Projek 1719 mengubah kawasan pergunungan etnik minoriti Thanh Hoa

Selepas hampir 4 tahun melaksanakan Keputusan No. 1719/QD-TTg bertarikh 14 Oktober 2021 Perdana Menteri meluluskan Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosio-Ekonomi Kawasan Minoriti Etnik dan Pergunungan (DTTS&MN) bagi tempoh 2021 - 2030, Fasa I: dari 2021 hingga 2020, Fasa I: 1719), Thanh Hoa telah mencapai banyak keputusan penting, menyumbang kepada perubahan wajah tanah tinggi, secara beransur-ansur mengecilkan jurang pembangunan antara gunung dan dataran.

Kadar kemiskinan akan menurun secara mendadak, kepada hanya 8.6% pada 2024 (turun 6.73% berbanding 2023); pendapatan purata per kapita akan meningkat daripada 39.61 juta VND pada 2023 kepada 44.39 juta VND pada 2024.

Projek 1719 menyumbang untuk memelihara nilai budaya etnik minoriti.

Menurut Jabatan Etnik Minoriti dan Agama wilayah Thanh Hoa, untuk mencapai keputusan di atas, kerja kepimpinan dan hala tuju telah dilaksanakan secara serentak, drastik dan sistematik. Jawatankuasa dan pihak berkuasa parti telah segera mengeluarkan satu siri dokumen undang-undang, mekanisme dan dasar khusus, mewujudkan koridor undang-undang bersatu untuk pelaksanaan program. Jawatankuasa Pemandu Program telah ditubuhkan dari wilayah ke komune, dengan jelas memberikan tugas kepada setiap ahli, memastikan penyelarasan yang rapat dalam organisasi pelaksanaan.

Selain itu, wilayah Thanh Hoa juga memberi tumpuan kepada penyepaduan sumber, menggabungkan hala tuju dan pengurusan antara program dan projek yang berbeza; pada masa yang sama, melaksanakan secara serius mekanisme pemantauan, pemeriksaan dan penilaian.

Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah Thanh Hoa mengarahkan jabatan, cawangan dan lokaliti untuk menumpukan pada menggerakkan sumber untuk melabur dalam pembangunan infrastruktur, meningkatkan kehidupan material dan rohani rakyat, memelihara nilai budaya kebangsaan, dan secara beransur-ansur menghapuskan adat resam, membantu orang ramai mengakses tamadun baharu dan berintegrasi ke dalam masyarakat. Berkat itu, kehidupan etnik minoriti dan kawasan pergunungan telah beransur-ansur bertambah baik dengan ketara.

Perumahan dan kerja-kerja awam dilaburkan; sekolah, stesen perubatan , dan jalan raya dibina dengan kukuh. Kadar kemiskinan akan menurun secara mendadak, kepada hanya 8.6% pada 2024 (turun 6.73% berbanding 2023); pendapatan purata per kapita akan meningkat daripada 39.61 juta VND pada 2023 kepada 44.39 juta VND pada 2024.

Banyak laluan trafik dilaburkan daripada modal projek, menghubungkan infrastruktur trafik pergunungan.

Secara khususnya, proses pelaksanaan Program sentiasa memastikan demokrasi, publisiti, ketelusan, mentakrifkan dengan jelas matlamat sokongan, dan memilih kerja dan projek yang sesuai dengan aspirasi rakyat. Fatherland Front dan organisasi sosio -politik memainkan peranan yang baik dalam penyeliaan dan kritikan, menyumbang kepada mewujudkan konsensus dan membangkitkan kekuatan seluruh rakyat. Penampilan etnik minoriti dan kawasan pergunungan Thanh Hoa semakin bertambah baik dari hari ke hari, penuh dengan daya hidup baharu.

Program ini telah menyumbang kepada merapatkan jurang pembangunan antara kawasan pergunungan dan delta, meningkatkan taraf hidup dan pendapatan, mengurangkan bilangan komune dan kampung yang kurang bernasib baik; merancang dan mengatur penduduk secara munasabah; membentuk sistem infrastruktur segerak dan antara wilayah. Pendidikan , penjagaan kesihatan dan budaya telah mencapai kemajuan yang jelas; kualiti kader etnik minoriti dan penjawat awam telah dipertingkatkan; identiti budaya yang baik telah dipelihara, dan adat yang mundur telah dihapuskan secara beransur-ansur.

Sasaran yang ditetapkan pada dasarnya telah dicapai dan melebihi: 100% komune mempunyai jalan asfalt atau konkrit ke pusat, 100% kampung telah mengeras jalan ke pusat. 100% sekolah, bilik darjah dan stesen perubatan dibina kukuh; 100% isi rumah mempunyai akses kepada elektrik dan air bersih, mencapai 95%.

