Arahan baharu mengenai rancangan memperluaskan lebuh raya Utara-Selatan di Timur

Satu bahagian Lebuhraya Utara-Selatan di Timur Projek Komponen Quang Ngai - Hoai Nhon akan mula beroperasi.

Memuktamadkan pelaburan PPP

Pelan pelaburan untuk mengembangkan Lebuhraya Utara-Selatan Timur baru sahaja mendapat panduan penting, jika mengikut arahan terkini Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha. Sehubungan itu, dalam Notis No. 391/TB-VPCP bertarikh 31 Julai 2025, Timbalan Perdana Menteri menilai bahawa rancangan pelaburan untuk memperluaskan bahagian Lebuhraya Timur Utara-Selatan Kementerian Kewangan dan Kementerian Pembinaan pada asasnya adalah konsisten (dibahagikan kepada 2 projek pelaburan di bawah kaedah PPP), tetapi masih terdapat perbezaan dalam pelan fasa pelaburan.

Pada masa yang sama, terdapat pendapat yang berbeza mengenai pelaksanaan peraturan undang-undang dalam kes pengembangan pelaburan di bawah kaedah PPP dengan projek komponen lebuh raya Utara-Selatan yang dilaksanakan dengan modal pelaburan awam.

Timbalan Perdana Menteri bersetuju dengan cadangan Kementerian Pembinaan untuk memperluaskan keseluruhan Lebuhraya Utara-Selatan di Timur. Kementerian Pembinaan akan bekerjasama dengan pelabur tiga projek komponen yang telah dilaksanakan di bawah kaedah PPP untuk mengkaji pelan pelaburan pengembangan. Bagi 15 projek komponen pelaburan awam, Kementerian Pembinaan akan mempengerusikan dan menyelaras dengan agensi berkaitan untuk melaksanakan kerja penyediaan pelaburan di bawah kaedah PPP.

“Kementerian Pembinaan ditugaskan untuk menyediakan laporan kepada Perdana Menteri sebelum 4 Ogos 2025 mengenai pelan pelaburan pengembangan, menjelaskan asas politik, asas undang-undang, asas ekonomi, asas praktikal, perancangan, piawaian dan norma; mencadangkan pelan pelaburan optimum, mekanisme dan dasar khusus (jika ada) untuk dilaksanakan secepat mungkin,” kata Timbalan Perdana Menteri.

Sekiranya terdapat perbezaan pelaburan, Kementerian Pembinaan perlu mempunyai hujah dan menyatakan sebabnya dengan jelas, bersama-sama dengan rancangan yang dicadangkan, perlu ada pelan pelaksanaan yang khusus dan boleh dilaksanakan untuk memastikan penyempurnaan keseluruhan pelaburan pengembangan dalam tempoh 2026 - 2030.

Pada awal Julai 2025, dalam Kiriman Rasmi No. 6314/BXD-KHT, Kementerian Pembinaan mencadangkan Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha untuk menugaskan Kementerian Pembinaan untuk mempengerusikan dan menyelaraskan dengan agensi berkaitan untuk menjalankan kerja penyediaan pelaburan di bawah borang PPP pada 2025.

Selepas menyiapkan semua projek komponen di Lebuhraya Utara-Selatan Timur, kutipan tol akan dilaksanakan di bahagian pelaburan awam mengikut Resolusi Dewan Negara dan peraturan Undang-undang Jalan Raya (dijangka dari Januari 2026). Pada masa yang sama, semasa proses kutipan tol, Kementerian Pembinaan akan memilih pelabur PPP mengikut peraturan, di mana keutamaan akan diberikan kepada pelaburan mengikut pelan O&M yang digabungkan dengan BOT pada keseluruhan laluan untuk menyegerak dan mempromosikan kecekapan keseluruhan laluan.

Sebelum ini, Kementerian Pembinaan melaporkan kepada pemimpin Kerajaan rancangan untuk memperluaskan 18 projek komponen Lebuhraya Utara-Selatan di bawah Projek Pelaburan untuk membina beberapa bahagian Lebuhraya Utara-Selatan dalam tempoh 2017-2020 dan Projek Pelaburan untuk membina Lebuhraya Utara-Selatan dalam tempoh 2021-2025.

Secara khusus, dengan 15 projek komponen pelaburan awam, Kementerian Pembinaan mencadangkan untuk membenarkan kutipan tol di laluan mengikut Resolusi Dewan Negara dan Undang-undang Jalan Raya; proses kutipan tol, berdasarkan situasi sebenar, akan melaksanakan pelaburan untuk memperluaskan laluan dalam bentuk PPP.

Bagi 3 projek komponen yang sedang beroperasi, Kementerian Pembinaan akan terus bekerjasama dengan pelabur yang beroperasi untuk mengkaji rancangan pelaburan pengembangan (melaraskan tempoh kontrak yang ditandatangani, mengatur sokongan belanjawan negeri jika perlu).

