Keperluan mendesak untuk membina perumahan sosial - Bahagian 1: Di mana ada masalah, di situ ada penyelesaian

Dalam Arahan 34-CT/TW, Sekretariat menilai bahawa banyak sasaran pembangunan perumahan sosial dalam Strategi Pembangunan Perumahan Negara hingga 2020 dan wawasan 2030 belum tercapai. Bekalan perumahan sosial masih terhad berbanding permintaan sebenar, manakala harga purata masih terlalu tinggi berbanding pendapatan penerima.

Di samping itu, pengurusan perumahan sosial negeri masih mempunyai banyak kelemahan dan kekurangan. Bahagian dana tanah untuk pembangunan perumahan sosial di kawasan bandar serta sokongan bajet negeri untuk program kredit keutamaan bagi segmen ini masih rendah; sumber sosial belum digerakkan dengan kuat untuk mengambil bahagian...

Rentetan sebab-sebab ini telah menjadikan pembangunan perumahan sosial tidak seperti yang diharapkan walaupun terdapat banyak sokongan dasar. Ini juga menjadikan sasaran yang ditetapkan amat sukar dicapai. Satu siri kesukaran adalah "mengikat" sasaran.

Kesukaran "mengikat" sasaran

Encik Hoang Hai - Pengarah Jabatan Pengurusan Pasaran Perumahan dan Hartanah ( Kementerian Pembinaan ) berkata: Pada masa ini, masih terdapat beberapa lokaliti yang tidak segera mengeluarkan rancangan untuk melaksanakan Projek "Melabur dalam pembinaan sekurang-kurangnya 1 juta unit rumah sosial untuk rakyat berpendapatan rendah dan pekerja taman industri dalam tempoh 2021-2030"; belum mengenal pasti dengan jelas permintaan tanah untuk pelaburan pembinaan perumahan sosial sebagai asas perancangan untuk memperuntukkan tanah yang mencukupi untuk pembangunan perumahan sosial... Pada masa yang sama, banyak perusahaan yang melabur dalam pembinaan perumahan sosial masih menghadapi kesukaran untuk mendapatkan tanah seperti merancang peruntukan tanah, menghebahkan projek tarikan pelaburan. Beberapa projek telah meluluskan dasar pelaburan dan pelabur terpilih, namun, pelaksanaan pelaburan dan pembinaan tidak mengikut jadual...

Di samping itu, pengeluaran modal kredit keutamaan sebanyak 120,000 bilion VND masih perlahan berbanding keinginan dan keperluan praktikal. Apatah lagi tidak banyak bank perdagangan yang mengambil bahagian dalam pemberian pinjaman untuk menyokong pembangunan perumahan sosial - Encik Hai mengulas.

Pada 2024, Kerajaan menetapkan sasaran untuk menyiapkan 130,000 unit rumah sosial di seluruh negara. Bagaimanapun, statistik menjelang akhir suku pertama 2024 menunjukkan negara hanya menyiapkan 8 projek perumahan sosial, kurang daripada 30% daripada jumlah sasaran pangsapuri. Kemajuan ini menunjukkan bahawa sasaran untuk menyiapkan 130,000 unit rumah sosial pada tahun ini masih agak jauh dari "destinasi" dan memerlukan usaha yang gigih untuk dicapai.

Dari perspektif tempatan, Encik Huynh Thanh Khiet - Timbalan Pengarah Jabatan Pembinaan Kota Ho Chi Minh berkata bahawa kesukaran terbesar pada masa ini adalah kekurangan modal pelaburan daripada bajet, jadi ia tidak boleh diperuntukkan sepenuhnya untuk membina program perumahan sosial yang dimiliki oleh Negara untuk menyelesaikan sepenuhnya masalah bagi subjek dasar seperti kader, penjawat awam, kakitangan awam, dll.

Pada masa ini, Ho Chi Minh City hanya memperuntukkan 10% daripada modal untuk melaksanakan program perumahan sosial. Dari sekarang hingga 2025, mengikut rancangan, 37,700 bilion VND diperlukan. Bagaimanapun, bandar ini hanya mampu memenuhi peruntukan bajet kira-kira 3,770 bilion VND. Menjelang 2030, bandar ini memerlukan 86,400 bilion VND tetapi hanya boleh memperuntukkan 8,600 bilion VND daripada bajet dan selebihnya hanya boleh digunakan daripada sumber modal sosial.

