Pemakaian undang-undang asing: Peruntukan baharu dalam Draf Undang-undang Bantuan Kehakiman dalam Perkara Sivil

(Chinhphu.vn) - Draf Undang-undang Bantuan Undang-undang Bersama dalam Perkara Sivil, yang sedang digubal, mempunyai banyak peruntukan baharu berbanding Undang-undang semasa Bantuan Undang-undang Bersama, terutamanya penambahan penggunaan undang-undang asing. Ini merupakan langkah penting dalam menginstitusikan dasar pengukuhan kerjasama antarabangsa dalam bidang sivil.

Draf Undang-undang Bantuan Kehakiman dalam Perkara Sivil, yang sedang digubal, mempunyai banyak peruntukan baharu, terutamanya penambahan pemakaian undang-undang asing. Foto ilustrasi

Banyak peraturan baharu yang ketara dalam draf Undang-undang

Wakil Jabatan Undang-undang Antarabangsa, Kementerian Kehakiman, berkata bahawa Undang-undang Bantuan Undang-undang Bersama dalam Perkara Sivil (LLLA) adalah salah satu daripada empat projek Undang-undang yang dibangunkan berdasarkan memisahkan Undang-undang semasa Bantuan Undang-undang Bersama. Menurut Resolusi No. 129/2024/QH15 bertarikh 8 Jun 2023 Perhimpunan Negara mengenai Program Pembangunan Undang-undang dan Ordinan bagi 2025, menyelaraskan Program Pembangunan Undang-undang dan Ordinan bagi 2024, projek Undang-undang itu telah diulas oleh Dewan Negara ke-15 pada Sesi ke-10 dan akan diluluskan pada Sesi ke-10.

Kementerian Kehakiman telah ditugaskan untuk mempengerusikan dan membantu Kerajaan dalam mengemukakan projek Undang-undang ini. Selepas menerima ulasan daripada Timbalan Perhimpunan Negara, Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan, Majlis Kenegaraan dan Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan, draf Undang-undang telah dikemukakan kepada Perhimpunan Kebangsaan ke-15 untuk kelulusan, yang terdiri daripada 04 Bab dan 38 Perkara. Draf Undang-undang menginstitusikan dasar penggubalan undang-undang yang dicadangkan yang diluluskan, mengawal selia perintah dan prosedur untuk melaksanakan permintaan TTTPDS Vietnam dan permintaan TTTPDS asing, dan tanggungjawab Kementerian Kehakiman dan kementerian, cawangan dan agensi yang berkaitan dalam kerja ini.

Berbanding dengan peruntukan mengenai TTTPDS Undang-undang semasa Bantuan Undang-undang Bersama, Draf Undang-undang mempunyai banyak peruntukan baharu yang ketara. Secara khusus, skop TTTPDS diperluaskan, dengan itu menambah skop penyediaan dokumen, penghakiman dan keputusan mahkamah yang mengandungi maklumat mengenai status sivil; menyediakan maklumat undang-undang atas dasar menginternalisasi perjanjian TTTPDS antarabangsa yang Vietnam adalah ahlinya.

Draf itu juga menambah penjelasan tentang istilah yang digunakan dalam Undang-undang mengenai TTTPDS, untuk memastikan persefahaman yang bersatu. Ia juga menambah peruntukan mengenai syarat untuk menggunakan undang-undang asing dalam kes di mana tiada perjanjian antarabangsa, atau perjanjian antarabangsa tidak memperuntukkannya.

Gunakan teknologi maklumat untuk mengurangkan masa untuk memindahkan permintaan TTTPDS, meningkatkan kecekapan pelaksanaan. Meluaskan kuasa untuk melaksanakan TTTPDS asing bagi mengurangkan beban kerja bagi agensi negeri.

Khususnya, peruntukan mengenai penggunaan undang-undang asing dalam bantuan kehakiman sivil dianggap sebagai perkara baharu yang menonjol dalam Draf. Menurut Artikel 4 Draf Undang-undang, penggunaan undang-undang asing dalam bantuan kehakiman sivil dilaksanakan mengikut peruntukan perjanjian antarabangsa yang Vietnam menjadi ahli. Kementerian Kehakiman akan mempengerusikan dan menyelaraskan dengan Mahkamah Agung Rakyat, Kementerian Luar Negeri dan agensi lain yang berkaitan untuk mempertimbangkan permintaan bantuan kehakiman sivil yang mencadangkan penggunaan undang-undang asing.

Sekiranya Vietnam dan negara asing bukan ahli perjanjian antarabangsa, atau perjanjian antarabangsa yang tidak ditetapkan oleh Republik Sosialis Vietnam, pemakaian undang-undang asing hendaklah dipertimbangkan apabila semua syarat berikut dipenuhi: Pihak berkuasa atau orang yang berwibawa dari negara asing membuat permintaan bertulis untuk pemakaian undang-undang negara itu; Pemakaian undang-undang asing tidak bertentangan dengan prinsip bantuan undang-undang bersama dalam perkara sivil yang ditetapkan dalam Perkara 5 Undang-undang ini dan akibat daripada permohonan itu tidak bertentangan dengan prinsip asas undang-undang Vietnam.