Kadar kemiskinan di kawasan etnik minoriti telah menurun lebih 3% setiap tahun; kanak-kanak bersekolah pada usia yang betul, kadar kehadiran pelajar sekolah rendah dan menengah adalah melebihi 99%. 98% daripada etnik minoriti mengambil bahagian dalam insurans kesihatan, 88.6% wanita hamil menerima pemeriksaan berkala, dan 99% bersalin di kemudahan perubatan. Terutama, 100% kampung dan dusun mempunyai rumah aktiviti komuniti, di mana 62% mempunyai pasukan kebudayaan dan seni yang beroperasi secara tetap, menyumbang kepada mengekalkan dan menyebarkan nilai tradisional.

Beberapa sasaran sukar dicapai tetapi masih diusahakan oleh lokaliti untuk disiapkan pada tahun 2025, seperti: 10 komune dan 159 kampung berada di luar kategori sukar; meningkatkan pendapatan purata di kawasan pergunungan kepada 66.2 juta VND/orang/tahun; kadar pelajar sekolah menengah yang hadir ke sekolah mencecah hampir 99%.

Melabur dalam ternakan dan pengeluaran menyumbang kepada peningkatan kehidupan orang ramai.

Selain keputusan positif, Jabatan Etnik Minoriti dan Agama wilayah Thanh Hoa juga menyedari bahawa pelaksanaan Program masih menghadapi banyak kesukaran dan kekurangan dari segi mekanisme dan sumber. Pertama sekali, dokumen panduan Kerajaan Pusat lambat dikeluarkan, manakala kandungan program bagi tempoh 2021-2025 mempunyai banyak inovasi dalam mekanisme dan kaedah. Ini menjadikan lokaliti keliru dalam pelaksanaan, banyak kandungan tidak dapat memulakan pembinaan walaupun modal telah diperuntukkan.

Pengeluaran dua Dekri Kerajaan (27/2022/ND-CP dan 38/2023/ND-CP) dalam tempoh yang singkat telah menyebabkan pertindihan, dan beberapa peraturan tidak sesuai untuk realiti. Sebagai contoh, keperluan untuk lokaliti mengeluarkan banyak peraturan berasingan (Perkara 40) sementara tiada arahan khusus; peraturan mengenai nisbah projek pelaburan di bawah mekanisme khas belum dijelaskan, yang membawa kepada kesukaran dalam membuat rancangan pelaburan awam jangka sederhana. Di samping itu, modal pelaburan pembangunan diperuntukkan lewat, yang menjejaskan kemajuan pembinaan. Resolusi No. 111/2024/QH15 Dewan Negara, walaupun mewujudkan asas undang-undang baharu, masih kekurangan arahan terperinci, yang membawa kepada kesukaran dalam permohonan.

Khususnya, projek komponen dalam Program masih menghadapi kesukaran mereka sendiri: Projek 1 - Menyelesaikan kekurangan tanah kediaman, perumahan, tanah pengeluaran dan air domestik: Tahap sokongan 40 juta VND/isi rumah untuk tanah kediaman adalah rendah; sokongan perumahan hanya terpakai kepada isi rumah yang membina rumah baru, bukan untuk membaiki isi rumah; dana tanah pengeluaran habis, tahap sokongan 10 juta VND/isi rumah untuk jentera dan alat pertanian terlalu rendah berbanding realiti.

Projek 3 – Pembangunan mampan pengeluaran pertanian dan perhutanan: Pekeliling 55/2023/TT-BTC belum lagi menetapkan pembiayaan untuk pemeriksaan dan penerimaan perlindungan hutan; peraturan mengenai penerima sokongan untuk pembangunan pengeluaran di sepanjang rantaian nilai tidak bersatu, menyebabkan pengeluaran modal perlahan.

Projek 5 – Pembangunan pendidikan dan latihan, peningkatan sumber manusia: Tiada garis panduan untuk mengajar pembasmian buta huruf; piawaian pelaburan sekolah masih rendah, tidak termasuk barangan tambahan seperti koridor, tangga, perlindungan kebakaran. Sementara itu, gerak kerja pemupukan ilmu etnik dan latihan persediaan universiti menghadapi kesukaran kerana kekurangan kemudahan yang memenuhi syarat yang diperlukan sehingga menjejaskan keberkesanan latihan kader etnik minoriti.

Projek 7 – Penjagaan kesihatan, penambahbaikan fizikal: Peraturan mengenai subjek pelaksanaan tidak konsisten antara dokumen, menyebabkan kesukaran untuk lokaliti apabila memilih unit pelaksana. Projek 9 – Pelaburan dalam pembangunan sosio-ekonomi kumpulan etnik masih menghadapi banyak kesukaran: Tiada tahap sokongan khusus, bentuk sokongan (langsung atau melalui pinjaman keutamaan) tidak ditakrifkan dengan jelas, menyebabkan lokaliti keliru semasa memohon.

