Perwakilan Dewan Negara mencadangkan pelaksanaan Undang-undang Tanah baharu tahun ini

Kerajaan mencadangkan agar Dewan Negara melaraskan tarikh kuat kuasa lebih awal (untuk Undang-undang Tanah, Undang-undang Perniagaan Hartanah dan Undang-undang Perumahan) mulai 1 Ogos 2024 dan bukannya 1 Januari 2025.

Pada 30 Mei, Perhimpunan Negara mendengar pembentangan dan membincangkan di dalam dewan cadangan program pembinaan undang-undang dan ordinan bagi 2025 dan pelarasan undang-undang dan program pembinaan ordinan bagi 2024. Terutamanya, cadangan agar tiga undang-undang mengenai Tanah, Perumahan dan Perniagaan Hartanah berkuat kuasa mulai 1 Ogos mendapat banyak perhatian daripada timbalan Dewan Negara.

Adegan sesi perbincangan di Dewan Perhimpunan Negara pada pagi 30 Mei.

Semasa membentangkan laporan itu, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Hoang Thanh Tung berkata bahawa pada 27 Mei, Kerajaan telah mengemukakan laporan yang mencadangkan untuk menambah draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Tanah, Undang-undang Perniagaan Harta Tanah, Undang-undang Perumahan dan Undang-undang mengenai Institusi Kredit kepada program penggubalan undang-undang 2024.

Kandungan penyerahan adalah ke arah pelarasan tarikh berkuatkuasa lebih awal (mulai 1 Ogos 2024) bagi Undang-undang Tanah, Undang-undang Perniagaan Hartanah dan Undang-undang Perumahan.

"Jawatankuasa Tetap Dewan Negara pada asasnya bersetuju dengan cadangan Kerajaan untuk melaksanakan undang-undang di atas dengan segera. Oleh itu, untuk menghapuskan halangan dan memperkenalkan dasar baharu yang diluluskan oleh Dewan Negara. Bagi memastikan kualiti pengisytiharan undang-undang, badan tetap Dewan Negara meminta Kerajaan untuk mengarahkan agensi dalam proses penggubalan undang-undang untuk terus menilai dengan teliti kesannya (sekiranya ada penyelesaian buruk).

Jawatankuasa Tetap Dewan Negara juga meminta Kerajaan menyemak dengan teliti peruntukan peralihan dalam empat undang-undang ini dan peruntukan dalam undang-undang lain yang berkaitan yang terjejas oleh pelarasan berkuat kuasa lima bulan lebih awal, dan dari situ, mempunyai rancangan pengendalian yang sesuai.

Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Hoang Thanh Tung.

Pada masa yang sama, mengarahkan kementerian, cawangan dan kawasan untuk membangunkan dan mengumumkan peraturan terperinci serta arahan pelaksanaan dengan segera, memastikan kualiti dan berkuat kuasa pada masa yang sama apabila undang-undang berkuat kuasa...

Pertimbangkan dengan teliti untuk melaraskan tarikh berkuat kuasa.

Mengulas mengenai kandungan di atas, perwakilan Dinh Ngoc Minh ( delegasi Ca Mau ) berkata bahawa jika undang-undang berkuat kuasa awal manakala pekeliling panduan tidak disiapkan, ia akan mewujudkan jurang undang-undang apabila undang-undang lama telah tamat tempoh tetapi undang-undang baharu tidak mempunyai panduan.

Oleh itu, Perwakilan Dinh Ngoc Minh mencadangkan untuk mempertimbangkan dengan teliti untuk menyesuaikan penguatkuasaan, terutamanya dengan Undang-undang Tanah.

"Saya secara langsung mengambil bahagian dalam menyemak projek Undang-undang ini dan mendapati ia sangat sukar. Contohnya, bab pemulihan tanah dan bab pemberian sijil hak guna tanah, setiap ayat adalah polisi, setiap ayat adalah kandungan yang berbeza sama sekali, amat sukar untuk dipandu. Pada masa ini, banyak dekri panduan belum disiarkan di laman web agensi penggubal. Oleh itu, masa undang-undang itu berkuat kuasa perlu dikira dengan teliti," kata Encik Minh.