Prinsip pemilihan

Melaksanakan arahan pemimpin Kerajaan, pada 29 Julai, Kementerian Kewangan mengeluarkan Surat Kiriman Rasmi 11543/BTC-PTHT kepada Perdana Menteri Pham Minh Chinh dan Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha mengenai mengkaji pelaburan dalam memperluaskan lebuh raya Utara-Selatan di Timur di bawah kaedah PPP. Sorotan paling penting dalam penghantaran ini ialah Kementerian Kewangan mengenal pasti 6 prinsip dan kriteria untuk memilih pilihan pelaburan untuk mengembangkan lebuh raya Utara-Selatan di Timur.

Iaitu, mematuhi Resolusi Dewan Negara untuk membangunkan rancangan dan mengatur pemulihan modal pelaburan projek untuk membayar balik belanjawan pusat; mematuhi dengan tegas pelan hala tuju dan skala pembesaran bahagian lebuh raya mengikut perancangan keseluruhan yang diluluskan oleh Perdana Menteri; bentuk PPP pelaburan atau konsesi digabungkan dengan peningkatan dan pengembangan, bukan melaksanakan pelaburan awam; membahagikan pelaburan kepada fasa untuk mengembangkan setiap bahagian apabila memastikan faktor trafik operasi, status pelaburan dan kebolehlaksanaan pelan kewangan; kemajuan pelaburan pengembangan selaras dengan kemajuan penyiapan, tempoh jaminan projek yang dilaburkan, mengelakkan pembaziran dan pendapat umum; menilai minat pelabur berdasarkan pelan kewangan dan kapasiti pelabur setiap bahagian tertentu.

Lebuhraya Utara-Selatan Timur (CT.01) bermula di pintu sempadan Huu Nghi, wilayah Lang Son; berakhir di bandar Ca Mau; jumlah panjang 2,063 km (mengandungi 22% daripada jumlah panjang rangkaian lebuh raya); dirancang dengan skala 6-12 lorong. Sehingga kini, keseluruhan laluan telah beroperasi sejauh 1,443 km, dalam pembinaan 597 km (menjelang akhir 2025, dijangka siap 554 km, baki 43 km); skala terutamanya 4 lorong terhad; beberapa bahagian sedang dikaji dan dilaksanakan pada skala yang lengkap.

Menurut Encik Tran Chung, Pengerusi Persatuan Pelabur Pembinaan Jalan (VARSI), Kementerian Kewangan perlu menetapkan kriteria dan prinsip untuk memilih pilihan pelaburan bagi mengembangkan Lebuhraya Utara-Selatan, mengelak pelaburan bertaburan yang tidak menjamin kecekapan pelaburan, termasuk pelaksanaan menggunakan modal daripada pelabur swasta di bawah kaedah PPP, jenis kontrak BOT.

Berdasarkan 6 kriteria dan prinsip yang dinyatakan di atas, Kementerian Kewangan mencadangkan 2 pilihan pelaburan untuk mengembangkan 18 bahagian Lebuhraya Utara-Selatan di Timur. Dengan pilihan 1, Kementerian Kewangan mencadangkan untuk melabur hanya di bahagian Lebuhraya Utara-Selatan di Timur yang mempunyai permintaan tinggi, boleh dilaburkan serta-merta di bawah borang PPP dan dibahagikan kepada 2 projek.

Secara khusus, Projek 1 merangkumi 3 bahagian (Mai Son - Lebuhraya Negara 45, Lebuhraya Nasional 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau) dengan tempoh kutipan tol kira-kira 12 tahun, dilaburkan dalam tempoh 2026 - 2028; Projek 2 merangkumi 2 bahagian (Phan Thiet - Dau Giay, Vinh Hao - Phan Thiet) dengan tempoh kutipan tol kira-kira 15 tahun; dilaburkan dalam tempoh 2026 - 2028.

Bagi baki 13 bahagian lagi, Kementerian Kewangan mencadangkan agar Kerajaan menugaskan Kementerian Pembinaan untuk berunding dengan pelabur bagi 3 bahagian pelaburan PPP untuk melabur dalam pembesaran (meningkatkan masa kutipan tol), di mana keutamaan diberikan kepada bahagian Dien Chau - Bai Vot yang mempunyai permintaan tinggi dan perlu dilaburkan dalam pembesaran tidak lama lagi; bagi baki 10 bahagian lagi, kutipan tol akan dianjurkan bagi mendapatkan semula modal bajet negeri mengikut permintaan Dewan Negara, pelaburan pembesaran akan dipertimbangkan kemudian, berdasarkan keperluan sebenar.