Sebab objektif Program ini mempunyai kandungan bersepadu yang kompleks, melibatkan banyak bidang, banyak kementerian dan cawangan mengambil bahagian, manakala bimbingan Pusat dikeluarkan secara perlahan dan tidak serentak. Keadaan semula jadi kawasan pergunungan Thanh Hoa adalah keras, bentuk muka bumi berpecah-belah, pengangkutan sukar, dan bencana alam sering berlaku, menyebabkan banyak halangan dalam pembinaan kerja-kerja awam dan infrastruktur.

Secara subjektif, beberapa lokaliti masih kurang keazaman dalam mengarah, masih menunggu dan bergantung; kerja penyediaan pelaburan tidak menyeluruh, membawa kepada kemajuan pengeluaran yang perlahan. Projek yang baru dilaksanakan memerlukan masa untuk menyiapkan prosedur, manakala masa untuk tempoh 2021 - 2025 tidak banyak lagi.

Daripada realiti itu, Thanh Hoa telah menarik banyak pengajaran penting: adalah perlu untuk melampirkan tanggungjawab kepada pemimpin dalam mengarahkan pelaksanaan; mempromosikan peranan masyarakat, orang tahu - orang berbincang - orang lakukan - orang memeriksa; utamakan sumber pelaburan dengan fokus, elakkan daripada merebak; berintegrasi secara berkesan dengan Program Pembangunan Luar Bandar Baharu dan pengurangan kemiskinan yang mampan.

Projek memberi tumpuan kepada pembinaan institusi budaya akar umbi di kawasan etnik minoriti.

Bagi Program Sasaran Kebangsaan Pembangunan Sosio-Ekonomi Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan mencapai hasil yang mampan dan ketara, Thanh Hoa mengesyorkan:

Pertama sekali, adalah disyorkan agar Kerajaan dan Perdana Menteri mengarahkan kementerian dan cawangan tidak lama lagi mempunyai dasar sokongan yang sesuai untuk komune dan kampung yang telah terlepas dari kategori kesukaran khas tetapi kehidupan rakyatnya masih banyak kekurangan, memastikan mereka terus menikmati polisi keselamatan sosial seperti insurans kesihatan, pendidikan, prasekolah, dan polisi untuk kader di kawasan sukar.

Kedua, adalah perlu untuk meningkatkan sumber pelaburan, memberi tumpuan kepada bidang utama yang mempunyai kesan limpahan tinggi seperti membangunkan infrastruktur penting, menyokong mata pencarian, latihan vokasional, mewujudkan pekerjaan untuk orang ramai, membantu mereka melarikan diri secara mampan daripada kemiskinan.

Ketiga, adalah disyorkan supaya Kementerian Etnik Minoriti dan Agama segera membangunkan dan menyerahkan kepada Kerajaan persempadanan semula etnik minoriti dan kawasan pergunungan untuk tempoh 2026-2030, memastikan kriteria selaras dengan realiti; mengeluarkan kriteria untuk mengenal pasti kumpulan etnik yang mempunyai masalah khusus untuk mempunyai dasar untuk menyokong subjek yang betul. Pada masa yang sama, dasar etnik dalam tempoh baharu seharusnya meluaskan skop penerima manfaat, bukan sahaja memfokuskan kepada kawasan yang mengalami kesukaran khas tetapi juga meliputi kawasan berisiko untuk kembali ke dalam kemiskinan, bagi mewujudkan pembangunan yang sekata dan mampan.

Keempat, mengesyorkan Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar mengkaji dan meminda kriteria luar bandar yang baharu agar sesuai dengan keadaan pergunungan; mewujudkan motivasi bagi komune pergunungan untuk berusaha mencapai piawaian, meningkatkan kehidupan rakyat, menyumbang kepada pengukuhan pertahanan dan keselamatan negara, dan mengekalkan blok perpaduan negara yang hebat. Program sasaran kebangsaan untuk pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan bukan sahaja merupakan dasar strategik tetapi juga komitmen mendalam kemanusiaan Parti dan Negara kepada komuniti etnik Vietnam.

Di Thanh Hoa, daripada dasar kepada tindakan, daripada jalan raya yang baru dibuka, sekolah yang kukuh, rumah yang luas kepada senyuman orang ramai di padang, semuanya membuktikan transformasi yang kukuh. Walaupun masih terdapat kesukaran dan halangan, kepercayaan dan aspirasi etnik minoriti untuk bangkit menjadi sumber dalaman yang berharga, menyumbang kepada pembinaan tanah air Thanh Hoa menjadi semakin kaya, cantik dan beradab.

Sumber: https://cand.com.vn/doi-song/de-an-1719-lam-doi-thay-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-thanh-hoa-i784912/