Pada asasnya, kandungan utama Undang-Undang mengenai Guru telah dipersetujui.

Pada pagi 7 Februari, dalam rangka sesi ke-42, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara ke-15 telah membincangkan dan memberikan pendapat mengenai laporan mengenai penerimaan, penjelasan, dan semakan draf Undang-Undang mengenai Guru.

Timbalan -timbalan Yang Dipertua Dewan Undangan Negeri Nguyen Duc Hai, Nguyen Thi Thanh, Tran Quang Phuong, dan Nguyen Khac Dinh telah mempengerusikan sesi tersebut. Menteri Pendidikan dan Latihan Nguyen Kim Son serta para pemimpin dari beberapa kementerian dan agensi berkaitan turut hadir.

Adegan dari mesyuarat itu

Draf Undang-Undang Guru telah dibincangkan buat kali pertama pada Sesi ke-8 Dewan Undangan Negeri ke-15 (Oktober 2024).

Melaporkan beberapa isu utama mengenai penerimaan, penjelasan dan semakan draf Undang-undang mengenai Guru, Pengerusi Jawatankuasa Kebudayaan dan Pendidikan Dewan Negara, Nguyen Dac Vinh, menyatakan: Pada sesi ke-8 Dewan Negara ke-15, timbalan Dewan Negara membincangkan draf Undang-undang mengenai Guru dengan 131 pendapat yang disuarakan oleh timbalan Dewan Negara.

Berikutan arahan Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri dan tugas-tugas yang diberikan, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Kebudayaan dan Pendidikan telah bekerjasama dengan agensi penggubal, Jawatankuasa Undang-undang dan agensi berkaitan lain untuk menyelidik, menggabungkan, menerangkan dan menyemak semula draf Undang-undang tersebut. Sehingga kini, agensi-agensi tersebut pada dasarnya telah mencapai kata sepakat mengenai kandungan draf Undang-undang dan penggabungan serta penjelasan pendapat timbalan Dewan Undangan Negeri.

Pengerusi Jawatankuasa Kebudayaan dan Pendidikan Dewan Undangan Negeri, Nguyen Dac Vinh, melaporkan diri pada sesi tersebut.

Draf Undang-undang yang disemak semula ini terdiri daripada 9 bab dan 46 perkara, pengurangan sebanyak 4 perkara berbanding draf yang dibentangkan pada Sesi ke-8. Semakan semula ini mencerminkan semangat pemikiran inovatif dalam kerja perundangan, dengan hanya menetapkan kandungan umum dan berprinsip serta perkara-perkara dalam bidang kuasa Dewan Undangan Negeri; panduan terperinci disediakan dalam draf dekri dan pekeliling yang termasuk dalam fail projek Undang-undang mengenai Guru.

Menurut Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Kebudayaan dan Pendidikan, pendelegasian kuasa pengambilan pekerja kepada sektor pendidikan adalah perlu, bagi memastikan kepraktisan pengambilan pekerja dan meningkatkan tanggungjawab, mewujudkan keadaan untuk sektor pendidikan merekrut, menggunakan, mengurus dan membangunkan guru secara proaktif, memenuhi keperluan dari segi kuantiti, struktur dan kualiti; menyumbang kepada mengatasi situasi lebihan dan kekurangan serta ketidakseimbangan setempat dalam struktur guru.

Sebagai tindak balas kepada maklum balas daripada timbalan Dewan Undangan Negeri, draf Undang-undang telah diselaraskan seperti berikut: bagi institusi pendidikan awam yang diberikan autonomi, ketua institusi bertanggungjawab untuk pengambilan pekerja dan bertanggungjawab atas keputusan mereka; bagi institusi pendidikan awam yang belum diberikan autonomi, pihak berkuasa yang berwibawa yang menguruskan institusi bertanggungjawab untuk pengambilan guru, atau tanggungjawab ini diwakilkan kepada agensi pengurusan pendidikan atau ketua institusi. Agensi pengurusan pendidikan bertanggungjawab untuk menasihati pihak berkuasa yang berwibawa yang menguruskan institusi mengenai pengambilan pekerja atau untuk menasihati mengenai pendelegasian pihak berkuasa pengambilan pekerja; institusi pendidikan bukan awam autonomi menjalankan pengambilan pekerja mengikut peraturan organisasi dan operasi mereka sendiri.

Timbalan Yang Dipertua Dewan Undangan Negeri Nguyen Khac Dinh berucap pada sesi tersebut.

"Pelarasan di atas mengesahkan peranan dan tanggungjawab penasihat utama agensi pengurusan pendidikan; memastikan keselarasan dengan peruntukan Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan Tempatan, Undang-undang mengenai Pekerja Awam dan Kod Buruh," maklum Encik Nguyen Dac Vinh.

