Pesakit datang untuk pemeriksaan dan rawatan di Hospital Besar Dong Da ( Hanoi ). Foto: Duong Ngoc/VNA

Dalam Resolusi di atas, Kerajaan sebulat suara menilai: Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, Parti dan Negara telah mempunyai dasar dan beberapa mekanisme dan dasar untuk menggalakkan sosialisasi aktiviti perkhidmatan awam untuk mencapai matlamat untuk mengembangkan dan menarik sumber dan potensi pelaburan dalam masyarakat dan meningkatkan kualiti dan kuantiti jenis perkhidmatan awam. Bagi menggalakkan pelaburan sosial dalam mewujudkan kemudahan menyediakan perkhidmatan awam, Kerajaan telah mengeluarkan Dekri No. 69/2008/ND-CP bertarikh 30 Mei 2008 mengenai dasar menggalakkan sosialisasi aktiviti dalam bidang pendidikan , kesihatan, kebudayaan, sukan dan alam sekitar. Pada tahun 2014, Kerajaan telah mengeluarkan Dekrit No. 59/2014/ND-CP bertarikh 16 Jun 2014 yang meminda dan menambah beberapa pasal Dekrit No. 69/2008/ND-CP.

Sehingga kini, sistem dokumen undang-undang mengenai dasar untuk menggalakkan sosialisasi, mengenai kriteria skala dan piawaian pertubuhan sosialisasi dalam bidang perkhidmatan awam telah dikeluarkan secara relatifnya. Wilayah dan bandar yang dikendalikan oleh pusat juga telah memberi perhatian kepada pelaksanaan dasar untuk menggalakkan sosialisasi; beberapa lokaliti telah mengeluarkan dasar keutamaan khusus untuk menggalakkan dan meningkatkan kualiti operasi pertubuhan sosialisasi mengikut keadaan praktikal tempatan.

Hasil pelaksanaan dasar untuk menggalakkan sosialisasi telah menunjukkan banyak aspek positif seperti: Pada mulanya mengubah kesedaran masyarakat dalam menggunakan perkhidmatan kerjaya awam yang disediakan oleh unit kerjaya bukan awam; menyumbang kepada meluaskan rangkaian, menarik sumber modal pelaburan domestik dan asing untuk mengambil bahagian dalam membangunkan perkhidmatan kerjaya awam; mempelbagaikan jenis, kaedah operasi dan produk perkhidmatan dalam bidang perkhidmatan kerjaya awam, mewujudkan persaingan, membangunkan teknik, menggalakkan peningkatan kualiti, menyumbang kepada mengurangkan tekanan dan beban berlebihan dalam menyediakan perkhidmatan kerjaya unit kerjaya awam.

Pada masa yang sama, secara beransur-ansur memenuhi sebahagian daripada permintaan untuk perkhidmatan berkualiti tinggi bagi segmen penduduk; menggalakkan pertubuhan perkhidmatan awam supaya proaktif dan kreatif dalam menarik modal pelaburan sosial melalui penggemblengan modal, usaha sama dan persatuan untuk mengembangkan dan meningkatkan kualiti perkhidmatan serta menyumbang kepada peningkatan pendapatan pegawai dan pekerja unit; menyumbang kepada mengurangkan kebergantungan kepada bajet negeri dalam menyediakan perkhidmatan awam.

Walau bagaimanapun, proses pelaksanaan masih mempunyai beberapa kelemahan dan batasan, seperti: Pengeluaran dokumen panduan pelaksanaan khusus oleh kementerian dan lokaliti pengurusan sektor dan sektor tidak lengkap, segerak dan selaras dengan situasi pembangunan; tahap sosialisasi dalam sektor perkhidmatan awam adalah tidak sekata, selalunya tertumpu kepada beberapa sektor dan jenis yang mudah mengaut keuntungan dan tertumpu di kawasan yang mempunyai keadaan sosioekonomi yang maju.

