Menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa; meningkatkan kualiti penyediaan pelaburan

Pagi ini (11 September), Kementerian Perancangan dan Pelaburan mengadakan bengkel untuk mengumpul pendapat daripada wilayah dan bandar di wilayah Tenggara dan Delta Mekong mengenai draf Undang-undang Pelaburan Awam yang disemak di Bandaraya Ho Chi Minh.

Timbalan Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Thi Bich Ngoc bercakap pada bengkel itu untuk mengumpul pendapat daripada wilayah dan bandar di wilayah Tenggara dan Delta Mekong mengenai draf Undang-undang Pelaburan Awam yang disemak.

Pada bengkel itu, Cik Nguyen Thi Bich Ngoc, Timbalan Menteri Perancangan dan Pelaburan, berkata bahawa Undang-undang Pelaburan Awam 2019 telah menetapkan banyak kandungan baharu, pembaharuan terobosan dalam ideologi dan pandangan mengenai pelaburan awam; menggalakkan desentralisasi, perwakilan kuasa, dan pengurangan prosedur pentadbiran untuk mewujudkan inisiatif dan fleksibiliti, sambil meningkatkan tanggungjawab dan peranan pemimpin, kementerian, cawangan, dan lokaliti dalam pengurusan pelaburan awam.

Pelaksanaan Undang-undang Pelaburan Awam sejak kebelakangan ini turut menyumbang kepada peningkatan kualiti dan kecekapan penggunaan modal pelaburan awam; mempercepatkan kemajuan melaksanakan projek pelaburan; banyak projek infrastruktur strategik negara, projek lebuh raya, projek antara wilayah, dan projek pantai telah disiapkan dan mencapai keputusan yang jelas dalam melaksanakan kejayaan strategik.

Bagaimanapun, selepas 5 tahun pelaksanaan, Undang-undang Pelaburan Awam 2019 juga telah mendedahkan beberapa kesulitan dan masalah yang perlu diselesaikan segera untuk memenuhi situasi pembangunan baharu. Di samping itu, beberapa dasar perintis dan dasar khusus telah dikeluarkan oleh Dewan Negara dan sedang dalam proses pelaksanaan, dan sudah matang untuk disahkan.

Encik Tran Thanh Long, Timbalan Pengarah Jabatan Sintesis Ekonomi Negara, Kementerian Perancangan dan Pelaburan, memaklumkan bahawa draf Undang-undang Pelaburan Awam yang disemak mempunyai 29 kandungan yang diselaraskan, peraturan baharu yang memfokuskan kepada 5 kumpulan dasar termasuk: Menginstitusikan mekanisme dan dasar perintis dan khusus yang telah dibenarkan untuk digunakan oleh Dewan Negara; terus menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa; meningkatkan kualiti penyediaan pelaburan, eksploitasi sumber, dan kapasiti untuk melaksanakan projek pelaburan awam tempatan dan perusahaan milik kerajaan; menggalakkan pelaksanaan dan pengeluaran pelan modal bantuan pembangunan rasmi (ODA) dan pinjaman keutamaan daripada penderma asing; memudahkan prosedur; menambah dan menjelaskan konsep, terma, dan peraturan, memastikan ketekalan dan keseragaman sistem perundangan.

Perkara yang paling ketara dalam kumpulan kandungan yang menginstitusikan mekanisme dan dasar perintis khusus ialah Draf Undang-undang mengenai Pindaan Pelaburan Awam membenarkan pengasingan pampasan, sokongan, penempatan semula dan pembersihan tapak kepada projek bebas untuk semua kumpulan projek.

Manakala peraturan semasa hanya membenarkan pengasingan projek bebas dilaksanakan apabila meluluskan dasar pelaburan untuk projek penting negara dan projek kumpulan A.

Draf Undang-undang Pelaburan Awam yang disemak semula memfokuskan pada kuasa desentralisasi untuk menyesuaikan rancangan pelaburan awam jangka sederhana.

