Menggunakan undang-undang asing: Peruntukan baharu dalam Draf Undang-undang Bantuan Undang-undang Bersama dalam Perkara Sivil

(Chinhphu.vn) - Draf Undang-undang Bantuan Undang-undang Bersama dalam Perkara Sivil, yang sedang digubal, mempunyai banyak peruntukan baharu berbanding Undang-undang semasa Bantuan Undang-undang Bersama, terutamanya penambahan penggunaan undang-undang asing. Ini merupakan langkah penting dalam menginstitusikan dasar pengukuhan kerjasama antarabangsa dalam bidang sivil.

Draf Undang-undang Bantuan Undang-undang Bersama dalam Perkara Sivil, yang sedang dibangunkan, mengandungi banyak peruntukan baharu, terutamanya penambahan penggunaan undang-undang asing. (Imej ilustrasi)

Beberapa peruntukan baharu perlu diberi perhatian dalam draf Undang-undang.

Menurut wakil daripada Jabatan Undang-undang Antarabangsa, Kementerian Kehakiman , draf Undang-undang Bantuan Undang-undang Bersama dalam Perkara Sivil (Undang-undang Bantuan Undang-undang Bersama dalam Perkara Sivil) ialah satu daripada empat draf undang-undang yang dibangunkan berdasarkan pemisahan Undang-undang semasa Bantuan Undang-undang Bersama. Menurut Resolusi No. 129/2024/QH15 bertarikh 8 Jun 2023, Dewan Negara mengenai Program untuk pembangunan undang-undang dan ordinan pada tahun 2025, menyelaraskan Program untuk pembangunan undang-undang dan ordinan pada tahun 2024, draf undang-undang itu dibincangkan oleh Persidangan ke-15 pada persidangan Dewan Negaranya yang ke-10.

Kementerian Kehakiman telah ditugaskan untuk memimpin Kerajaan dalam mengemukakan draf Undang-undang ini. Selepas menggabungkan pendapat timbalan Dewan Negara, delegasi Dewan Negara, Majlis Kebangsaan dan jawatankuasa Dewan Negara, draf Undang-undang telah diserahkan kepada Dewan Negara ke-15 untuk kelulusan, yang terdiri daripada 4 bab dan 38 artikel. Draf Undang-undang menginstitusikan dasar yang dicadangkan untuk penggubalan undang-undang, menetapkan prosedur untuk melaksanakan permintaan penyelesaian sivil Vietnam dan permintaan penyelesaian sivil asing, dan mentakrifkan tanggungjawab Kementerian Kehakiman dan kementerian, agensi dan organisasi lain yang berkaitan dalam kerja ini.

Berbanding dengan peruntukan mengenai bantuan undang-undang bersama dalam Undang-undang semasa Bantuan Undang-undang Bersama, Draf Undang-undang mengandungi banyak peruntukan baharu yang patut diberi perhatian. Secara khusus, ia memperluaskan skop bantuan undang-undang bersama, dengan itu menambah penyediaan dokumen, penghakiman, dan keputusan mahkamah yang mengandungi maklumat mengenai status sivil; dan menyediakan maklumat undang-undang berdasarkan domestikasi perjanjian antarabangsa mengenai bantuan undang-undang bersama yang Vietnam adalah penandatangan.

Draf itu juga termasuk penjelasan istilah yang digunakan dalam Undang-undang Prosedur Sivil, bertujuan untuk memastikan pemahaman yang konsisten. Ia menambah peruntukan mengenai syarat untuk menggunakan undang-undang asing dalam kes di mana tiada perjanjian antarabangsa, atau apabila perjanjian antarabangsa tidak memperuntukkan peruntukan sedemikian.

Menggunakan teknologi maklumat untuk mengurangkan masa yang diperlukan untuk memproses permintaan bagi penyelesaian sivil pertikaian, dengan itu meningkatkan kecekapan pelaksanaan. Memperluas kuasa negara asing untuk melaksanakan penyelesaian sivil pertikaian bagi mengurangkan beban kerja bagi agensi negara.

Khususnya, peruntukan mengenai pemakaian undang-undang asing dalam bantuan kehakiman sivil dianggap sebagai ciri baharu yang menonjol dalam Draf Undang-undang. Menurut Artikel 4 draf Undang-undang tersebut, penggunaan undang-undang asing dalam bantuan kehakiman sivil hendaklah dijalankan mengikut peruntukan perjanjian antarabangsa yang Vietnam menjadi pihak. Kementerian Kehakiman akan mempengerusikan dan menyelaraskan dengan Mahkamah Agung Rakyat, Kementerian Luar Negeri , dan agensi lain yang berkaitan untuk mempertimbangkan permintaan bantuan kehakiman sivil yang mencadangkan penggunaan undang-undang asing.