Resolusi tersebut dengan jelas menyatakan: Pada masa ini, dasar keutamaan mengenai cukai, tanah dan kredit untuk pertubuhan yang melaksanakan sosialisasi telah ditetapkan dengan tahap keutamaan tertinggi dalam Undang-undang Cukai, Undang-undang Tanah dan Dekri Kerajaan mengenai dasar kredit. Sehubungan itu, untuk memastikan pelaksanaan dasar keutamaan untuk menggalakkan sosialisasi penyediaan perkhidmatan awam secara serentak, awam dan telus, mengelakkan penyalahgunaan dasar, adalah perlu untuk menetapkan secara khusus dasar keutamaan dalam Undang-undang: Undang-undang Tanah, Undang-undang Cukai dan Dekri Kerajaan yang membimbing Undang-undang khusus untuk memastikan konsistensi dalam sistem perundangan. Melaksanakan program penggubalan dokumen undang-undang Dewan Negara ke-15, Kerajaan menyerahkan kepada Dewan Negara projek untuk meminda Undang-undang Cukai dan draf Dekri yang memperincikan Undang-undang Tanah. Oleh itu, dalam tempoh semasa, Kerajaan telah bersetuju untuk tidak mengeluarkan Dekri meminda dan menambah Dekri No. 69/2008/ND-CP dan Decree No. 59/2014/ND-CP mengenai dasar untuk menggalakkan sosialisasi.

Untuk mengatasi kelemahan dan ketidakcukupan dalam kerja sosialisasi dan terus menarik dan mengembangkan sumber pelaburan dalam masyarakat, mewujudkan keadaan untuk aktiviti perkhidmatan awam berkembang dengan kuantiti dan kualiti yang lebih tinggi, dan pada masa yang sama menyusun semula belanjawan negeri, Kerajaan memerlukan kementerian, agensi dan lokaliti untuk memberi tumpuan yang serius dan segera kepada pelaksanaan tugasan yang ditetapkan secara berkesan, substansial dan menyeluruh dalam TW1/Tarikh penyelesaian. 25 Oktober 2017 Jawatankuasa Pusat Parti Ke-12 tentang meneruskan inovasi organisasi dan sistem pengurusan, meningkatkan kualiti dan kecekapan unit perkhidmatan awam; Resolusi No 08/NQ-CP bertarikh 24 Januari 2018 Kerajaan mengenai Program Tindakan Kerajaan untuk melaksanakan Resolusi No. 19/NQ-TW; Keputusan No. 2114/QD-TTg bertarikh 16 Disember 2021 Perdana Menteri mengisytiharkan Rancangan untuk melaksanakan Kesimpulan No. 19-KL/TW Biro Politik mengenai Projek Orientasi Program Pembuatan Undang-undang bagi penggal Perhimpunan Negara ke-15, memfokuskan kepada beberapa kandungan utama dan dasar-dasar kerajaan pusat yang menyempurnakan peruntukan sosial; agensi tempatan untuk terus melaksanakan dasar keutamaan secara berkesan ke atas tanah, cukai, yuran, kredit, dsb. atas dasar pematuhan kepada peruntukan undang-undang mengenai tanah, cukai, pelaburan awam, belanjawan negeri, kredit negeri dan dokumen undang-undang lain yang berkaitan; Teruskan menyemak dasar keutamaan untuk menggalakkan bidang sosialisasi dan disosialisasikan agar segera menyerahkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk pindaan dan tambahan bagi memastikan konsistensi dengan realiti yang muncul, mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk menyokong unit bukan awam dan pelabur untuk mengambil bahagian dalam pelaburan, dan meningkatkan kualiti perkhidmatan kerjaya awam.

Secara khususnya, kementerian dan cawangan, mengikut fungsi dan bidang pengurusan mereka, hendaklah meringkaskan, menilai dan mengkaji semula dasar keutamaan dan insentif untuk sektor sosialisasi dan mempunyai dokumen bertulis yang mencadangkan dasar keutamaan tambahan untuk menggalakkan sosialisasi perkhidmatan kerjaya awam, termasuk menambah dan menyelidik peraturan berasingan mengenai insentif untuk pengecualian dan pengurangan sewa tanah selain daripada insentif projek dan insentif pelaburan dalam bidang tertentu. Fasal 1, Perkara 157 Undang-undang Tanah 2024, dan menghantarnya ke Kementerian Kewangan untuk disintesis dan melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk pertimbangan dan keputusan.

Kementerian Kewangan mengkaji dan mensintesis dasar dan penyelesaian yang dicadangkan untuk melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa dalam proses meminda dan menambah undang-undang cukai. Mengenai kandungan insentif untuk pengecualian dan pengurangan sewa tanah, Kementerian Kewangan mensintesis dan menyerahkan kepada Kerajaan untuk peraturan selepas melaporkan dan meminta pendapat daripada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara selaras dengan peruntukan Fasal 2, Perkara 157 Undang-undang Tanah 2024. Masa siap adalah mengikut Program Pembangunan Undang-undang dan Ordinan Dewan Negara dan Program Pembangunan Dekri Kerajaan.