Jenis fleksibel

Ada yang mengatakan antara punca program perumahan sosial tidak berjaya adalah kerana ia menjual rumah kepada orang yang tidak berkemampuan untuk membelinya. Encik Nguyen Van Dinh - Pakar undang-undang hartanah mengulas: Selain produk perumahan sosial untuk dijual dan pajakan-beli, isu perumahan sosial untuk disewa juga memerlukan dasar untuk menggalakkan pembangunan. Kerana perumahan sosial terutamanya ditujukan kepada golongan berpendapatan rendah.

Menurut pakar ini, Undang-undang Perumahan 2023, yang berkuat kuasa pada 1 Ogos, telah menghapuskan peraturan bahawa pelabur projek perumahan sosial mesti menempah 20% daripada keluasan lantai untuk disewa. Ini bermakna jika 100% pangsapuri boleh dijual, Negeri perlu menambah bekalan untuk sewa ganti.

Undang-undang Perumahan 2023 hanya menetapkan jenis perumahan pekerja taman industri adalah untuk disewa. Oleh itu, golongan berpendapatan rendah yang bukan pekerja di taman perindustrian, seperti buruh kasar dan pekerja bebas di kawasan bandar, hampir tidak mempunyai peluang untuk mengakses perumahan sosial untuk disewa.

Berkongsi pandangan yang sama, Encik Trinh Quang Minh - Ketua Lembaga Pengurusan Projek Institusi Kesatuan Sekerja - Konfederasi Am Buruh Vietnam mengulas: Membina perumahan sosial untuk dijual adalah sangat sukar kerana prosedurnya panjang, harga jualan lebih tinggi daripada pendapatan pekerja berpendapatan rendah; peraturan tersebut tidak menarik minat pelabur dengan had keuntungan hanya 10%... Oleh itu, membangunkan perumahan sosial untuk disewa akan lebih munasabah, memenuhi keperluan sebenar, sesuai untuk pendapatan pekerja. Lebih-lebih lagi, permintaan untuk sewa adalah sangat besar, manakala bekalan terhad, harga sewa di pasaran sangat tinggi.

Pada masa ini, Konfederasi Am Buruh Vietnam telah mencadangkan pelan penyewaan perumahan sosial, dengan harga sewa sama atau lebih rendah daripada harga pasaran. Contoh biasa ialah projek perintis penyewaan perumahan sosial Konfederasi Am Buruh Vietnam di wilayah Ha Nam, yang baru dilancarkan dan disewa sepenuhnya dalam masa yang singkat.

Harga sewa projek ini adalah dari 1.2 hingga 1.4 juta VND/bulan, manakala di luar harga sewa adalah dari 2 hingga 3 juta VND/bulan. Bagaimanapun, menurut Encik Minh, terdapat 3 kesukaran semasa membina perumahan sosial untuk disewa iaitu menarik sumber pelaburan, lokasi projek dan harga sewa.

Dari perspektif perniagaan, Encik Le Huu Nghia - Pengarah Syarikat Perdagangan Pembinaan Le Thanh menganalisis: Jika melabur dalam 1,000 unit perumahan sosial, setiap unit adalah kira-kira 500 juta VND, kos pelaburan juga akan mencecah sehingga 500 bilion VND. Apabila menyewa pada harga 3-3.5 juta VND/bulan, dengan kuantiti 1,000 unit, pelabur akan memperoleh dari 3-3.5 bilion VND/bulan, 30-35 bilion VND/tahun.

Jika pelabur meminjam secara komersial dengan kadar faedah melebihi 10-13%/tahun, 500 bilion VND mesti membayar 50 bilion VND sebagai faedah dan pelabur pasti akan kehilangan wang. Sementara itu, dalam Undang-undang Perumahan 2023, pembangunan perumahan sosial untuk disewa hanya akan memperoleh 10% daripada keuntungan daripada penjualan perumahan sosial. Mengikut peraturan baru, perumahan sewa tidak lagi akan menerima pelaburan negeri dalam teknologi dan infrastruktur sosial, jadi tiada pelabur berani melakukan projek perumahan sosial untuk disewa - Encik Nghia menekankan.

Alih keluar daripada dasar

Walaupun banyak lokaliti menghadapi kesukaran dalam melaksanakan dasar perumahan sosial, di bandar Hai Phong, pelaksanaan dasar ini telah mencapai hasil yang luar biasa. Sehingga kini, bandar Hai Phong telah meluluskan dasar dan pelabur terpilih untuk 31 projek perumahan sosial dengan skala keseluruhan 36,600 unit; daripadanya, 9 projek telah memulakan pembinaan dengan skala keseluruhan kira-kira 15,000 unit. Dengan jumlah ini, dalam tempoh 2021 - 2025, dijangka kira-kira 16,200 unit akan siap dan akan melepasi sasaran pembangunan perumahan sosial yang ditetapkan Kerajaan sebanyak 15,400 unit.