Berkenaan dasar persaraan awal untuk guru prasekolah, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Kebudayaan dan Pendidikan percaya bahawa membenarkan guru prasekolah bersara lebih awal daripada umur yang ditetapkan oleh undang-undang adalah dasar yang dibangunkan berdasarkan ciri-ciri unik aktiviti profesional ini dan sesuai untuk keperluan khusus kanak-kanak prasekolah sebagai pelajar.

Dengan mengambil kira pendapat timbalan Dewan Undangan Negeri, draf Undang-undang telah disemak semula dan ditambah dengan peruntukan bahawa guru-guru di institusi pendidikan prasekolah, jika mereka mahu, boleh bersara pada umur yang lebih rendah daripada umur persaraan biasa bagi pekerja, tetapi tidak lebih daripada 5 tahun, dan tanpa pengurangan peratusan faedah pencen akibat persaraan awal, jika mereka telah mencarum kepada insurans sosial selama 20 tahun atau lebih.

Timbalan Yang Dipertua Dewan Undangan Negeri, Tran Quang Phuong berucap pada sesi tersebut.

Berkenaan skim persaraan untuk guru pada usia yang lebih tinggi, Jawatankuasa Tetap percaya bahawa adalah perlu dan munasabah untuk menetapkan bahawa guru yang mempunyai kelayakan tinggi, gelaran akademik, dan ijazah, serta guru yang bekerja dalam bidang khusus, boleh melanjutkan masa kerja mereka dan bersara pada usia yang lebih tinggi. Ini bertujuan untuk memanfaatkan dan mengeksploitasi sumber manusia yang berkualiti tinggi dan menangani kekurangan guru yang berkelayakan tinggi dalam bidang khusus tertentu yang diperlukan oleh pembangunan negara.

Draf undang-undang ini juga menetapkan dengan jelas syarat-syarat untuk melaksanakan dasar ini: apabila institusi pendidikan memerlukan, guru tersebut berada dalam keadaan sihat dan secara sukarela melanjutkan masa kerja mereka; dan menambah kriteria "memenuhi piawaian dan syarat institusi pendidikan". Semasa tempoh lanjutan umur persaraan, guru di institusi pendidikan awam yang tidak memegang jawatan kepimpinan atau pengurusan tidak berhak untuk mengekalkan elaun kepimpinan atau pengurusan.

Sebagai tindak balas kepada pendapat timbalan Dewan Undangan Negeri, dan untuk menangani batasan dan kekurangan dalam pengurusan dan pengendalian perusahaan yang bergabung dengan institusi pendidikan tinggi, agensi penilai dan agensi penggubal telah bersetuju untuk mencadangkan penambahan hak pendidik untuk mengambil bahagian dalam pengurusan dan pengendalian perusahaan yang ditubuhkan oleh institusi pendidikan tinggi yang beroperasi dalam bidang pembangunan saintifik, aplikasi dan pemindahan teknologi. Pada masa yang sama, mereka akan menyemak dan meminda peruntukan undang-undang berkaitan dalam klausa peralihan.

Ketua Jawatankuasa Hal Ehwal Delegasi Nguyen Thanh Hai berucap pada mesyuarat itu.

Menjawab maklum balas daripada timbalan Dewan Undangan Negeri, draf Undang-undang telah disemak semula. Sehubungan itu, guru berhak mendapat perumahan di bawah peruntukan Undang-undang Perumahan atau perumahan kolektif yang dijamin apabila bekerja di kawasan etnik minoriti, kawasan pergunungan, kawasan sempadan, pulau, dan kawasan yang mempunyai keadaan sosioekonomi yang sangat sukar. Tambahan pula, satu peruntukan telah ditambah yang menyatakan bahawa jika perumahan kolektif atau perumahan rasmi tidak dapat disediakan, guru akan menerima sokongan sewa perumahan pada kadar yang sama seperti sokongan sewa perumahan rasmi; kriteria "memenuhi semua syarat penting" telah dikeluarkan daripada peraturan mengenai perumahan kolektif untuk guru.

Pada mesyuarat tersebut, ahli Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri memberikan maklum balas mengenai laporan yang meringkaskan, menjelaskan dan menyemak semula draf Undang-undang mengenai Guru. Pendapat tersebut secara amnya memuji penyediaan yang teliti dan teliti oleh agensi penggubal dan agensi penyemak; dan menyatakan persetujuan dengan laporan yang meringkaskan dan menyemak semula draf Undang-undang mengenai Guru.