Kerajaan menugaskan Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian dan cawangan berkaitan untuk membangunkan dasar tanah keutamaan dalam Dekri yang memperincikan Undang-undang Tanah sewajarnya.

Kerajaan menugaskan kementerian yang bertanggungjawab ke atas sektor dan bidang serta Jawatankuasa Rakyat wilayah dan bandar yang dikendalikan secara berpusat untuk menyemak, meminda dan memudahkan prosedur pentadbiran yang berkaitan dengan penubuhan pertubuhan bukan awam, peruntukan tanah, sokongan pembersihan tapak, dan sebagainya untuk mewujudkan keadaan yang menggalakkan bagi penyedia perkhidmatan awam bukan awam untuk ditubuhkan dan beroperasi dengan berkesan; memastikan tiada prosedur pentadbiran baharu atau lebih rumit dibuat; mengukuhkan kerjasama antarabangsa, memanfaatkan sumber bantuan untuk menggalakkan sosialisasi penyediaan perkhidmatan pendidikan, kesihatan, sains dan teknologi; mempunyai dasar untuk menggalakkan dan menarik golongan intelek dan Vietnam luar negara untuk kembali ke negara ini untuk mengambil bahagian dalam pengajaran, penyelidikan saintifik, pemeriksaan dan rawatan perubatan, aktiviti kebudayaan, pertandingan sukan, dsb.; menyemak dan meminda mekanisme dan dasar supaya sektor swasta setara dengan perusahaan dan unit milik kerajaan dalam mengakses sumber di pasaran.

Mengenai kriteria skala dan standard kemudahan sosialisasi, Kerajaan menugaskan Kementerian Pendidikan dan Latihan untuk meneliti dan menyerap pendapat Audit Negara dalam Dokumen No. 610/KTNN-TH bertarikh 17 Oktober 2022, dan segera menyerahkan kepada Perdana Menteri untuk meminda dan menambah peraturan mengenai senarai kriteria untuk skala dan standard kemudahan pendidikan tinggi yang konsisten.

Kerajaan menugaskan kementerian yang bertanggungjawab ke atas sektor dan bidang untuk menyemak peraturan khusus dalam senarai kriteria skala dan piawaian kemudahan sosial untuk mencadangkan pindaan dan tambahan yang tepat pada masanya, terutamanya kriteria keluasan guna tanah dan skala operasi untuk memastikan pematuhan dengan dokumen undang-undang khusus (seperti nisbah maksimum pelajar/pensyarah berpekerjaan, bilangan maksimum kanak-kanak/1 tapak semaian; kelas artifak; pada masa yang sama, menyelaras dengan agensi yang bertanggungjawab merangka projek Undang-undang dan Dekri yang membimbing dasar keutamaan untuk sosialisasi (Kementerian Kewangan, Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar, dsb.) untuk memasukkan kandungan peraturan mengenai prinsip kriteria untuk skala dan piawaian kemudahan sosial dalam undang-undang khusus atau Dekri bimbingan khusus projek Undang-undang apabila diisytiharkan dengan asas perundangan dan ciri-ciri yang mencukupi, selaras dengan bidang perundangan.

Mengenai senarai dan pelan hala tuju pengiraan harga perkhidmatan kerjaya awam, Kerajaan menugaskan kementerian yang menguruskan sektor dan bidang dan lokaliti untuk menyemak, melengkapkan dan menyerahkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk mengisytiharkan senarai perkhidmatan kerjaya awam menggunakan bajet negeri mengikut prinsip berikut: Negara memastikan pembiayaan untuk perkhidmatan penting, menyokong pembiayaan untuk perkhidmatan asas; perkhidmatan awam lain yang tidak menggunakan dana belanjawan negara, menentukan harga mengikut mekanisme pasaran, unit dibenarkan memutuskan hasil, tahap hasil untuk memastikan pampasan kos yang munasabah, dengan pengumpulan untuk menarik pelabur daripada sektor ekonomi bukan awam untuk mengambil bahagian dalam menyediakan perkhidmatan kerjaya awam; melaksanakan mekanisme pesanan atau bidaan mengikut peruntukan undang-undang untuk perkhidmatan dengan ciri-ciri khusus beberapa sektor dan bidang untuk mewujudkan syarat bagi pertubuhan bukan awam untuk mengambil bahagian.

