Chính quyền địa phương 2 cấp: "Cú hích" sáng tạo khi được phân cấp, phân quyền

Thực tiễn sinh động tại các địa phương chính là minh chứng rõ nét nhất cho hiệu quả bước đầu của chủ trương phân cấp, phân quyền khi vận hành chính quyền địa phương 2 cấp.

Selepas lebih 2 bulan beroperasi, kerajaan tempatan dua peringkat telah mencipta gelombang inovasi yang kuat dari bandar-bandar besar ke kawasan terpencil. Model pembantu AI pintar atau perkhidmatan "pensijilan rumah" membuktikan bahawa apabila diperkasa, kawasan boleh berinovasi di luar jangkaan untuk memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat.

"Angin baharu" daripada kreativiti tempatan

Bandar Da Nang adalah salah satu lokaliti perintis dalam melaksanakan banyak penyelesaian kreatif dalam mengendalikan kerajaan tempatan dua peringkat. Untuk menyokong komune pergunungan dan sempadan, Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Bandar Da Nang telah menghantar 15 pegawai berkelayakan tinggi daripada jabatan khusus seperti bangunan kerajaan, reformasi pentadbiran, penjawat awam, kakitangan awam, dll. untuk bekerja secara langsung di 19 komune. Pasukan ini termasuk pegawai dengan ijazah sarjana dalam ekonomi , undang-undang, dasar awam, pengurusan sumber manusia dan pakar dalam teknologi maklumat dan sains komputer.

Pada masa yang sama, Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar Bandaraya Da Nang turut menggerakkan 75 pegawai dari Pejabat Pendaftaran Tanah ke komune dan wad bagi menyokong penyelesaian prosedur pentadbiran berkaitan tanah. Pegawai-pegawai ini bukan sahaja memberikan bimbingan profesional tetapi juga secara langsung menyelesaikan masalah yang timbul, memastikan aktiviti pentadbiran tidak terganggu.

Khususnya, Da Nang telah merintis aplikasi kecerdasan buatan (AI) untuk menyokong prosedur pentadbiran untuk mengembangkan model tersebut. Tam Ky Ward telah melancarkan pembantu AI secara rasmi, membantu dengan cepat, konsisten dan telus menjawab permintaan daripada orang ramai dan perniagaan. Pembantu AI tidak menggantikan pegawai tetapi memainkan peranan sokongan, membantu meningkatkan kecekapan kerja dan mengurangkan tekanan ke atas penjawat awam.

Di wilayah Lam Dong, kawasan terbesar di negara ini selepas penggabungan, banyak model pembaharuan pentadbiran yang unik juga telah dilaksanakan untuk mewujudkan kemudahan maksimum kepada rakyat. Sejak 26 Ogos, wilayah itu telah merintis empat model pembaharuan pentadbiran termasuk: "Prosedur pentadbiran digital awam," "Rekod kertas sekali", "Rekod tanpa kertas" dan "Rekod tanpa janji temu." Melampirkan kod QR pada 100% prosedur pentadbiran di jabatan sehenti membantu orang ramai mencari maklumat dengan mudah, mengurangkan masa menunggu dan kos perjalanan.

Tidak terhenti di peringkat wilayah, banyak inisiatif akar umbi juga telah dilaksanakan dengan penuh inspirasi. Komune Nam Da melaksanakan model "Pensijilan tandatangan mudah alih di rumah" untuk warga tua dan golongan yang kurang bernasib baik, komune Quang Son menganjurkan penyelesaian prosedur pentadbiran di rumah kebudayaan kampung pada hari Sabtu kedua setiap bulan. Model seperti "Kumpulan kerja mudah alih" di komune Ta Hine atau "Mendengar orang bercakap" di wad Bao Loc telah benar-benar mencipta perubahan yang kuat dalam penyelesaian prosedur pentadbiran, terutamanya di kawasan terpencil dan sukar.

Dalam masa 2 bulan sahaja, lebih 6.6 juta permohonan telah diterima dalam talian dengan kadar pemprosesan tepat pada masa sebanyak 91%. (Foto: PV/Vietnam+)

Di samping itu, angka pengiraan dari Dong Nai dengan kadar dokumen yang betul dan awal mencecah lebih 99% selepas 60 hari atau penyertaan serentak Hai Phong, Bandar Ho Chi Minh dan Bac Ninh dalam latihan dan penggiliran kader seterusnya menegaskan bahawa apabila diberi kuasa dan dipercayai, kerajaan akar umbi mempunyai kapasiti penuh untuk mencipta perubahan.

Teruskan mengasingkan dan mewakilkan dengan lebih ketara

Hasil yang mengagumkan daripada kawasan adalah bukti yang jelas, mewujudkan momentum untuk gelombang desentralisasi dan delegasi yang lebih kuat dan lebih besar daripada Kerajaan Pusat.

