'Letupan' bersejarah, dari kawan ke musuh antara AS dan Iran

Hubungan antara Amerika Syarikat dan Iran, yang pernah menjadi sekutu rapat pada awal Perang Dingin, telah bertukar menjadi konfrontasi selama beberapa dekad.

Raja Iran Mohammad Reza Pahlavi (dua dari kiri) bertemu dengan Presiden AS Jimmy Carter (dua dari kanan) pada 1977. (Sumber: Alamy)

Di sebalik punca yang berakar dalam, insiden tebusan yang mengejutkan 45 tahun lalu boleh dilihat sebagai "jerami terakhir" yang menyebabkan hubungan AS-Iran jatuh ke jurang yang dalam.

Sekali sekutu

Melihat kepada ketegangan semasa antara AS dan Iran, sedikit orang percaya bahawa kedua-dua negara itu pernah menjadi sekutu terdekat pada masa konfrontasi Perang Dingin antara AS dan Kesatuan Soviet selepas Perang Dunia II.

Pada masa itu, Iran, di bawah pemerintahan Shah Pahlavi, dianggap sebagai "rakan yang tidak boleh diketepikan" Amerika Syarikat, sumber minyak penting untuk Washington serta "pos" menentang pengaruh Soviet di rantau ini.

AS dan Britain menyokong Shah dalam mengekalkan kuasa, malah menyokong rampasan kuasa 1953 yang menggulingkan Perdana Menteri Iran yang dipilih Mohammed Mossadegh, yang menasionalisasikan industri minyak.

Campur tangan AS dalam politik Iran, ditambah pula dengan monarki yang semakin autokratik di negara Timur Tengah, menimbulkan rasa tidak puas hati di kalangan rakyat negara ini, yang membawa kepada Revolusi Islam yang "menghancurkan bumi" pada tahun 1979.

Ayatollah Khomeini, yang telah diusir oleh Raja Pahlavi pada tahun 1964, kembali ke Iran untuk memimpin rakyat Iran dalam revolusi, menggulingkan monarki dan mengubah negara itu menjadi Republik Islam.

Walaupun terkejut dengan perubahan ini, Amerika Syarikat tidak segera berhadapan dengan Iran. Sehingga November 1979, krisis diplomatik sebenar antara kedua-dua negara tercetus selepas pelajar Iran mengambil 63 tebusan di Kedutaan AS di Tehran, termasuk Kuasa Usaha.

straw terakhir

Pada 4 November 1979, kira-kira 500 pelajar Iran dari pertubuhan Pengikut Mahasiswa Islam menyerang Kedutaan AS, menjadikan 63 tebusan. Sebab utamanya ialah kerajaan Washington membenarkan Shah Pahlavi yang digulingkan pergi ke AS untuk rawatan kanser.

Menurut saluran Sejarah Amerika, serangan itu bukan sahaja berkaitan dengan rawatan perubatan Raja Pahlavi, tetapi ini adalah cara pelajar revolusi Iran mahu mengisytiharkan rehat dengan masa lalu, mengesahkan hak Republik Islam untuk menentukan nasib sendiri serta menamatkan campur tangan AS. Ayatollah Khomeini, ketua kerajaan Iran, menolak semua permintaan antarabangsa, termasuk Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, untuk membebaskan tebusan.

Selepas dua minggu dalam tahanan, Iran bersetuju untuk membebaskan bukan Amerika, wanita dan minoriti, tetapi baki 52 rakyat Amerika kekal dalam tahanan selama 14 bulan akan datang. Imej tebusan yang ditutup matanya dan dihalang mencetuskan kemarahan di Amerika Syarikat dan menekan kerajaan untuk mengambil tindakan tegas.

Pada Februari 1980, Iran menuntut Amerika Syarikat mengekstradisi Shah Pahlavi untuk dibicarakan di Tehran dan memohon maaf atas tindakannya yang lalu. Presiden AS Jimmy Carter enggan, kemudian memutuskan hubungan diplomatik dengan Iran, mengenakan sekatan ekonomi dan membekukan aset negara Timur Tengah itu.

Krisis tebusan menandakan permulaan hubungan tegang antara AS dan Iran, mengubah hubungan daripada sekutu kepada saingan. Sejak itu, "pembekuan" dalam hubungan antara kedua-dua negara kekal, mencerminkan turun naik dalam hubungan antarabangsa dan politik.

Pada 2015, 36 tahun selepas penculikan, setiap tebusan dalam krisis telah diberikan pampasan $4.4 juta oleh AS.

Penyelamat yang gagal

Di bawah tekanan untuk menyelamatkan tebusan, Presiden Jimmy Carter meminta Jabatan Pertahanan AS untuk membuat rancangan tindakan. Operasi "Eagle Claw" telah ditugaskan kepada pasukan komando paling elit negara, Delta.

Operasi dua malam itu, yang bermula pada 24 April 1980, melibatkan beberapa unit tentera AS, termasuk Tentera Udara, Tentera Laut, Tentera Darat, dan Marin.

Mengikut perancangan, pada malam pertama, lapan helikopter akan berlepas dari kapal pengangkut pesawat USS Nimitz di Laut Arab ke Desert 1, kawasan rahsia di tengah Iran, untuk mengambil pasukan Delta yang bergerak dari pangkalan di Oman. Lapan helikopter itu akan membawa pasukan Delta ke Desert 2, 80 km ke selatan Tehran, untuk bersembunyi dan menunggu masa untuk bertindak. Pada malam kedua, pasukan itu akan bergerak dengan trak ke Tehran untuk menyusup ke Kedutaan AS bagi menyelamatkan tebusan.