Dalam kes di mana Vietnam dan negara asing bukan kedua-dua pihak dalam perjanjian antarabangsa, atau di mana perjanjian antarabangsa yang menjadi pihak Republik Sosialis Vietnam tidak memperuntukkan penggunaan undang-undang asing, pemakaian undang-undang asing hendaklah dipertimbangkan apabila syarat berikut dipenuhi: Pihak berkuasa atau orang yang berwibawa dari negara asing meminta secara bertulis pemakaian undang-undang negara itu; pemakaian undang-undang asing tidak melanggar prinsip bantuan undang-undang bersama dalam hal-hal sivil seperti yang ditetapkan dalam Perkara 5 Undang-undang ini, dan akibat daripada permohonan itu tidak melanggar prinsip asas undang-undang Vietnam.

Berdasarkan peruntukan mata a dan b fasal ini dan undang-undang yang berkaitan, Kementerian Kehakiman hendaklah mempengerusikan dan menyelaraskan dengan Mahkamah Agung Rakyat, Kementerian Luar Negeri dan agensi lain yang berkaitan untuk menimbang dan memutuskan pemakaian undang-undang asing.

Penerimaan dan pemprosesan permintaan untuk bantuan undang-undang bersama dalam perkara sivil yang melibatkan pemakaian undang-undang asing hendaklah dijalankan mengikut peruntukan Fasal 2, Perkara 30 Undang-undang ini.

Pada dasarnya, pelaksanaan permintaan untuk penyelesaian sivil dari negara asing akan dijalankan mengikut undang-undang Vietnam. Peruntukan dalam Perkara 4 yang membenarkan penggunaan undang-undang asing untuk melaksanakan penyelesaian sivil menunjukkan muhibah dan kerjasama Vietnam dalam menyelesaikan kes sivil dengan unsur asing.

Walau bagaimanapun, untuk memastikan kedaulatan negara dalam bidang keadilan, pemakaian undang-undang asing adalah tidak automatik tetapi mesti memenuhi syarat dalam Fasal 2, dan kebenaran untuk menggunakan undang-undang asing mesti dipertimbangkan dengan teliti oleh Kementerian Kehakiman dengan penyelarasan dengan agensi berkaitan.

Menyumbang untuk menyelesaikan kepincangan dalam pengendalian Program Bantuan Kehakiman Awam.

Namun begitu, sesetengah pihak berpendapat bahawa pemakaian undang-undang asing merupakan isu utama, dan masih terdapat banyak pendapat yang berbeza mengenai dasar berkenaan pemakaiannya, justeru memerlukan pertimbangan yang teliti terhadap peruntukan ini dalam draf Undang-undang. Dalam menjelaskan perkara ini, Kementerian Kehakiman, sebagai agensi utama dalam penggubalan Undang-undang, menegaskan:

Pertama , Undang-undang Tatacara Sivil ialah undang-undang prosedur yang menyokong proses penyelesaian kes sivil yang berunsur asing yang memerlukan bantuan prosedur sivil. Oleh itu, penerapan undang-undang asing dalam bantuan prosedur sivil pada asasnya bermaksud menerapkan prosedur dan proses (kaedah pelaksanaan) permintaan pihak asing seperti yang ditetapkan oleh undang-undang asing dalam kes-kes tertentu. Ini tidak mengawal penggunaan undang-undang substantif untuk menyelesaikan kes sivil itu.

Kedua , penggunaan undang-undang asing dalam litigasi sivil tidak automatik; Perkara 4 draf Undang-undang menetapkan syarat-syarat yang ketat untuk pemakaian undang-undang asing.

Ketiga , peruntukan mengenai pemakaian undang-undang asing adalah kodifikasi salah satu dasar dalam cadangan yang diluluskan untuk Undang-undang Tatacara Sivil. Membenarkan pemakaian undang-undang asing dalam perhubungan undang-undang sivil bukanlah isu baharu; banyak dokumen undang-undang Vietnam sudah mengandungi peruntukan mengenai pemakaian undang-undang asing, terutamanya Kanun Sivil 2015 dan Kanun Tatacara Sivil 2015.

Keempat , penyelidikan mengenai pengalaman antarabangsa menunjukkan bahawa banyak negara membenarkan penggunaan undang-undang asing dalam prosiding prosedur sivil, contohnya: Artikel 15 Undang-undang Tatacara Sivil Korea, Artikel 279 Kanun Tatacara Sivil China, dan Perkara 11a Undang-undang Switzerland mengenai Undang-undang Persendirian Antarabangsa.

Kementerian Kehakiman berharap perkara baharu dalam draf Undang-undang Tatacara Sivil, termasuk peruntukan mengenai pemakaian undang-undang asing, akan menyelesaikan kesukaran dan kelemahan semasa dalam aktiviti prosedur sivil, meningkatkan keberkesanan kerja ini, dan dengan itu menyokong agensi kehakiman Vietnam mempunyai alasan yang mencukupi untuk menyelesaikan kes sivil dan melindungi hak dan kepentingan sah individu dan organisasi yang terlibat.

Dieu Anh

Sumber: https://baochinhphu.vn/ap-dung-phap-luat-nuoc-ngoai-quy-dinh-moi-trong-du-thao-luat-tuong-tro-tu-phap-ve-dan-su-102251026112446244.htm