Pelaburan awam: Meningkatkan kapasiti pelaksanaan, mengukuhkan penyeliaan dan pemeriksaan

Dalam tempoh 2026 - 2030, Kerajaan mencadangkan jumlah pelaburan awam kira-kira VND 8.51 trilion, 3 kali lebih tinggi daripada tempoh sebelumnya. Timbalan-timbalan Dewan Negara mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mengukuhkan pemantauan dan penilaian bebas, menghebahkan keputusan pengeluaran, menganggap kecekapan pelaburan awam sebagai kriteria untuk menilai keupayaan pengurusan setiap kementerian, cawangan dan lokaliti; menggunakan pelaburan awam untuk menerajui pelaburan swasta, dan berusaha untuk menggerakkan 3 kali lebih banyak modal bukan belanjawan daripada pelaburan negeri.

Naib Pengerusi Dewan Negara Vu Hong Thanh mempengerusikan sesi perbincangan mengenai isu sosio -ekonomi.

Penyediaan pelaburan dan pembersihan tapak adalah kesesakan utama.

Dalam konteks sukar dan tidak menentu dalam tempoh 2021-2025, timbalan Dewan Negara berkata pelaburan awam benar-benar menjadi daya penggerak utama yang menyumbang kepada mengekalkan kestabilan makroekonomi, memulihkan pengeluaran, mewujudkan pekerjaan dan mengukuhkan kepercayaan orang ramai dan perniagaan.

5/5 sasaran pelaburan awam jangka sederhana untuk 2021-2025 semuanya telah dicapai dan melebihi; perkadaran pelaburan pembangunan menyumbang kira-kira 32% daripada jumlah perbelanjaan belanjawan negeri, lebih tinggi daripada tempoh sebelumnya; 85% daripada projek telah disiapkan dan digunakan. Institusi pelaburan awam telah dipertingkatkan dengan kukuh. Undang-undang Pelaburan Awam, yang dipinda pada 2024, ditambah pada 2025, menggalakkan desentralisasi, perwakilan kuasa, memendekkan prosedur dan mengikat tanggungjawab pemimpin.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh , Ahli Tetap Sekretariat Tran Cam Tu pada sesi perbincangan mengenai sosio-ekonomi

Sebagai tambahan kepada keputusan yang dicapai, timbalan Perhimpunan Negara juga berkata bahawa adalah perlu untuk terus terang mengakui batasan, seperti: kemajuan pengeluaran tidak memenuhi keperluan, secara purata hanya kira-kira 75% hingga 80% daripada rancangan itu. Pengeluaran modal ODA dan modal daripada Program Sasaran Nasional masih sangat perlahan. Penyediaan pelaburan dan pembersihan tapak adalah kesesakan utama; banyak projek tidak layak untuk peruntukan modal, dan masih terdapat situasi modal menunggu projek. Mekanisme perkongsian awam-swasta masih tidak begitu menarik kepada pelabur, menyebabkan beban infrastruktur terutamanya jatuh ke "bahu" bajet. Beberapa dokumen yang membimbing mekanisme tertentu dikeluarkan secara perlahan, mengurangkan inisiatif lokaliti.

Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Anh Tri ( Hanoi ) menyatakan, "Kami masih belum menyelesaikan masalah pengeluaran pelaburan awam yang "berakar umbi", iaitu kadar pengeluaran pada bulan pertama tahun ini sentiasa rendah." Pada tahun 2025 sahaja, sehingga Oktober, hanya kira-kira 53-54% daripada kadar pengeluaran telah dikeluarkan. Dengan realiti sedemikian, perwakilan berkata bahawa mencapai matlamat untuk mengagihkan 100% pelan pelaburan awam masih merupakan satu cabaran.