Kerajaan menugaskan Kementerian Pendidikan dan Latihan, Kementerian Kesihatan, Kementerian Tenaga Kerja, Orang Cacat Perang dan Hal Ehwal Sosial, mengikut fungsi dan bidang yang ditugaskan mereka, untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian, cawangan dan kawasan untuk melaksanakan pelan hala tuju mekanisme harga pasaran di bawah pengurusan Negeri bagi harga perkhidmatan awam yang penting seperti penjagaan kesihatan, pendidikan tinggi, pendidikan vokasional No.9, dan lain-lain. 25 Oktober 2017 Jawatankuasa Pusat Parti Ke-12 untuk meneruskan inovasi organisasi dan sistem pengurusan, meningkatkan kualiti dan kecekapan unit perkhidmatan awam dan Undang-undang Pengurusan Harga; memilih tahap dan masa pelarasan untuk memastikan mengehadkan kesan kuat ke atas paras harga dan inflasi, untuk meningkatkan kuantiti dan kualiti perkhidmatan awam, mewujudkan persekitaran perniagaan yang kompetitif antara pertubuhan awam dan bukan awam; dikaitkan dengan dasar sokongan yang sesuai untuk golongan miskin dan penerima polisi.

Mengenai penyusunan dan penyusunan semula unit perkhidmatan awam dan penyiapan mekanisme untuk menggalakkan sosialisasi dalam unit perkhidmatan awam: Kerajaan menugaskan kementerian yang menguruskan sektor dan lokaliti untuk membangunkan atau menyempurnakan rancangan untuk mengatur dan menyusun semula unit perkhidmatan awam setiap sektor dan bidang untuk melaporkan kepada Perdana Menteri mengenai pelan pelaksanaan mengikut prinsip berikut: Menggalakkan penukaran semua kos operasi khusus dalam unit perkhidmatan awam. sasaran untuk bilangan unit yang ditukar dan penyelesaian pelaksanaan berdasarkan klasifikasi kapasiti sosialisasi unit perkhidmatan awam yang menyediakan perkhidmatan perkhidmatan awam), dengan tegas beralih kepada mekanisme insurans kendiri kewangan penuh untuk kumpulan unit perkhidmatan awam yang menyediakan perkhidmatan perkhidmatan awam dengan kapasiti sosialisasi yang tinggi atas dasar Negara melaksanakan pelan hala tuju untuk memastikan kos operasi untuk tempoh terhad. Sekiranya perlu untuk menubuhkan unit perkhidmatan awam yang baharu, unit tersebut mesti memastikan kewangannya sepenuhnya (kecuali dalam kes di mana ia mesti baru ditubuhkan untuk menyediakan unit perkhidmatan awam asas dan penting); menggalakkan sosialisasi dan mengubah unit ekonomi dan perkhidmatan lain yang layak kepada syarikat saham bersama.

Kerajaan menugaskan Kementerian Kewangan untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian dan agensi untuk mengemukakan kepada Kerajaan pindaan dan tambahan kepada Dekri No. 60/2021/ND-CP bertarikh 21 Jun 2021 yang menetapkan mekanisme autonomi kewangan unit perkhidmatan awam.

Mengenai pemeriksaan, penyeliaan dan pelaporan: Kerajaan menugaskan kementerian yang bertanggungjawab ke atas sektor dan bidang dan lokaliti untuk mengukuhkan tanggungjawab mereka dalam mengarahkan pelaksanaan dasar dan undang-undang Parti dan Negara mengenai sosialisasi aktiviti perkhidmatan awam. Memperkasakan pemeriksaan dan penyeliaan pelaksanaan penyedia perkhidmatan awam (termasuk pelaksanaan sosialisasi) bagi memastikan kualiti perkhidmatan awam; menangani masalah dengan segera dan mengemas kini serta menambah dasar dan rejim agar sesuai dengan realiti; segera membuat cadangan kepada agensi yang bertanggungjawab ke atas dasar keutamaan mengenai sosialisasi (tanah, kredit, cukai, dll.) untuk menambah baik undang-undang.

Menurut baotintuc.vn