Eropah mengakui kebenaran, bercakap 'pahit' tentang matlamat pembetulan dalaman

Sebenarnya, 10 pakej sekatan terhadap Rusia telah memberi kesan keseluruhan. EU hampir berhenti membeli minyak dan gas terus dari Rusia, secara beransur-ansur menamatkan pergantungan tenaganya, dan telah berhenti mengeksport banyak barangan dan bahan penting ke Rusia. Jadi mengapa Eropah masih memerlukan pakej sekatan ke-11?

Pakej ke-11 sekatan terhadap Rusia: Eropah mengakui kebenaran, bercakap 'pahit' tentang matlamat pembetulan dalaman. (Sumber: Pemedianetwork)

Wakil Tinggi Kesatuan Eropah (EU) bagi Hal Ehwal Luar Negeri dan Dasar Keselamatan dan Naib Presiden Suruhanjaya Eropah (EC) Josep Borrell menjelaskan skop sekatan terhadap Rusia dan objektif EU, termasuk menyebut subjek kepada siapa langkah sekatan harus dilaksanakan.

Bukan "sekatan"

"Rusia adalah nadi strategi pembendungan kami, bertujuan untuk memberi tekanan kepada mereka untuk menamatkan kempen ketenteraan mereka di Ukraine," Josep Borrell menegaskan, menjelaskan bahawa istilah "Sekatan Eropah terhadap Rusia" bukanlah istilah yang betul, tetapi "langkah-langkah sekatan."

Sehubungan itu, langkah sekatan EU terhadap Rusia tidak mempunyai kesan luar wilayah, bermakna ia hanya terpakai kepada entiti Eropah. Tetapi realitinya adalah bahawa sekatan ini sedang "dipecahkan" dan dilemahkan bukan sahaja oleh aktor luar. Oleh itu, perdebatan semasa dalam EU mengenai pakej sekatan ke-11 terhadap Rusia adalah mengenai langkah-langkah yang perlu terus diambil oleh Eropah dalam masa yang sama.

"Sebagai ahli EU, kami tidak mahu membeli eksport tenaga Rusia kerana kami tidak mahu membiayai kempen ketenteraan Moscow di Ukraine. Kami juga tidak mahu menjual Rusia teknologi dan komponen yang diperlukan Rusia untuk operasi ketenteraannya," kata Borrell, sambil menambah bahawa sekatan itu bertujuan untuk mengikat pengendali ekonomi dalam EU.

Sudah tentu, pada skala yang lebih luas, "walaupun kami mahu negara lain melakukan perkara yang sama, kami tidak boleh memaksa mereka, kerana "sekatan" kami tidak mempunyai skop tambahan EU," kata Naib Presiden SPR mengenai keinginan itu.

Encik Josep tidak bermaksud untuk menuduh, tetapi dia memberi amaran kepada entiti bukan EU bahawa percubaan mereka untuk memintas langkah-langkah sekatan terhadap Rusia adalah perkara yang rumit. Eropah telah mengambil langkah berhati-hati untuk mengelakkan negara yang bermusuhan yang tidak dilindungi oleh undang-undang Eropah.

Malah, sekatan Eropah mempunyai kesan umum. Sebagai contoh, EU sebahagian besarnya telah berhenti membeli minyak dan gas terus dari Rusia, secara beransur-ansur menamatkan pergantungan tenaganya. Dan EU juga telah berhenti mengeksport banyak barangan dan bahan penting ke Rusia.

Walau bagaimanapun, beberapa bulan kebelakangan ini telah menyaksikan peningkatan luar biasa dalam import barangan negara ketiga yang kini diharamkan oleh EU, termasuk barangan berteknologi tinggi. Sebagai contoh, eksport kereta EU ke Rusia dilaporkan telah jatuh sebanyak 78% pada tahun 2022, manakala eksport EU ke Kazakhstan telah meningkat sebanyak 268%.

Negara anggota EU sedang membincangkan pakej sekatan ke-11 terhadap Rusia, pada asasnya untuk menutup kelemahan, mencari cara terbaik untuk menghapuskan pengelakan dan pengalihan perdagangan dalam produk yang dilarang.

Cadangan yang dibincangkan akan menjadi antara langkah pencegahan lain yang akan membenarkan tindakan terhadap entiti yang sengaja memintas langkah EU, kata Josep Borrell, tetapi blok itu masih mengekalkan prinsip tidak mengenakan sekatan kepada entiti di luar sempadannya.

Sebagai contoh, EU juga telah membincangkan kes tertentu, iaitu India membeli lebih banyak minyak dari Rusia, tetapi pada masa yang sama juga mengeksport lebih banyak produk petroleum ke EU, yang mana produk ditapis berkemungkinan besar dihasilkan daripada minyak murah Rusia.

