pengalaman Cina

Di China, pengalaman dalam mencegah dan memerangi "pembelian jawatan dan kuasa" terletak pada tiga isu utama: menyempurnakan sistem, membuat pelantikan yang tepat dan menyelesaikan kemerosotan kuasa. Untuk membuat pelantikan yang tepat, seseorang mesti terlebih dahulu memilih orang "standard" yang berkuasa. "Standard" ini akan menjadi premis dan asas untuk mengehadkan penyalahgunaan kuasa. Kunci untuk memilih orang yang betul adalah untuk memahami kriteria yang betul untuk menggunakan orang. Kriteria ini menentukan sama ada kuasa benar-benar berada di tangan orang yang mempunyai bakat dan kebaikan. Untuk membuat pelantikan yang standard dan betul bermakna mengikut prosedur dan kaedah yang betul, melaksanakan sistem pengesyoran kakitangan demokratik dengan tegas, dan melaksanakan prinsip persaingan terbuka, adil dan demokratik dengan tegas.

Di mana, demokrasi adalah asas, premis memilih calon, adalah faktor utama untuk memilih calon yang sesuai. Itu memerlukan apabila memilih pegawai, kita mesti benar-benar mencapai hasrat dan aspirasi rakyat, supaya mereka yang dilantik sedar sepenuhnya kuasa mereka milik rakyat, hendaklah digunakan untuk tujuan berkhidmat kepada rakyat, berkhidmat dengan sepenuh hati kepada rakyat. Seiring dengan pelantikan yang tepat, sistem pelucutan kuasa juga perlu disempurnakan selepas dilantik. Rakyat sentiasa ada dua pihak, walaupun sistem pengambilan sudah sempurna, peringkat penilaian dan pemeriksaan sangat ketat, masih sukar untuk mengelak daripada memilih orang yang tidak sesuai untuk jawatan itu, atau apabila dilantik, mereka memenuhi syarat tetapi kemudian menjadi rosak. Ini banyak berlaku dalam masyarakat sebenar, memerlukan penubuhan sistem pelucutan kuasa selepas dilantik. Kuasa di tangan mereka yang menyalahgunakan kuasa boleh dirampas bila-bila masa, supaya kuasa di mana-mana peringkat atau proses mesti berada di tangan mereka yang dipercayai oleh Parti dan rakyat.

Kedua, meningkatkan mekanisme desentralisasi, mengukuhkan penyeliaan kuasa, dan mengelakkan penumpuan kuasa yang berlebihan. Terdapat dua sebab penumpuan kuasa: Satu adalah sebab institusi, dan satu lagi adalah sebab daripada orang yang berkuasa itu sendiri. Dari segi institusi, sempadan kuasa tidak jelas, dan apabila menggunakan kuasa, berlaku monopoli, tidak mahu diganggu, hanya menyatakan pandangan peribadi, dan menggunakan kuasa peribadi sepenuhnya, yang boleh membawa kepada mengambil kesempatan daripada kuasa untuk kepentingan peribadi. Oleh itu, adalah perlu untuk memisahkan dan menyesuaikan kuasa, supaya skop kuasa mestilah dalam tahap yang munasabah, sempadan unsur-unsur yang membentuk kuasa mestilah jelas, dan pada masa yang sama, dapat mengawal, menahan, dan mengawasi satu sama lain. Ia adalah perlu untuk membina proses operasi kuasa yang saintifik dan terperinci untuk mengecilkan jurang dalam proses menggunakan kuasa, dan mengelak daripada membiarkan jurang terlalu besar, yang membawa kepada mewujudkan kelemahan untuk penyalahgunaan kuasa.

Ketiga, dalam proses melaksanakan kuasa, seseorang itu mestilah bersikap terbuka dan tertakluk kepada pengawasan rakyat. Proses menggunakan kuasa pada asasnya adalah proses membuat keputusan. Kesaksamaan, piawaian dan ketepatan dalam membuat keputusan secara langsung mempengaruhi keputusan pelaksanaan kuasa. Hanya apabila membuat keputusan memastikan ketelusan orang boleh melihat dasar "bersih". Hanya dengan itu seseorang boleh "menyeru" kesedaran diri rakyat dalam melaksanakan dasar, memastikan pelaksanaan objektif dasar yang baik dan betul, dan mengelakkan peluang penyalahgunaan kuasa. Hanya apabila proses membuat keputusan terbuka, seseorang boleh memastikan kuasa tidak rosak. Apabila kuasa kehilangan pengawasan rakyat, pemusatan dan autoritarianisme yang jauh dari rakyat, yang pasti membawa kepada penyalahgunaan kuasa. Ini memerlukan apa-apa yang "tidak sesuai untuk pendedahan awam" mesti didedahkan kepada umum untuk diketahui oleh rakyat. Sebagai contoh, ketelusan dalam pemilihan dan pelantikan, ketelusan dalam kerja kerajaan, ketelusan dalam keselamatan awam, kewangan, pemeriksaan dan kerja adjudikasi... Dengan meningkatkan ketelusan, proses melaksanakan pelbagai jenis kuasa akan dibawa ke hadapan rakyat dan tertakluk kepada pengawasan awam, sekali gus membolehkan pelaksanaan kuasa yang sewajarnya dan dengan itu berkesan mencegah penyalahgunaan kuasa.

Menghargai dan menjadikan kedudukan sebagai komoditi, walaupun hanya fenomena, dibincangkan oleh pendapat umum, tetapi ia sangat membimbangkan dan perlu dinilai dan diiktiraf sepenuhnya dan serius. Benih itulah yang melahirkan kejahatan "membeli jawatan dan kuasa", rasuah, negatif dan segala macam tabiat buruk; ia melemahkan pasukan kader, merosakkan moral sosial, secara beransur-ansur memusnahkan peranan Parti, dan mengancam kelangsungan hidup rejim.

NGUYEN DUC TUAN
 
  *Sila lawati bahagian Pencegahan Evolusi Aman untuk melihat berita dan artikel berkaitan.