Bagaimanapun, operasi itu tidak berjalan seperti yang dirancang. Apabila tiba di Gurun 1, helikopter menghadapi masalah teknikal dan operasi terpaksa dibatalkan. Semasa pengunduran, C-130 yang membawa bahan api dan askar bertembung dengan pesawat pengangkut tentera EC-130E, menyebabkan letupan besar yang mengorbankan lapan tentera. "Eagle Claw" gagal, dan tiada tebusan diselamatkan.

Pada 27 Julai 1980, Shah Pahlavi meninggal dunia di Kaherah. Pelajar Islam itu mengisytiharkan bahawa mereka tidak akan membebaskan tebusan sehingga harta Shah dipulangkan. Pada September 1980, Ayatollah Khomeini menetapkan empat syarat untuk pembebasan tebusan, termasuk pemulangan harta Pahlavi oleh Amerika Syarikat, pembebasan aset Iran yang dibekukan, pencabutan sekatan, dan komitmen untuk tidak campur tangan dalam hal ehwal dalaman Iran.

Ramai ahli sejarah percaya bahawa krisis tebusan Iran menghalang Jimmy Carter daripada mencapai penggal kedua sebagai Presiden. Bekas Presiden AS itu sendiri juga berkata bahawa kegagalan "Eagle Claw" menyumbang besar kepada kemenangan lawan Republikannya Ronald Reagan dalam pilihan raya 1980.

Tebusan kembali ke Amerika Syarikat pada 25 Januari 1981, lima hari selepas dibebaskan oleh Iran. (Sumber: Jabatan Pertahanan AS)

Diplomasi campur tangan

Peranan diplomat Algeria dalam pengantaraan antara kedua-dua pihak diketahui secara meluas. Tetapi beberapa orang tahu bahawa Jerman juga memainkan peranan penting yang baru didedahkan kemudian. Pada hari terakhir penggalnya, 20 Januari 1981, Presiden Jimmy Carter berkata: "Orang-orang Jerman membantu dengan cara yang saya tidak boleh mendedahkan secara terbuka kepada dunia."

Sejarawan Frank Bosch dan majalah Die Spiegel kemudian menjelaskan panggilan terbuka itu, dengan peranan penting dimainkan oleh Duta Besar Jerman ke Iran Gerhard Ritzel. Ritzel dilantik sebagai Duta Jerman ke Tehran pada tahun 1977, ketika Shah Iran masih berkuasa. Tetapi dia tidak lama kemudian menjalinkan hubungan dengan kumpulan pembangkang Islam fundamentalis, termasuk mereka yang akan berkuasa selepas Revolusi 1979.

Selepas Ayatollah Khomeini Agung kembali ke Iran dan merampas kuasa, Encik Ritzel dengan mahir mengekalkan hubungan, menggambarkan Ayatollah Khomeini sebagai "kemanusiaan" dan menekankan kemungkinan kerjasama antara Barat dan rejim baru.

Ketika krisis tebusan berlarutan dan bertambah hebat, Jerman memainkan peranan penting dalam rundingan rahsia itu.

Tehran bimbang serangan balas oleh Washington dan mahu mendapatkan semula $12 juta yang dibekukan di bank AS dan aset Shah. Perang Iran-Iraq, yang meletus pada 22 September 1980, turut mengubah dinamik rundingan apabila Tehran menumpukan perhatian kepada menangani ancaman baharu itu.

Pada Mei 1980, pegawai kanan AS, seperti Setiausaha Negara Edmund Muskie, mula menghubungi Duta Besar Jerman Ritzel untuk mencari jalan keluar daripada krisis itu. Encik Ritzel kemudian bertemu dengan Ayatollah Khomeini di Mashhad untuk menyampaikan mesej dari Washington dan cuba meyakinkan kepimpinan Iran.

Kira-kira seminggu kemudian, rundingan rahsia berlaku di rumah tamu Kementerian Luar Jerman di Bonn, yang diselaraskan oleh Menteri Luar negara tuan rumah Hans Dietrich Genscher. Di bawah pengantaraan Jerman yang sabar dan mahir, kedua-dua pihak akhirnya mencapai persetujuan pada 19 Januari 1981, di mana Amerika Syarikat berjanji untuk menarik balik langkah untuk membekukan aset Iran, sebagai balasan untuk Tehran membebaskan semua tebusan.

Pada 20 Januari 1981, pada hari yang sama Ronald Reagan mengangkat sumpah sebagai Presiden Amerika Syarikat yang ke-40, kesemua 52 tebusan Amerika akhirnya dibebaskan. Mereka dibawa ke pangkalan Tentera Udara AS di Wiesbaden, Jerman, menamatkan krisis tebusan paling lama dalam sejarah diplomasi Amerika.

Menurut ahli sejarah Jerman, Frank Bosch, tanpa pengantaraan negara Eropah Tengah itu, perjanjian itu mungkin tidak dapat dicapai.

Krisis tebusan Iran bukan sahaja pengajaran dalam diplomasi dan konflik politik, tetapi juga demonstrasi jelas kuasa rundingan dalam menyelesaikan konflik antarabangsa.

Beberapa dekad kemudian, pengajaran 1979 masih bergema dalam hubungan AS-Iran hari ini dan terus diingati dalam konteks cabaran semasa, seperti kisah perjanjian nuklear 2015 dan konflik serantau yang tidak berkesudahan di Timur Tengah.

Walau bagaimanapun, sama ada persefahaman dan dialog boleh meredakan perselisihan yang berlarutan masih menjadi persoalan terbuka.

Sumber: https://baoquocte.vn/cu-no-chan-dong-lich-su-tu-ban-hoa-thu-giua-my-va-iran-293741.html