Malah, India, seperti China, mengimport jumlah minyak Rusia yang lebih besar berbanding sebelum ini sejak G7 memperkenalkan had harga pada penghujung 2022. Mereka mempunyai hak untuk berbuat demikian kerana diskaun itu agak "menguntungkan".

Angka tersebut menunjukkan bahawa import minyak India dari Rusia meningkat daripada 1.7 juta tong sebulan pada Januari 2022 kepada 63.3 juta tong sebulan pada April 2023. Dengan kata lain, sebelum Rusia melancarkan kempen ketenteraannya di Ukraine, bahagian minyak Rusia dalam jumlah import minyak India adalah 0.2%, tetapi bahagian itu meningkat kepada 36.4% pada bulan lepas.

Mengenai perkara ini, Naib Presiden SPR Josep Borrell menegaskan, ini sudah tentu peningkatan yang ketara, tetapi kita mesti jelas. "Seseorang tidak boleh menyalahkan atau mempersoalkan hak India untuk berbuat demikian, kerana pembeli India tidak tertakluk kepada undang-undang Eropah," kata Encik Josep.

Melihat isu ini dengan lebih optimis, Encik Borrell berkata bahawa had harga tenaga G7 bertujuan untuk mengurangkan hasil minyak Rusia dan, dengan itu, mengehadkan cara kewangan Kremlin untuk membiayai kempen ketenteraannya. "Tetapi seperti yang saya katakan, adalah perkara biasa bagi India untuk membeli minyak dari Rusia. Dan jika, terima kasih kepada sekatan tenaga kami, India boleh membeli minyak pada harga yang jauh lebih murah, maka pendapatan Rusia juga akan berkurangan dengan ketara."

Matlamat "pembetulan" dalaman?

Isu yang kini diperdebatkan lebih kepada apa yang perlu dilakukan seterusnya dan oleh siapa?

Satu lagi fakta yang tidak dapat dinafikan ialah India semakin mengeksport produk petroleum bertapis, berasaskan minyak Rusia. EU mahu menghalang pengimportan produk sedemikian.

Di sini sekali lagi angkanya jelas, eksport produk ditapis seperti bahan api jet atau diesel dari India ke EU telah meningkat daripada 1.1 juta tong pada Januari 2022 kepada 7.4 juta tong pada April 2023. Secara logiknya, EU bimbang tentang perkara ini.

Sebelum ini, Encik Oleg Ustenko, penasihat ekonomi kepada Presiden Ukraine Volodymyr Zelenskyy, juga mempunyai alasan apabila dia mengatakan bahawa mereka mempunyai bukti yang cukup untuk menunjukkan bahawa beberapa syarikat antarabangsa membeli produk minyak bertapis yang berasal dari minyak Rusia dan menjualnya semula ke Eropah...

Tetapi, sekali lagi, bukan India yang harus dipersalahkan. Sebaik sahaja minyak ditapis, produk akhir tidak lagi dianggap Rusia, tetapi India. Kami tidak boleh menghalang penapisan India daripada menjualnya kepada pengendali EU atau kepada orang tengah. Ia betul-betul sah.

Adalah jelas bahawa dari segi praktikal ini menjejaskan keberkesanan sekatan kami. Kami di EU tidak membeli minyak Rusia, tetapi kami membeli diesel ditapis daripada minyak Rusia dan daripada rakan kongsi lain. "Ini mematahkan sekatan EU. Negara anggota harus melaksanakan sepenuhnya sekatan terhadap Rusia untuk mencapai objektif mereka," kata Josep Borrell.

Tetapi pada akhirnya, siapa yang akan bertanggungjawab untuk ini - penjual atau pembeli?

“Apabila saya membangkitkan isu India mengeksport produk bertapis berasaskan minyak Rusia yang lebih murah, ia bukan untuk mengkritik India tetapi untuk mengatakan bahawa kita tidak boleh menutup mata terhadap cara syarikat EU memintas sekatan – membeli minyak ditapis dari India,” tegas Naib Presiden SPR.

Akhir sekali, menurut Josep Borrell, kisah kehidupan sebenar ini menunjukkan bahawa kita mesti terlebih dahulu melihat secara khusus apa yang dilakukan oleh pengendali ekonomi dalam EU. "Jika kilang penapisan India menjual, ia adalah kerana syarikat Eropah membeli, secara langsung atau melalui perantara. Kita harus sedar betapa kompleksnya kehidupan sebenar dan cuba mencari penyelesaian atas dasar itu."

Sumber