Menurut peruntukan Perkara a dan b Fasal ini dan undang-undang yang berkaitan, Kementerian Kehakiman hendaklah mempengerusikan dan menyelaraskan dengan Mahkamah Agung Rakyat, Kementerian Luar Negeri dan agensi lain yang berkaitan untuk mempertimbangkan dan memutuskan pemakaian undang-undang asing.

Penerimaan dan pemprosesan permintaan untuk bantuan kehakiman sivil dengan permintaan untuk menggunakan undang-undang asing hendaklah dijalankan mengikut peruntukan Fasal 2, Perkara 30 Undang-undang ini.

Pada dasarnya, pelaksanaan permintaan TTTPDS asing akan dijalankan mengikut undang-undang Vietnam. Peruntukan dalam Perkara 4 membenarkan penggunaan undang-undang asing untuk melaksanakan TTTPDS menunjukkan muhibah dan kerjasama Vietnam dalam menyelesaikan kes sivil yang mempunyai unsur asing.

Walau bagaimanapun, bagi memastikan kedaulatan negara dalam bidang kehakiman, pemakaian undang-undang asing tidak secara automatik tetapi mesti memenuhi semua syarat dalam Fasal 2. Pada masa yang sama, kebenaran untuk menggunakan undang-undang asing perlu dipertimbangkan dengan teliti oleh Kementerian Kehakiman dengan penyelarasan dengan agensi berkaitan.

Menyumbang untuk menyelesaikan masalah dalam aktiviti TTTPDS

Namun begitu, masih terdapat beberapa pendapat bahawa pemakaian undang-undang asing merupakan masalah besar, dasar penerapan undang-undang asing masih mempunyai banyak pandangan yang berbeza, maka perlu dipertimbangkan peruntukan ini dalam draf Undang-undang. Menjelaskan perkara ini, sebagai agensi yang bertanggungjawab merangka projek Undang-undang, Kementerian Kehakiman menegaskan:

Pertama , Undang-undang Tatacara Sivil ialah undang-undang prosedur, menyokong proses penyelesaian kes sivil dengan unsur asing yang memerlukan permintaan untuk prosedur sivil. Oleh itu, pemakaian undang-undang asing dalam prosedur sivil pada asasnya adalah pemakaian perintah dan tatacara pelaksanaan (cara pelaksanaan) permintaan pihak asing mengikut peruntukan undang-undang asing dalam kes-kes tertentu. Ini tidak mengawal penggunaan undang-undang substantif untuk menyelesaikan kes sivil tersebut.

Kedua , penggunaan undang-undang asing dalam TTTPDS adalah tidak automatik. Perkara 4 draf Undang-undang mempunyai peraturan yang ketat mengenai syarat-syarat untuk menggunakan undang-undang asing.

Ketiga , peraturan mengenai pemakaian undang-undang asing adalah pengesahan salah satu dasar dalam cadangan pembangunan Undang-undang Tatacara Sivil yang telah diluluskan. Membenarkan pemakaian undang-undang asing dalam perhubungan undang-undang sivil bukanlah isu baharu. Terdapat banyak dokumen undang-undang Vietnam yang mempunyai peraturan mengenai pemakaian undang-undang asing, terutamanya Kanun Sivil 2015 dan Kanun Tatacara Sivil 2015.

Keempat , penyelidikan mengenai pengalaman antarabangsa menunjukkan bahawa banyak negara membenarkan penggunaan undang-undang asing dalam timbang tara sivil, contohnya: Artikel 15 Undang-undang Timbang Tara Sivil Korea, Perkara 279 Kanun Tatacara Sivil China, Perkara 11a Undang-undang Persendirian Antarabangsa Switzerland.

Kementerian Kehakiman berharap dengan perkara baharu draf Undang-undang Tatacara Sivil, termasuk peruntukan mengenai penggunaan undang-undang asing, ia akan menyelesaikan kesukaran dan masalah semasa dalam aktiviti prosedur sivil, meningkatkan keberkesanan kerja ini, dengan itu menyokong agensi kehakiman Vietnam untuk mempunyai asas yang mencukupi untuk menyelesaikan kes sivil, melindungi hak dan kepentingan sah individu dan organisasi yang berkaitan.

Dieu Anh

Sumber: https://baochinhphu.vn/ap-dung-phap-luat-nuoc-ngoai-quy-dinh-moi-trong-du-thao-luat-tuong-tro-tu-phap-ve-dan-su-102251026112446244.htm