Timbalan Dewan Negara Nguyen Anh Tri (Hanoi) bercakap. Foto: Pham Thang

Timbalan Dewan Negara Duong Khac Mai (Lam Dong) juga menegaskan bahawa salah satu isu penting yang mempengaruhi pelaburan awam sejak kebelakangan ini adalah berkaitan pembersihan tapak dan pada masa ini beberapa lokaliti masih menghadapi kesukaran dalam kerja ini.

Galakkan transformasi digital, publisiti data dan teluskan kemajuan

Dalam tempoh 2026-2030, Kerajaan mencadangkan jumlah pelaburan awam kira-kira VND8.51 trilion, tiga kali lebih tinggi daripada tempoh sebelumnya, dengan sasaran pertumbuhan purata sebanyak 10% setahun. Menurut perwakilan, ini adalah satu cabaran besar, tetapi ia akan dapat dilaksanakan jika ada keazaman untuk menginovasi pemikiran dan mengambil tindakan drastik.

Untuk merealisasikan matlamat yang ditetapkan, menurut Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long), pertama sekali, perlu ada penyelesaian yang lebih drastik dan berkesan dalam menggerakkan dan menarik sumber pelaburan dengan kuat, menyesuaikan perintah dan prosedur untuk melaksanakan pinjaman ODA; mengembangkan pelaburan ke dalam bidang tenaga boleh diperbaharui, logistik dan bandar pintar; inovasi institusi dan dasar untuk menghapuskan kesesakan dan menggerakkan sumber bukan belanjawan, bersama-sama dengan pelaburan yang kukuh dalam infrastruktur dan transformasi digital.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long) berucap. Foto: Pham Thang

Sangat bersetuju dengan orientasi Kerajaan untuk mengutamakan pelaburan dalam membangunkan dan menyiapkan infrastruktur, terutamanya dalam pengangkutan, sistem lebuh raya, dan kereta api berkelajuan tinggi untuk menggalakkan pembangunan semua industri dan sektor pengeluaran dan perniagaan, perwakilan Nguyen Thi Quyen Thanh menekankan keperluan untuk melaksanakan dengan tegas prinsip pelaburan tertumpu, tidak menyebarkannya dengan kesan limpahan tinggi, dan mengutamakan nilai tambah.

Di samping itu, dalam menghadapi perubahan iklim yang semakin kompleks, tanah runtuh, puting beliung, kemarau, ribut dan banjir menyebabkan banyak lokaliti menghadapi cabaran dan kesukaran, mengancam nyawa dan mengubah aktiviti harian, perwakilan Nguyen Thi Quyen Thanh mencadangkan agar Kerajaan terus memberi perhatian dan mengutamakan pengaturan rizab belanjawan pusat yang munasabah untuk bertindak balas secara proaktif dan mengambil kira faktor pelaburan, sistem jangka panjang seperti simpanan dan pelaburan jangka panjang. kerja-kerja perparitan perlu dinaik taraf dan diperluaskan terutamanya di bandar-bandar besar dan kawasan pertanian utama.

Pada masa yang sama, menggalakkan transformasi digital dalam pengurusan pelaburan, menghebahkan data, dan membuat kemajuan telus adalah kepercayaan bagi sektor swasta dan pelabur untuk mengiringi Negara dalam mengekalkan dasar fiskal, monetari dan undang-undang yang stabil supaya persekitaran pelaburan benar-benar selamat, menarik dan mampan.

Mengenai pelan pelaburan awam jangka sederhana, perwakilan Duong Khac Mai berkata terdapat beberapa projek lebuh raya yang melalui wilayah Tanah Tinggi Tengah, namun pelaksanaannya ketika ini menghadapi banyak kesukaran berikutan pertindihan perancangan mineral dan pengurusan mineral. Oleh itu, perwakilan mengesyorkan bahawa Kerajaan harus mempunyai penyelesaian untuk mengarahkan kementerian, cawangan dan menyelaraskan dengan lokaliti untuk segera menghapuskan kesukaran untuk menggunakan cepat dan mempromosikan projek lebuh raya dengan berkesan, kesalinghubungan serantau dan antara wilayah, memenuhi keperluan pertumbuhan dua angka untuk wilayah ini dalam tempoh akan datang.