Ini menunjukkan kesukaran masih wujud tetapi perlu diselesaikan, bermula dari dasar dan kisah Hai Phong juga merupakan contoh tipikal. Untuk mencapai keputusan positif ini, bandar Hai Phong telah mematuhi peruntukan undang-undang mengenai perniagaan hartanah dan perumahan. Sehubungan itu, Jawatankuasa Parti Bandaraya Hai Phong telah memberi perhatian kepada mengarahkan, Majlis Rakyat Bandaraya meluluskan 5 resolusi, Jawatankuasa Rakyat Kota mengeluarkan 13 keputusan berkaitan untuk pelaksanaan.

Khususnya, bandar Hai Phong telah menggunakan mekanisme dan dasar semasa secara fleksibel dan berkesan untuk menambah baik persekitaran pelaburan dan perniagaan, terutamanya prosedur perumahan; termasuk perumahan sosial. Oleh itu, mewujudkan persekitaran perniagaan yang telus, terbuka dan mesra, menarik banyak projek pelaburan berskala besar, dengan berkesan memenuhi keperluan orang ramai untuk membeli dan menyewa perumahan sosial.

Pengarah Hoang Hai memaklumkan bahawa walaupun beberapa keputusan penting telah dicapai, pelaksanaan pembangunan perumahan sosial masih mempunyai beberapa kelemahan. Pada masa ini, Kementerian Pembinaan memberi tumpuan untuk melaksanakan, menyiapkan dan membimbing lokaliti untuk melaksanakan dekri, keputusan dan pekeliling yang memperincikan dan membimbing pelaksanaan Undang-undang Perumahan 2023 dan Undang-undang Perniagaan Hartanah 2023 selepas ia diisytiharkan.

Pada masa yang sama, Kementerian Pembinaan terus menggesa lokaliti untuk berdasarkan sasaran Projek "Melabur dalam pembinaan sekurang-kurangnya 1 juta pangsapuri perumahan sosial untuk orang berpendapatan rendah dan pekerja taman perindustrian dalam tempoh 2021-2030" dan sasaran mengikut lampiran perumahan sosial yang akan disiapkan pada tahun 2024, memastikan segera melaksanakan projek perumahan untuk pembangunan perumahan sosial dengan segera.

Untuk melaksanakan Strategi Pembangunan Perumahan Negara bagi tempoh 2021-2030, dengan wawasan 2045, Kementerian Pembinaan telah menghantar dokumen kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah dan bandar yang dikendalikan secara berpusat mengenai pembangunan dan pelarasan rancangan pembangunan perumahan untuk 2024 dan tempoh 2021-2025; mentakrifkan dengan jelas keperluan dan matlamat perumahan sosial untuk rakyat berpendapatan rendah, perumahan untuk Angkatan Tentera Rakyat dan penginapan pekerja... untuk mematuhi Undang-undang Perumahan 2023.

Di samping melaksanakan Program Penyeliaan Dewan Negara pada tahun 2024, Dewan Negara akan menjalankan penyeliaan tertinggi mengenai topik "Pelaksanaan dasar dan undang-undang mengenai pengurusan pasaran hartanah dan pembangunan perumahan sosial dari 2015 hingga akhir 2023". Topik penyeliaan bertujuan untuk menilai keputusan yang dicapai, had dan kesukaran; mengenal pasti punca, dan menjelaskan tanggungjawab agensi, organisasi dan individu untuk meningkatkan keberkesanan pelaksanaan dasar dan undang-undang mengenai pengurusan pasaran hartanah dan pembangunan perumahan sosial. Dari situ, cadangkan penyelesaian untuk menambah baik dasar dan undang-undang yang berkaitan.

Dengan penyertaan serentak seluruh sistem politik dengan semangat proaktif, "di mana ada masalah, di situ ada penyelesaian", pelaksanaan dasar perumahan sosial akan memenuhi matlamat yang ditetapkan serta harapan sosial.

Pelajaran 2: Mudahkan pekerja mengakses

Sumber: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/cap-thiet-xay-dung-nha-o-xa-hoi-bai-1-vuong-o-dau-go-o-do/20240813041652594