Perwakilan Dewan Negara Hoang Minh Hieu (Nghe An): Adalah perlu untuk mewujudkan keadaan bagi agensi akhbar untuk membangun secara mampan.

Pagi ini, 23 Oktober, mengambil bahagian dalam memberikan ulasan di Kumpulan Perbincangan No. 7 (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Nghe An dan Lam Dong) mengenai draf Undang-undang Akhbar (dipinda), Perwakilan Dewan Negara Hoang Minh Hieu berkata bahawa adalah perlu untuk menyempurnakan mekanisme ekonomi akhbar ke arah yang praktikal, mewujudkan keadaan bagi agensi akhbar untuk membangunkan secara mampan, melindungi hak-hak wartawan secara maksimum.

Tentukan dengan jelas skop peraturan untuk mengelakkan "surat khabar" majalah

Menyatakan persetujuan dengan banyak pendapat, termasuk keperluan untuk mempertimbangkan dengan teliti pelarasan jurnal saintifik , perwakilan Hoang Minh Hieu (Nghe An) berkata bahawa aktiviti jurnal saintifik kini dikawal dalam Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi. Sedangkan menurut ketentuan Undang-Undang Pengumuman Dokumen Hukum, suatu undang-undang tidak boleh mengatur kembali isi yang telah diatur secara jelas dalam undang-undang lain, untuk memastikan konsistensi dan menghindari tumpang tindih dalam sistem hukum.

Perwakilan Dewan Negara Hoang Minh Hieu ( Nghe An ) berucap. Foto: Pham Thang

Menurut perwakilan, mekanisme pengurusan jurnal saintifik mempunyai banyak ciri berbeza berbanding akhbar secara umumnya. Pada masa ini, menurut draf peraturan, kebanyakan orang yang bekerja di jurnal saintifik tidak diberikan kad akhbar; mekanisme kewangan mereka juga berasingan, contohnya, mengutip yuran semakan, menerbitkan karya penyelidikan mengikut proses semakan rakan sebaya - satu bentuk khas dalam bidang sains. Menggunakan peruntukan Undang-undang Akhbar untuk jenis ini mungkin tidak benar-benar sesuai.

Dari pengalaman antarabangsa, kebanyakan negara tidak memasukkan jurnal saintifik dalam skop undang-undang akhbar umum tetapi mempunyai mekanisme pengurusan mereka sendiri. Perwakilan mencadangkan bahawa Jawatankuasa Penggubalan harus mempertimbangkan dengan teliti sama ada untuk memasukkan jurnal saintifik dalam skop Undang-undang Akhbar atau tidak, untuk memastikan konsistensi dan pematuhan dengan amalan dan amalan antarabangsa.

Mengenai perbezaan antara akhbar dan majalah untuk memerangi situasi "surat khabar majalah", para perwakilan menilai bahawa ini adalah isu penting dan Kerajaan pada mulanya telah mengenal pasti dengan jelas. Draf Undang-undang telah mencadangkan banyak penyelesaian untuk mengetatkan pengurusan aktiviti majalah, seperti mengehadkan penubuhan agensi perwakilan dan mentakrifkan semula konsep "majalah". Walau bagaimanapun, masih perlu untuk terus menjelaskan dua kriteria asas untuk membezakan antara kedua-dua jenis ini.

Dari segi berkala, di banyak negara, majalah hanya diterbitkan pada kitaran minimum (mis. 7 hari atau lebih) untuk mengelakkan situasi di mana majalah beroperasi seperti akhbar, menerbitkan berita harian. Peraturan ini patut dipertimbangkan untuk memastikan sempadan antara kedua-dua jenis.

Dari segi kandungan, draf itu pada masa ini menyatakan bahawa majalah menerbitkan maklumat mengikut prinsip dan tujuan, mencerminkan aktiviti badan pengelola, tetapi peruntukan ini tidak mencukupi untuk membezakan dengan jelas antara kedua-dua jenis kerana akhbar juga mesti mematuhi prinsip dan tujuan, manakala banyak agensi dan organisasi pada masa ini menyiarkan maklumat mengenai aktiviti mereka di portal maklumat elektronik. Sekiranya tiada peraturan yang ketat, adalah mustahil untuk membezakan antara bentuk akhbar, majalah, dan portal maklumat elektronik, yang menyebabkan kesukaran dalam pengurusan.