Untuk memperhalusi lagi draf Undang-undang, komen dan perbincangan berkaitan hak dan kewajipan guru, etika guru; pengambilan guru; latihan guru dan pembangunan profesional; penugasan dan pemindahan guru… Beberapa pendapat mencadangkan agar agensi penggubal segera memuktamadkan dekri dan pekeliling, sebagai asas untuk Dewan Negara mempertimbangkan dan meluluskan Undang-undang mengenai Guru.

Menteri Pendidikan dan Latihan Nguyen Kim Son berucap pada mesyuarat itu.

Menteri Nguyen Kim Son merakamkan ucapan terima kasih kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri, Jawatankuasa Kebudayaan dan Pendidikan, dan agensi Dewan Undangan Negeri yang lain atas sokongan dan bantuan bertanggungjawab mereka dalam proses menerima maklum balas, memberikan penjelasan, dan memuktamadkan draf Undang-undang Guru. Beliau menyatakan bahawa jawatankuasa penggubalan akan terus bekerjasama rapat dengan Jawatankuasa Kebudayaan dan Pendidikan Dewan Undangan Negeri untuk menggabungkan dan menyemak semula dengan serius, sebaik mungkin, sumbangan ahli Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri pada sesi ke-42.

Dalam menjelaskan beberapa isu khusus yang dibangkitkan oleh ahli Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri mengenai tugas guru, desentralisasi pengambilan guru, peraturan tentang apa yang tidak dibenarkan dilakukan oleh guru, dan sebagainya, Menteri Nguyen Kim Son turut berkongsi bahawa draf Undang-Undang Guru merupakan undang-undang baharu, tenaga pengajar adalah besar, dan banyak isu sukar untuk diperincikan dalam peraturan Undang-Undang tersebut. Oleh itu, draf Undang-Undang tersebut bertujuan untuk menangani isu dan keperluan utama.

Ketika mengakhiri sesi tersebut, Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri Nguyen Thi Thanh berkata: Pendapat yang dinyatakan amat menghargai kepimpinan dan penyelarasan Jawatankuasa Tetap Kebudayaan, Pendidikan dan Kementerian Pendidikan dan Latihan yang proaktif dan positif, bersama-sama agensi berkaitan yang lain, dalam menggabungkan dan menangani sepenuhnya pendapat timbalan Dewan Undangan Negeri pada sesi ke-8 untuk menyemak semula draf Undang-undang Guru. Dokumen-dokumen yang dikemukakan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri telah disediakan dengan serius, berkualiti tinggi dan lengkap mengikut peraturan.

Timbalan Yang Dipertua Dewan Undangan Negeri Nguyen Thi Thanh menyampaikan ucapan penutup pada sesi tersebut.

Pendapat-pendapat tersebut juga secara amnya bersetuju dengan kandungan draf Undang-undang seperti yang dilaporkan, dicadangkan, digabungkan dan disemak semula oleh agensi-agensi berkaitan; kandungan utama pada dasarnya telah dipersetujui.

Sebagai kesimpulan, Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri Nguyen Thi Thanh turut bertukar pandangan dan menyatakan pendapatnya mengenai isu-isu yang dibincangkan semasa sesi tersebut, berkaitan dengan pengurusan guru negeri; pengambilan dan pekerjaan guru; hak dan kewajipan guru; dasar mengenai saraan guru; dasar persaraan untuk guru; gaji guru; pembiayaan untuk latihan guru dan pembangunan profesional; peraturan mengenai latihan guru dan pensyarah, dsb.

Menekankan bahawa Undang-undang mengenai Guru amat menarik minat tenaga pengajar dan pendapat umum di seluruh negara, dan ahli Jawatankuasa Tetap berharap ia akan menjadi undang-undang model, Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri Nguyen Thi Thanh mencadangkan agar penyelarasan antara kedua-dua agensi diperlukan untuk memasukkan sebanyak mungkin pendapat ke dalam draf undang-undang tersebut. Semangat laporan tersebut harus ringkas, persuasif, dan jelas, dengan harapan Undang-undang mengenai Guru akan diundi dengan kadar konsensus tertinggi yang mungkin.

Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri meminta Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Kebudayaan dan Pendidikan untuk terus memperhalusi draf Undang-undang dan mengemukakannya kepada Kerajaan untuk mendapatkan komen rasmi mengenai kandungan yang digabungkan dan disemak semula; untuk berunding dengan undang-undang yang sedang dipinda, termasuk Undang-undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Normatif Perundangan, untuk memastikan konsistensi dan keseragaman antara Undang-undang mengenai Guru dan undang-undang berkaitan; dan untuk memuktamadkan draf undang-undang dan dokumen terperinci untuk dikemukakan kepada Dewan Undangan Negeri pada sesi ke-9.

Sumber: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271