Berkongsi pandangan yang sama, perwakilan Ma Thi Thuy (delegasi Tuyen Quang) berkata pelarasan tarikh kuat kuasa Undang-undang Tanah dan undang-undang berkaitan adalah sangat perlu dan bersesuaian dengan keadaan mendesak semasa.

Perwakilan Dinh Ngoc Minh mencadangkan dengan teliti mempertimbangkan pelarasan penguatkuasaan, terutamanya dengan Undang-undang Tanah.

Bagaimanapun, perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Tuyen Quang melahirkan kebimbangan bahawa pada masa ini, sebagai tambahan kepada dekri yang dikeluarkan oleh Kerajaan, masih terdapat 15 dokumen (termasuk 9 dekri, 1 keputusan Perdana Menteri, 6 pekeliling) yang memperincikan pelaksanaan Undang-undang Tanah baharu, yang hanya dijangka dikeluarkan pada Jun 2024. "Satu-satunya nombor di atas untuk Undang-undang Tanah.

Sementara itu, menurut Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang, dokumen yang memperincikan undang-undang mesti berkuat kuasa pada masa yang sama dengan undang-undang itu berkuat kuasa. Cik Thuy bimbang agensi berkaitan belum menilai sepenuhnya kesan negatif daripada tidak segera mengeluarkan dokumen panduan pelaksanaan.

Sementara itu, undang-undang baru telah berkuat kuasa, undang-undang lama dan dokumen yang memperincikan undang-undang lama telah tamat tempoh. Cik Thuy berkata bahawa adalah perlu untuk menilai kesan undang-undang baharu itu terhadap orang ramai dan perniagaan, terutamanya apabila tidak cukup masa untuk menyediakan syarat bagi memenuhi keperluan undang-undang baharu itu.

Daripada analisis di atas, Cik Thuy mencadangkan agar Dewan Negara perlu mempertimbangkan dengan teliti untuk menambah draf undang-undang di atas kepada program pembuatan undang-undang dan ordinan 2024 mengikut prosedur yang dipendekkan dan meluluskannya pada sesi ketujuh.

Wakilkan Ma Thi Thuy

“Kerajaan diminta melaporkan dan menjelaskan isu yang berkaitan dan memastikan tanggungjawab penuh terhadap syarat-syarat undang-undang yang akan dilaksanakan tanpa menyebabkan kesan negatif kepada perniagaan dan orang ramai,” kata Cik Thuy.

Jika berpuas hati, Dewan Negara akan mengundi serta-merta.

Mengenai isu di atas, Menteri Kehakiman Le Thanh Long merumuskan empat isu utama yang masih dibimbangkan oleh timbalan Dewan Negara. Ini membuktikan faedah menggunakan undang-undang di atas lebih awal; kemajuan penyediaan peraturan terperinci, termasuk dokumen yang dikeluarkan oleh kementerian, cawangan dan kawasan; mengkaji dengan teliti, terutamanya peruntukan peralihan, sama ada sebagai tambahan kepada empat undang-undang ini, terdapat mana-mana undang-undang lain yang mempengaruhinya; dan terus melengkapkan dokumen dan prosedur.

Ketua badan kehakiman mengakui pendapat timbalan Dewan Negara dan melaporkan kepada Perdana Menteri untuk mengarahkan Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar untuk menyelaras dengan kementerian dan cawangan yang berkaitan, termasuk Kementerian Kehakiman, untuk mengkaji dengan teliti dan meminta Dewan Negara untuk kelulusan untuk memasukkannya ke dalam program.

"Kementerian, sektor dan Kerajaan akan mula merangka sekarang. Kita akan semak bersama-sama dengan sangat teliti. Jika kita memastikan kualiti, ketepatan dan tidak mendatangkan kesukaran, saya rasa Perhimpunan Negara membenarkan undang-undang berkuat kuasa lebih awal akan menyumbang banyak kepada pembangunan sosio-ekonomi dan menghapuskan kesukaran dan halangan kepada negara," kata Menteri Le Thanh Long.

Mengakhiri kandungan ini, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Nguyen Khac Dinh berkata bahawa baru-baru ini, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan dan jawatankuasa membincangkan kandungan ini dengan berhati-hati. Pengerusi Majlis Mesyuarat Negara dan Perdana Menteri turut membincangkannya secara langsung antara satu sama lain.