Menyempurnakan mekanisme ekonomi untuk pembangunan akhbar yang sihat

Merujuk kepada isu ekonomi akhbar, perwakilan Hoang Minh Hieu menekankan bahawa ini adalah kandungan utama, yang dikaitkan secara langsung dengan pembangunan mampan sistem akhbar.

Ketua Delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Nghe An Vo Thi Minh Sinh mempengerusikan sesi perbincangan kumpulan. Foto: Pham Thang

Pada masa ini, mekanisme pembayaran royalti adalah berdasarkan pandangan atau lawatan. Kaedah pengiraan ini boleh menjadikan wartawan mengutamakan cerita berita yang pendek dan mengikut trend, manakala cerita yang mendalam dan berkualiti tinggi kurang berminat. Ini secara langsung menjejaskan kualiti kandungan akhbar... Selain itu, kesukaran ekonomi juga boleh membawa kepada manifestasi negatif dalam aktiviti profesional, jadi draf undang-undang perlu mempunyai penyelesaian yang besar untuk menyokong pembangunan akhbar yang sihat.

Menurut perwakilan, Negeri pada masa ini menyokong kira-kira 0.5% daripada bajet untuk akhbar - tahap purata berbanding dengan peringkat antarabangsa, tetapi sokongan masih bertaburan. Adalah perlu untuk mengkaji mekanisme untuk memperuntukkan bajet dengan fokus, keutamaan untuk agensi akhbar yang menjalankan tugas politik, berkhidmat di kawasan terpencil atau mempunyai produk berkualiti tinggi dengan nilai sosial yang besar.

Di samping itu, dasar cukai juga perlu dipertimbangkan. Menurut perwakilan, sesetengah negara menggunakan insentif cukai kepada agensi akhbar yang beroperasi pada model langganan, terutamanya langganan digital untuk surat khabar elektronik (langganan), untuk menggalakkan pembangunan kandungan berkualiti dan mengurangkan pergantungan kepada pengiklanan. Ini adalah hala tuju yang perlu diteliti agar sesuai dengan trend transformasi digital dalam sektor media.

Mengenai isu hak cipta, draf undang-undang menyebut perkongsian kandungan akhbar pada platform rangkaian sosial, tetapi hanya pada peringkat prinsip. Perwakilan mencadangkan peraturan yang lebih khusus mengenai kewajipan perkongsian hasil platform apabila menggunakan kandungan akhbar. Memetik pengalaman Kanada, perwakilan itu berkata: undang-undang negara ini memerlukan platform dengan lebih daripada 2 juta pengguna dan menggunakan kandungan akhbar komersial untuk mempunyai mekanisme perkongsian hasil untuk agensi akhbar. Ini adalah pengalaman yang patut dirujuk dalam proses menyiapkan draf Undang-undang.

Sambil menyatakan persetujuan dengan peraturan yang membenarkan agensi akhbar bergabung untuk meningkatkan hasil, perwakilan berkata bahawa ia harus disertakan dengan mekanisme pemantauan yang ketat untuk mengelakkan situasi pautan terherot, yang membawa kepada "penswastaan" aktiviti akhbar. Seiring dengan itu, adalah perlu untuk memberi perhatian untuk mengurangkan kos pematuhan undang-undang untuk agensi akhbar. Beberapa peraturan baharu dalam draf, seperti menghendaki akhbar berhubung dan bertanggungjawab ke atas maklumat yang mereka siarkan pada rangkaian sosial, mungkin meningkatkan prosedur pentadbiran dan kos pelaksanaan, manakala undang-undang mengenai pelaporan media sosial mempunyai peraturan am untuk semua entiti. Oleh itu, hanya kandungan yang benar-benar diperlukan harus dikawal, mengelakkan pertindihan dan menyebabkan kesukaran dalam pelaksanaan.

Menurut perwakilan Hoang Minh Hieu, draf Undang-undang mengenai Akhbar (dipinda) merupakan langkah penting untuk melengkapkan rangka kerja perundangan untuk akhbar berkembang secara profesional, berperikemanusiaan dan moden. Walau bagaimanapun, adalah perlu untuk meneruskan penyelidikan dan melengkapkan kandungan yang berkaitan dengan skop peraturan, klasifikasi jenis, mekanisme ekonomi dan dasar sokongan, untuk memastikan kebolehlaksanaan dan kesesuaian dengan perkembangan pesat semasa akhbar Vietnam.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-minh-hieu-nghe-an-can-tao-dieu-kien-cho-co-quan-bao-chi-phat-trien-ben-vung-10392571.html