Timbalan Dewan Negara Duong Khac Mai (Lam Dong) bercakap. Foto: Pham Thang

Di samping itu, perwakilan Duong Khac Mai menyatakan bahawa dalam pelaburan awam, terdapat keutamaan dalam sumber pembiayaan untuk sains dan teknologi. Ini adalah kandungan yang sangat penting. Oleh itu, perwakilan percaya bahawa adalah perlu untuk memberi perhatian kepada pelaburan dalam infrastruktur teknologi untuk kawasan terpencil dan terpencil tetapi mengelak daripada merebak, berpecah dan tidak berkesan. Perwakilan mencadangkan Perdana Menteri mengarahkan kementerian dan cawangan, termasuk Kementerian Sains dan Teknologi, memberi perhatian kepada menyokong penciptaan sumber dan memberi panduan kepada lokaliti terpencil, terpencil, sempadan dan pulau untuk menggunakan modal secara berkesan.

Perwakilan juga mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mengukuhkan pemantauan dan penilaian bebas, menghebahkan keputusan pengeluaran, menganggap kecekapan pelaburan awam sebagai kriteria untuk menilai keupayaan pengurusan setiap kementerian, cawangan, dan lokaliti; menggunakan pelaburan awam untuk menerajui pelaburan swasta, dan berusaha untuk menggerakkan tiga kali lebih modal bukan belanjawan daripada pelaburan negeri.

Menjelaskan beberapa isu yang membimbangkan timbalan Dewan Negara pada perbincangan pertengahan minggu mengenai isu sosio-ekonomi dan belanjawan, Perdana Menteri Pham Minh Chinh berkata bahawa jumlah modal pelaburan dalam penggal ini ialah 3.4 kuadrilion VND, peningkatan sebanyak 55% berbanding penggal sebelumnya. Sementara itu, jumlah projek pelaburan awam pada penggal sebelumnya adalah lebih 10,000, tetapi pada penggal ini ia telah menurun kepada kira-kira 4,760 projek.

“Berkat itu, kami mempunyai sumber untuk melabur dalam membangunkan sistem lebuh raya di Delta Mekong, sistem lebuh raya ke kawasan pergunungan utara, lebuh raya di kawasan tengah, memperluaskan lebuh raya yang dibina sebelum ini, melabur di pelabuhan, mengembangkan lapangan terbang, kereta api berkelajuan tinggi, kereta api tolok standard...”, kata Perdana Menteri.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh menjelaskan beberapa isu yang membimbangkan kepada timbalan Dewan Negara.

Perdana Menteri menambah, tidak termasuk pandemik Covid-19 pada 2021, dalam baki empat tahun penggal 2021-2025, kami akan berkembang secara purata 7.2%, melebihi sasaran yang ditetapkan iaitu 6.5-7%. Salah satu pemacu utama pertumbuhan ini ialah pelaburan awam.

Mengenai kesukaran mengeluarkan modal pelaburan awam, Perdana Menteri berkata kesukaran dalam institusi, pembersihan tapak untuk penempatan semula, tanah dan pelarasan modal pelaburan telah diselesaikan secara berperingkat oleh Kerajaan Pusat. Selain itu, faktor objektif seperti bencana alam, ribut, banjir, dan keadaan cuaca yang tidak menentu telah menyukarkan pelaksanaan projek.

Membentangkan penyelesaian utama pada masa akan datang, Perdana Menteri menekankan untuk terus memperkukuh desentralisasi dan perwakilan kuasa bersama-sama peruntukan sumber, meningkatkan kapasiti penguatkuasaan dan memperkukuh penyeliaan dan pemeriksaan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/dau-tu-cong-nang-cao-nang-luc-thuc-thi-tang-cuong-giam-sat-kiem-tra-10394029.html