Menurut Kementerian Kewangan, kelebihan pilihan 1 adalah mungkin untuk segera melaksanakan 5 bahagian dengan jumlah trafik yang baik, yang diminati ramai pelabur; pada masa yang sama, mengutip yuran untuk mendapatkan semula modal belanjawan negeri untuk 10 bahagian pelaburan awam seperti yang dikehendaki oleh Dewan Negara. Walau bagaimanapun, kelemahan pilihan 1 ialah selepas menyelesaikan pelaburan PPP 5 bahagian lebuh raya dengan jumlah trafik yang baik, menggembleng modal untuk melabur di baki 10 bahagian akan menjadi sukar.

Dengan pilihan 2, Kementerian Kewangan juga mencadangkan membahagikan 18 bahagian Lebuhraya Utara-Selatan di Timur kepada 2 projek (dengan fasa pelaburan) memfokuskan di hujung Utara dan Selatan, dengan itu memaksimumkan pengembangan bahagian penghubung ke wilayah Tengah.

Secara khususnya, Projek 1 akan merangkumi 8 bahagian (Mai Son - Lebuhraya Negara 45 Lebuhraya Negara 45 - Nghi Son Nghi Son - Dien Chau, Dien Chau - Bai Vot, Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, Bung - Van Ninh), melaksanakan fasa pelaburan terlebih dahulu untuk 4 bahagian - 20 bahagian dengan jumlah pelaburan yang baik - 2 Mai 2. Lebuhraya Negara 45 Lebuhraya Negara 45 - Nghi Son Nghi Son - Dien Chau, Dien Chau - Bai Vot. Ini adalah bahagian yang telah siap sejak 2023, mempunyai volum trafik yang baik, dan boleh menarik pelabur serta-merta.

Bagi 4 bahagian pelaburan berikut (Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, Bung - Van Ninh), dalam tempoh jaminan, kutipan tol akan dijalankan untuk mendapatkan semula modal bajet negeri mengikut permintaan Dewan Negara. Selepas melengkapkan pelaburan 4 bahagian fasa I, 4 bahagian fasa II akan dilaburkan. Pada masa itu, pelabur akan mengatur kutipan tol, jadi mungkin ada modal untuk meneruskan pelaburan di bahagian lebuh raya di atas.

Projek 2 merangkumi 6 bahagian lebuh raya Utara-Selatan di Timur di wilayah Selatan Tengah dan Tenggara, iaitu Chi Thanh - Van Phong, Van Phong - Nha Trang, Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay.

Sama seperti Projek 1, Kementerian Kewangan juga mencadangkan untuk membahagikan pelaburan kepada 4 bahagian dengan volum trafik yang baik untuk pelaburan segera dalam tempoh 2026 - 2028, termasuk Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay.

Bagi dua bahagian pelaburan seterusnya, Chi Thanh - Van Phong, Van Phong - Nha Trang, sementara menunggu jaminan, kutipan tol akan dijalankan bagi mendapatkan semula modal bajet negeri mengikut permintaan Dewan Negara. Selepas melengkapkan pelaburan 4 bahagian fasa I, pelaburan seterusnya ialah 2 bahagian fasa II.

Bagi baki 4 bahagian (Van Ninh - Cam Lo, Quang Ngai - Hoai Nhon, Hoai Nhon - Quy Nhon, Quy Nhon - Chi Thanh), Kementerian Kewangan menilai bahawa jumlah trafik adalah rendah dan sukar untuk menarik pelabur PPP, jadi ia akan mengatur kutipan tol untuk mendapatkan semula modal bajet negeri dengan segera mengikut permintaan Dewan Negara.

Pelaburan dalam mengembangkan bahagian ini masih mengikut pelan hala tuju perancangan yang diluluskan, tetapi akan dipertimbangkan secara khusus selepas tamat tempoh jaminan projek berdasarkan keperluan sebenar. Sekiranya pelabur tidak tertarik, adalah mungkin untuk mencadangkan mempertimbangkan penyertaan sebahagian daripada ibu negeri untuk meningkatkan daya tarikan untuk menarik pelabur swasta.

Kementerian Kewangan percaya bahawa kelebihan pilihan 2 ialah ia boleh memanfaatkan bahagian dengan trafik yang baik untuk menarik lebih banyak pelaburan bagi bahagian bersebelahan dengan daya tarikan yang rendah dan trafik yang agak baik; pada masa yang sama, ia mewujudkan motivasi untuk berunding dan segera mengembangkan 3 bahagian yang sedang melabur dalam PPP.

"Sebaliknya, membahagikan projek kepada dua projek berskala besar akan menyukarkan untuk mencari pelabur berpotensi yang boleh menjamin keadaan kewangan. Dalam kes ini, adalah mungkin untuk mengkaji pengasingan tiga projek PPP kepada projek bebas untuk merundingkan pembesaran mengikut eksploitasi sebenar," kata wakil Kementerian Kewangan.

Sumber: https://baodautu.vn/chi-dan-moi-voi-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d347467.html