Undang-undang perlu mempunyai dokumen panduan dan peraturan terperinci untuk pelaksanaan. Tetapi tidak semua undang-undang memerlukan dokumen terperinci untuk dilaksanakan. Terdapat banyak perkara dalam undang-undang yang boleh dilaksanakan dengan segera.

"Saya ingin meminta Dewan Negara membenarkan ia dimasukkan dalam program pembuatan undang-undang dan ordinan 2024. Sama ada Dewan Negara bersetuju atau tidak akan bergantung kepada kandungan khusus peruntukan ini. Jika ia dipenuhi, Dewan Negara akan mengundi, jika tidak, ia tidak akan," tutup Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Khac Dinh.

Sebelum ini, menurut dokumen nasihat untuk Kerajaan mengemukakan kepada Dewan Negara pengeluaran resolusi meminda Perkara 252 supaya Undang-undang Tanah berkuat kuasa mulai 1 Julai 2024 (enam bulan lebih awal daripada jangkaan), Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar mengetengahkan beberapa sebab yang perlu untuk mempercepatkan keberkesanan undang-undang itu.

Menurut Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar, Undang-undang Tanah adalah undang-undang utama, yang mempunyai kepentingan dan kepentingan khusus dalam politik, sosio-ekonomi, pertahanan negara, keselamatan dan kehidupan perlindungan alam sekitar negara. Undang-undang ini memainkan peranan penting dalam sistem undang-undang tanah, mempunyai kesan yang mendalam terhadap semua golongan manusia, komuniti perniagaan dan mempunyai hubungan rapat dengan banyak undang-undang lain yang berkaitan. Khususnya, Undang-undang Tanah mempunyai banyak kandungan penemuan baharu dan penting yang menyumbang kepada matlamat menyempurnakan institusi dan dasar, meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan dan penggunaan tanah...

Bagi mengatur pelaksanaan Undang-Undang Tanah, Perdana Menteri mengeluarkan Keputusan 222 bertarikh 5 Mac 2024 yang mengumumkan rancangan pelaksanaan Undang-undang Tanah. Sehubungan itu, Perdana Menteri menugaskan kementerian, cawangan dan lokaliti untuk mempengerusikan penggubalan dokumen memperincikan pelaksanaan Undang-undang Tanah.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh menghadiri mesyuarat itu.

Sebelum ini, pada sesi perbincangan sosio-ekonomi pada 29 Mei, perwakilan Hoang Quoc Khanh (delegasi Lai Chau) menyatakan persetujuannya dengan Kerajaan mengemukakan kepada Dewan Negara pada sesi ini untuk mempertimbangkan keputusan membenarkan Undang-undang Tanah, Undang-undang Perumahan dan Undang-undang Perniagaan Hartanah berkuat kuasa lebih awal untuk pelaksanaan, menyumbang kepada penyelesaian asas kesesakan institusi.

Perwakilan juga menyarankan Kerajaan dan kementerian perlu menyediakan dan menyelaraskan sepenuhnya sistem dokumen panduan pelaksanaan supaya undang-undang dapat dilaksanakan segera apabila ia berkuat kuasa.

Pada sesi perbincangan di dewan pada 29 Mei juga, Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha berkata bahawa tiga undang-undang berkaitan tanah yang berkuat kuasa tidak lama lagi akan membantu menyelesaikan banyak kekurangan, kelemahan dan batasan. Oleh itu, Kerajaan berazam untuk mengemukakan kepada Majlis Mesyuarat Negara bagi membolehkan undang-undang di atas berkuat kuasa tidak lama lagi.

Menurut Timbalan Perdana Menteri, sekiranya Dewan Negara membenarkan tarikh kuat kuasa awal, Kerajaan akan bertekad untuk melengkapkan semua dokumen panduan. Secara khusus, akan ada 14 dekri dan lebih daripada 10 pekeliling. Perdana Menteri juga baru sahaja mengeluarkan telegram meminta lokaliti membangun dan kementerian serta cawangan mengambil bahagian bagi memastikan keterkaitan dan konsistensi undang-undang.

Menurut Phi Long - Hoang Le/VOV.VN

Sumber