Menurut Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra, statistik awal telah menunjukkan peralihan kuasa yang jelas. Sehingga 15 September, 741 prosedur pentadbiran telah diasingkan daripada peringkat pusat kepada lokaliti, 346 prosedur pentadbiran telah menyerahkan kuasa peringkat daerah kepada peringkat wilayah dan komunal; 298 prosedur pentadbiran telah dimansuhkan.

Lebih daripada 6.6 juta permohonan telah diterima dalam talian dengan kadar pemprosesan tepat masa 91%, dan lebih daripada 3 juta transaksi pembayaran dalam talian dengan jumlah nilai VND 1,700 bilion dalam masa lebih 2 bulan sahaja (dari 1 Julai hingga 15 September) adalah angka yang mengagumkan, menunjukkan bahawa infrastruktur digital dan kepercayaan rakyat semakin meningkat dari hari ke hari.

Walau bagaimanapun, masih terdapat keadaan desentralisasi dan pewakilan kuasa secara formal, dan beberapa dokumen panduan tidak dikeluarkan tepat pada masanya, mengurangkan inisiatif akar umbi.

Oleh itu, beberapa siri arahan drastik telah dikeluarkan. Kesimpulan No. 192-KL/TW Sekretariat dan khususnya Telegram No. 168/CD-TTg Perdana Menteri Pham Minh Chinh telah menunjukkan keazaman untuk menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa. Telegram No. 168/CD-TTg menghendaki Menteri dan Pengerusi Wilayah untuk memeriksa, menilai dan bertanggungjawab secara langsung ke atas keberkesanan desentralisasi dan perwakilan kuasa.

Moto "tempatan memutuskan, lokaliti bertindak, lokaliti mengambil tanggungjawab" ditekankan sebagai "kompas." Perdana Menteri meminta kementerian dan cawangan untuk terus mengkaji sistem perundangan, dengan berani mencadangkan pengurangan, memudahkan dan memberikan lebih banyak tugas kepada lokaliti.

Terutamanya, Perdana Menteri menamakan secara khusus Kementerian Sains dan Teknologi; Pembinaan; Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan; Kewangan; Kesihatan; Pertanian dan Alam Sekitar; dan Perindustrian dan Perdagangan, di mana bilangan prosedur pentadbiran di bawah kuasa pusat masih besar (lebih 40%), untuk menggalakkan segera desentralisasi dan perwakilan kuasa. Keperluan ini disertakan dengan klausa penting bahawa desentralisasi dan perwakilan kuasa mesti dikaitkan dengan memastikan sumber untuk pelaksanaan sambil membina alat yang berkesan untuk memantau dan mengawal kuasa.

Perjalanan reformasi diteruskan. Langkah pertama telah mengesahkan jalan yang betul. Meneruskan pewakilan kuasa secara substantif, bersama dengan pembinaan kapasiti dan mekanisme pemantauan yang ketat, adalah penyelesaian untuk membina pentadbiran yang kreatif, jujur, tegas dan berkesan, memenuhi jangkaan rakyat dan perniagaan dalam peringkat pembangunan baharu negara./.

Kesimpulan No. 192-KL/TW mengenai pelaksanaan undang-undang mengenai desentralisasi, pendelegasian kuasa, dan pembahagian kuasa semasa menjalankan pemerintahan tempatan dua peringkat, Sekretariat meminta Menteri, Setiausaha Jawatankuasa Wilayah dan Parti Perbandaran, dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat bagi wilayah dan bandar untuk memeriksa dan menilai secara langsung tugas-tugas Kementerian dan masyarakat yang sedang dilaksanakan di peringkat Kementerian dan daerah.

Kesimpulannya menyatakan bahawa Jawatankuasa Parti wilayah dan perbandaran terus menilai keupayaan untuk melaksanakan undang-undang mengenai desentralisasi, perwakilan kuasa, dan pembahagian kuasa di peringkat tempatan untuk segera menyesuaikan, membimbing, meminda atau mencadangkan pihak berkuasa berwibawa untuk meminda dan mengeluarkan dokumen baharu selaras dengan pelan hala tuju dan keperluan Undang-undang Organisasi Kerajaan, Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan Tempatan dan mengikut situasi praktikal. Fokus untuk memimpin dan mengarahkan pelaksanaan tugas yang terdesentralisasi dan ditugaskan secara rapat, lengkap dan berkesan, mengatasi kesukaran dan kekurangan dengan segera, mengukuhkan peringkat komune secara menyeluruh, memastikan kerajaan tempatan dua peringkat beroperasi dengan lancar dan berkesan.

(Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cu-hich-sang-tao-khi-duoc-phan-cap-phan-quyen-post1063451.vnp