Program penyeliaan Dewan Negara dan program pembuatan undang-undang dan ordinan perlu konsisten dengan realiti.

Perwakilan Duong Van Phuoc - Timbalan Ketua Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Quang Nam berbincang di dewan Perhimpunan Negara. Foto: NQ

Mengambil bahagian dalam perbincangan Program Penyeliaan Dewan Negara pada tahun 2025, Timbalan Ketua Delegasi Dewan Negara Wilayah Quang Nam - Duong Van Phuoc sangat menghargai peranan dan tanggungjawab agensi Dewan Negara, Delegasi Dewan Negara, dan Timbalan Dewan Negara yang telah mempengerusikan pelaksanaan aktiviti penyeliaan yang baik; menyelaras dan mempromosikan peranan agensi berkaitan, mewujudkan kekuatan gabungan dalam aktiviti penyeliaan Dewan Negara.

Kandungan dan kaedah aktiviti penyeliaan sentiasa dipelajari, diinovasikan dan ditambah baik sewajarnya, menyumbang kepada peningkatan kualiti dan keberkesanan aktiviti penyeliaan Dewan Negara.

Bagaimanapun, perwakilan Duong Van Phuoc berkata bahawa pada masa lalu, topik penyeliaan apabila digunakan ke Delegasi Dewan Negara Wilayah semuanya meluas dengan banyak subjek, beberapa garis penyeliaan masih umum, tidak sesuai dengan keadaan setiap lokaliti. Oleh itu, adalah disyorkan bahawa Dewan Negara dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, semasa membangunkan garis besar penyeliaan, harus memilih beberapa kandungan yang sesuai untuk diserahkan kepada Delegasi Dewan Negara Wilayah untuk penyeliaan atau membenarkan Delegasi Dewan Negara Wilayah memilih isu dalam skop topik untuk penyeliaan.

Perwakilan Duong Van Phuoc juga menegaskan bahawa banyak cadangan penting Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Wilayah secara tepat mencerminkan realiti kesukaran dan ketidakcukupan dalam isu perundangan yang berkaitan dengan topik penyeliaan dalam laporan keputusan penyeliaan yang dihantar kepada Dewan Negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, Kerajaan dan kementerian dan cawangan pusat, tetapi tidak disintesis dan dijawab.

Perwakilan mencadangkan supaya Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan dan Setiausaha Agung Perhimpunan Kebangsaan mengarahkan pemantauan tindak balas dan penyelesaian cadangan selepas penyeliaan Perwakilan Dewan Negara bagi wilayah dan bandar; memperkukuh tanggungjawab Jabatan Perkhidmatan Pengawasan dan Pejabat Dewan Negara dalam menasihati Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan agensi-agensi Dewan Negara dalam mengarahkan pemantauan pelaksanaan syor pasca penyeliaan, termasuk penyeliaan Delegasi Dewan Negara (sama seperti pemantauan dan tindak balas terhadap pendapat pengundi dan cadangan Jawatankuasa Aspirasi Rakyat); mempertimbangkan untuk memasukkan dalam peraturan-peraturan laporan tetap kepada Dewan Negara mengenai pemantauan pelaksanaan cadangan pasca-penyeliaan.

Mengenai perbincangan mengenai Program Pembangunan Undang-undang dan Ordinan 2025 dan pelarasan Program Pembangunan Undang-undang dan Ordinan 2024, perwakilan Duong Van Phuoc mengiktiraf bahawa terdapat banyak inovasi praktikal dan berkesan sejak kebelakangan ini. Bagaimanapun, perwakilan berkata, kerja perundangan dan pelaksanaan program pembangunan undang-undang masih kurang inisiatif dan mempunyai beberapa batasan, terutama kelewatan mengemukakan draf undang-undang.

Sehubungan itu, banyak draf undang-undang yang dikemukakan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara tidak memastikan masa yang ditetapkan, menyebabkan perwakilan Dewan Negara dan timbalan-timbalan Dewan Negara tidak sempat meneliti dan mengumpul maklumat bagi menyediakan dengan teliti kandungan bagi menyumbang ulasan bagi menyempurnakan draf undang-undang tersebut. Walaupun isu ini telah dibangkitkan berkali-kali oleh perwakilan pada sesi sebelumnya, ia tidak dapat diselesaikan.

Oleh itu, perwakilan Duong Van Phuoc mencadangkan penumpuan kepada menganalisis dan memutuskan dasar yang berkaitan dengan draf undang-undang dan ordinan, terutamanya menilai kesan draf dokumen terhadap sosio-ekonomi, persekitaran dan sumber untuk memastikan pelaksanaan. Adalah perlu untuk mendapatkan pendapat daripada agensi dan organisasi yang berkaitan, terutamanya mereka yang terjejas secara langsung dengan draf undang-undang dan ordinan mengikut peraturan sebelum menyerahkannya kepada Dewan Negara.

Draf undang-undang, ordinan dan dokumen berkaitan yang tidak diserahkan dalam had masa yang ditetapkan tidak akan diperiksa, dipertimbangkan untuk ulasan dan dikeluarkan daripada agenda mesyuarat.

Untuk draf undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Negara pada masa akan datang, Kerajaan, kementerian pusat, cawangan, dan agensi Dewan Negara akan terus mengkaji kelemahan dalam mekanisme, dasar dan peraturan yang tidak sesuai dengan realiti untuk segera meminda, menambah dan mengisytiharkan undang-undang baharu.

Secara khususnya, perwakilan menekankan bahawa Dewan Negara perlu segera mempertimbangkan untuk meminda dan menambah Undang-undang Belanjawan Negeri kerana banyak peruntukan undang-undang ini telah mendedahkan kesukaran dan batasan, yang telah memberi kesan tertentu kepada pengurusan dan operasi hasil dan perbelanjaan bajet tempatan.

Sumber