Dalam kumpulan dasar yang menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa, Draf Undang-undang mengenai Pindaan Pelaburan Awam memfokuskan kepada penyahpusatan kuasa untuk menyesuaikan pelan pelaburan awam jangka sederhana dan tahunan modal bajet pusat antara kementerian, agensi pusat dan kawasan daripada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara kepada Perdana Menteri sekiranya tiada perubahan dalam jumlah modal jangka sederhana dan tahunan yang diputuskan oleh Dewan Negara.

Draf itu juga melaraskan skala modal pelaburan awam untuk projek negara penting daripada VND10,000 bilion kepada VND30,000 bilion atau lebih; skala modal untuk projek kumpulan A, kumpulan B, dan kumpulan C meningkat sebanyak 2 kali ganda berbanding tahap lama yang ditetapkan dalam Undang-undang Pelaburan Awam 2019.

Dalam kumpulan memudahkan prosedur, Draf Undang-undang mengenai Pindaan Pelaburan Awam dijangka memudahkan prosedur untuk membuat rancangan pelaburan awam jangka sederhana dan tahunan; mengurangkan prosedur untuk menilai sumber modal dan keupayaan mengimbangi modal.

Pada masa yang sama, ia juga menetapkan beberapa kandungan khusus untuk menyatukan pemahaman dan kaedah pelaksanaan seperti: kes pelarasan dasar pelaburan projek; konsep hutang tertunggak dalam pembinaan asas; mentakrifkan skop projek pelaburan awam dan tugas perbelanjaan tetap; mengemas kini subjek menggunakan modal pelaburan awam...

Mengulas perkara baharu dalam Draf Undang-undang mengenai Pindaan Pelaburan Awam, Encik Nguyen Truc Son, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah Ben Tre, berkata pelarasan kandungan menunjukkan bahawa Kementerian Perancangan dan Pelaburan telah berinovasi pemikirannya dalam membina Undang-undang, mengutamakan keterbukaan dalam melaksanakan projek pelaburan awam, yang menjadi tunjang kepada pembangunan sosio-ekonomi.

Membenarkan pengasingan pampasan, pembersihan tapak dan penempatan semula ke dalam projek bebas adalah sangat munasabah, menghapuskan halangan untuk lokaliti dalam mempercepatkan pelaksanaan projek. Walau bagaimanapun, keutamaan harus diberikan kepada pengasingan komponen projek untuk projek kumpulan A dan B; projek kumpulan C berskala kecil perlu dipertimbangkan untuk pengasingan atau tidak bergantung kepada realiti untuk mengelakkan pemecahan projek.

Encik Le Ngoc Linh, Pengarah Jabatan Perancangan dan Pelaburan wilayah Ba Ria - Vung Tau, mengulas bahawa mengasingkan komponen pembersihan tapak menjadi projek bebas dijangka mempercepatkan kemajuan pelaksanaan projek besar. Walau bagaimanapun, mengasingkan projek pampasan kepada kumpulan A, B, C juga mesti dikawal dengan jelas dalam kandungan Undang-undang yang dipinda. Pada masa ini, jumlah pelaburan projek termasuk pembersihan tapak, jika bahagian pembersihan tapak dipisahkan, cara skala projek dikira mesti dikawal dengan jelas.

Beliau berkata: "Secara realitinya, banyak projek mempunyai skala jumlah yang besar tetapi kos pembersihan tapak menyumbang kepada majoriti, kos pembinaan adalah sangat kecil. Oleh itu, draf Undang-undang yang disemak seharusnya menetapkan dengan jelas berapa banyak kos pampasan pembersihan tapak setiap projek, sama ada ia harus diasingkan atau digunakan untuk semua projek supaya lokaliti dapat melaksanakannya secara proaktif."

Mengiktiraf sumbangan dan cadangan lokaliti, Cik Nguyen Thi Bich Ngoc berkata bahawa Kementerian Perancangan dan Pelaburan juga akan mensintesis pendapat tempatan untuk mengkaji dan mencadangkan penyelesaian yang paling boleh dilaksanakan.

Sumber: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html