Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Cam Thi Man (Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Wilayah Thanh Hoa) menyumbang ulasan mengenai draf Undang-undang mengenai Cukai Penggunaan Khas (dipinda)

Pada sebelah petang 27 November, di Dewan Perhimpunan Negara, meneruskan Program Sesi Ke-8, di bawah pengerusi Pengerusi Perhimpunan Negara Tran Thanh Man , Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan draf Undang-undang mengenai Cukai Penggunaan Khas (pindaan).

Mengambil bahagian dalam memberi ulasan mengenai draf Undang-undang mengenai Cukai Penggunaan Khas (dipinda), Perwakilan Dewan Negara Cam Thi Man (Perwakilan Dewan Negara wilayah Thanh Hoa) memberikan ulasan berikut:

Mengenai penambahan minuman ringan mengikut Piawaian Vietnam, dengan kandungan gula melebihi 5g/100ml, kepada subjek cukai penggunaan khas pada kadar cukai 10%.

Pertama sekali, perwakilan bersetuju untuk menambah produk ini ke senarai subjek yang tertakluk kepada cukai penggunaan khas untuk menyumbang kepada mengorientasikan pengeluaran dan penggunaan, mengembangkan mekanisme untuk menggalakkan perusahaan pembuatan minuman dan pengguna beralih kepada mengeluarkan dan mengambil produk tanpa gula lain, menyumbang kepada mengehadkan berat badan berlebihan, obesiti dan penyakit tidak berjangkit. Walau bagaimanapun, dalam laporan penyelidikan "Menilai kesan ekonomi draf cukai penggunaan khas ke atas minuman ringan bergula" Institut Pusat Pengurusan Ekonomi, dinyatakan bahawa industri minuman menyumbang 38% daripada bilangan perusahaan dalam industri minuman, bersamaan dengan lebih daripada 2,500 perusahaan, dengan lebih daripada 400 perusahaan pembuatan minuman dan hampir 2,100 perusahaan peruncitan dan borong.

Mengenai kesan ke atas hasil belanjawan: Keputusan pengiraan menunjukkan bahawa apabila menggunakan cukai penggunaan khas 10%, skala pengeluaran perusahaan disempitkan selepas kenaikan cukai; nilai tambah dan nilai pengeluaran industri minuman kedua-duanya menurun. Di mana, anggaran nilai tambah berkurangan sebanyak 0.772%, bersamaan dengan penurunan sebanyak 5,650 bilion VND. Pada masa sama, pengenaan cukai itu bukan sahaja menjejaskan industri minuman tetapi turut menjejaskan 24 industri lain dalam hubungan antara industri. Akibatnya memberi kesan kepada keseluruhan ekonomi seperti jumlah nilai tambah ekonomi berkurangan sebanyak 0.601%; bersamaan dengan 55,077 bilion VND. Ini mengakibatkan penurunan KDNK sebanyak 0.448% bersamaan dengan penurunan VND 42,570 bilion, penurunan dalam keuntungan perniagaan sebanyak 0.561% bersamaan VND 8,773 bilion dan oleh itu penurunan hasil daripada cukai pendapatan korporat sebanyak VND 2,152 bilion.

Ini adalah angka dan pengiraan yang sangat bernas yang disediakan oleh penyelidik. Oleh itu, Perwakilan Dewan Negara Cam Thi Man berkata bahawa adalah perlu untuk mengimbangi matlamat membimbing tingkah laku pengguna untuk membantu mengehadkan berat badan berlebihan, obesiti dan penyakit tidak berjangkit dengan aktiviti pengeluaran dan perniagaan perusahaan yang mengeluarkan dan memperdagangkan produk ini. Seiring dengan itu, disarankan agar Kerajaan menjelaskan dengan lebih jelas keupayaan untuk mencapai matlamat dasar ini, adakah ia sebenarnya untuk melindungi kesihatan rakyat atau sekadar untuk meningkatkan hasil bajet? Oleh itu, tambahan dasar perlu dipertimbangkan dengan teliti supaya pelaksanaannya lancar, perniagaan mempunyai masa yang mencukupi untuk membangunkan strategi perniagaan bagi memastikan penyesuaian tepat pada masanya kepada dasar baharu; meningkatkan pematuhan, serta mewujudkan momentum untuk pengguna memilih produk alternatif lain atau sanggup membayar harga yang lebih tinggi apabila mengambil produk ini sambil tetap memastikan pencapaian matlamat perlindungan kesihatan seperti yang dinyatakan dalam Laporan.

Oleh itu, Perwakilan Dewan Negara Cam Thi Man mencadangkan peruntukan berikut mengenai pelan hala tuju pelaksanaan dan kadar cukai dalam draf Undang-undang: Dari tarikh kuat kuasa Undang-undang dan berlarutan selama 1 tahun: Kadar cukai ialah 5%. 1 tahun selepas tarikh kuat kuasa Undang-undang: Kadar cukai ialah 7.5%. 2 tahun selepas tarikh kuat kuasa Undang-undang: Kadar cukai ialah 10% (ini ialah kadar cukai yang Kerajaan cadangkan untuk digunakan serta-merta apabila Undang-undang berkuat kuasa).

Pelan hala tuju dan kadar cukai sebegini akan memastikan proses pelaksanaan tidak memberi kesan yang terlalu besar kepada pengguna dan perniagaan; pada masa yang sama, perniagaan juga akan mempunyai masa untuk menyesuaikan strategi pengeluaran produk mereka, beralih kepada produk yang lebih baik untuk kesihatan pengguna.

Berkenaan dengan kuasa untuk menambah subjek bercukai dan tidak bercukai dalam Fasal 3, Perkara 2 dan Fasal 5, Perkara 3, Timbalan Dewan Negara Cam Thi Man mencadangkan untuk mengkaji semula kandungan kedua-dua fasal ini atas sebab-sebab berikut: Perkara 47 Perlembagaan 2013 menetapkan: "Setiap orang mempunyai kewajipan untuk membayar cukai mengikut undang-undang". Fasal 4, Perkara 70 Perlembagaan menetapkan bahawa Dewan Negara mempunyai tugas dan kuasa untuk "...; mengawal selia, meminda atau menghapuskan cukai". Oleh itu, kuasa yang draf Undang-undang dijangka diserahkan kepada Kerajaan adalah milik Dewan Negara dan merupakan hak Perlembagaan Dewan Negara.

Di samping itu, mengarahkan inovasi dalam pemikiran dalam kerja-kerja pembuatan undang-undang, Pengerusi Dewan Negara menyatakan: "Membina dan mengumumkan undang-undang dan resolusi yang ringkas, menetapkan kandungan dalam kuasa Dewan Negara...; menghapuskan daripada draf isu-isu undang-undang di bawah kuasa Kerajaan, Kementerian dan agensi lain..."

Atas sebab-sebab di atas, adalah disyorkan agar Kerajaan menyemak dan menyemak semula peruntukan di atas dengan teliti untuk memastikan kesesuaian dari segi kuasa, pematuhan Perlembagaan dan peruntukan Undang-undang mengenai pengisytiharan dokumen undang-undang seperti yang dianalisis di atas.

Quoc Huong

Sumber: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-thue-tieu-thu-dac-biet-sua-doi-231671.htm