Untuk mengisytiharkan aset pegawai secara tidak rasmi (bahagian 2): Mengisi "loopholes" dalam proses kawalan

(Dan Tri) - Walaupun pengisytiharan aset dijalankan secara berkala dan kadar penyiapan hampir mutlak, pada hakikatnya, pegawai masih didapati membuat pengisytiharan yang tidak jujur, menunjukkan keperluan untuk mengetatkan pemeriksaan dan pengesahan.

Bercakap dengan wartawan Dan Tri mengenai penyelesaian untuk menutup "loophole" supaya pengisytiharan aset pegawai bukan formaliti, Encik Tran Van Long, Timbalan Ketua Jabatan Undang-undang ( Inspektorat Kerajaan ), berkata bahawa kawalan semasa aset dan pendapatan adalah berdasarkan tiga tonggak: pengisytiharan - publisiti - pengesahan.

Encik Long menekankan bahawa mekanisme ini dianggap sebagai "tulang belakang" dalam mencegah rasuah, membantu pihak berkuasa memahami asal usul aset, mengesan dan mencegah tindakan menyembunyikan aset haram.

Bagaimanapun, Encik Long menyedari bahawa banyak pengisytiharan masih formal, manakala proses pengesahan tidak begitu berkesan. Beberapa kes seperti Encik Le Duc Tho, bekas Setiausaha Jawatankuasa Parti Wilayah Ben Tre (kini Wilayah Vinh Long), Cik Nguyen Thi Giang Huong (Dong Nai), Encik Nguyen Van Do (Ca Mau) dikenakan tindakan disiplin kerana pengisytiharan yang tidak jujur ​​adalah loceng amaran yang menunjukkan bahawa mekanisme semasa tidak cukup kuat untuk menghalang.

Menurut laporan antirasuah Kerajaan , hasil pengesahan aset dan pendapatan pada 2024 menunjukkan 9,092 orang telah disahkan. Daripada jumlah ini, 4,501 kes mempunyai kesilapan seperti borang pengisytiharan yang tidak betul, maklumat yang hilang, tidak memastikan arahan atau penyerahan lewat berbanding peraturan. 7 orang telah dikenakan tindakan disiplin kerana pengisytiharan tidak jujur, dengan borang yang terdiri daripada amaran hingga pemecatan.

Mengenai pengendalian tanggungjawab pemimpin apabila rasuah berlaku, kementerian, cawangan, lokaliti dan unit terus melaksanakan peraturan tanggungjawab dengan tegas dalam kerja-kerja pencegahan dan kawalan rasuah.

Daripada angka-angka di atas, Encik Long menyatakan, kes-kes ini menimbulkan persoalan: dari mana aset itu berasal, adakah sesuatu yang luar biasa? Kesedaran dan tanggungjawab mereka yang wajib mengisytiharkan, serta kerja-kerja penyeliaan ketika mengisytiharkan harta secara terbuka, masih banyak masalah.

Menurutnya, puncanya boleh dilihat daripada dua lapisan. Lapisan pertama terletak pada proses pembentukan aset. Undang-undang tidak melarang pegawai dan ahli parti daripada memperkayakan diri mereka secara sah, tetapi apabila aset jauh melebihi pendapatan munasabah, masyarakat berhak untuk mempersoalkan. Walaupun transaksi tanah dan perbankan dikawal, masih terdapat "loopholes" untuk aset besar terbentuk tanpa dikesan.

Lapisan kedua ialah "loophole" dalam proses pengisytiharan dan pemantauan. Sesetengah orang sengaja menyembunyikan atau meminta orang lain mendaftarkan akaun mereka untuk mereka. "Akaun bank tidak boleh disembunyikan. Semasa merangka Dekri 130, kami berbincang dengan Bank Negara mengenai penyediaan maklumat untuk pengesahan, tetapi setakat ini penyelarasan ini tidak benar-benar disegerakkan," kongsi Encik Long.

Undang-undang Pencegahan Rasuah dan Dekri 130/2020/ND-CP 2018 dianggap sebagai dua tonggak undang-undang dalam mengawal aset dan pendapatan. Di samping itu, Keputusan 56-QD/TW Biro Politik menetapkan mekanisme penyelarasan antara agensi Parti dan Negara dalam mengawal aset orang yang mempunyai jawatan dan kuasa.

Bagaimanapun, Encik Long berkata bahawa masih tiada kuasa bersatu antara Parti dan agensi kawalan Negara.

"Perkara 30 Undang-Undang Pencegahan Rasuah menetapkan bahawa agensi utama yang mengawal aset dan pendapatan ialah Inspektorat Kerajaan dan Inspektorat Wilayah. Bagaimanapun, agensi pemeriksa Parti juga mempunyai kuasa, menyebabkan dalam beberapa kes tidak jelas siapa yang menjadi titik perhubungan utama," analisanya.

Di samping itu, peraturan "pengesahan rawak" aset pegawai dijangka mewujudkan pencegahan, tetapi tanpa pangkalan data nasional yang disegerakkan, pemilihan dan pengesahan masih berdasarkan rekod kertas, yang mahal dan tidak tepat.

"Pada masa ini, terdapat peraturan dan prosedur, tetapi masih belum ada alat yang cukup kuat. Di banyak negara, cukai, perbankan, dan data tanah disambungkan, jadi ia hanya memerlukan satu operasi untuk mengesan keabnormalan. Vietnam kini menghadapi banyak kesukaran dalam mengesahkan aset dan pendapatan melalui agensi," kata Encik Long.

Menurutnya, draf Undang-undang mengenai pindaan dan tambahan yang akan datang akan menambah peraturan mengenai aplikasi sains dan teknologi, pengisytiharan dalam talian, dan pembinaan pangkalan data nasional mengenai kawalan aset dan pendapatan, mewujudkan asas untuk pengesahan yang lebih automatik dan telus.

Pengesahan - dianggap sebagai langkah "kunci" - kekal sebagai hambatan utama. Menurut Dekri 130/2020/ND-CP, pengesahan ialah proses menyemak dan menilai kebenaran pengisytiharan tersebut. Walau bagaimanapun, kerja ini menghadapi banyak kesukaran kerana kekurangan data dan alat semakan silang.

"Aset yang boleh dilihat seperti rumah, tanah, kereta, dan akaun bank boleh disahkan, tetapi aset tersembunyi seperti emas, logam berharga, wang tunai, dan tanaman hiasan yang berharga... hampir mustahil untuk diukur dengan tepat. Malah, situasi di mana orang lain berdiri atas nama anda masih berlaku," kata Encik Long.

Beliau berkata, sesetengah orang tidak mengisytiharkan secara benar, bukan dengan sengaja, tetapi kerana kurang memahami kewajipan pengisytiharan sehingga membawa kepada kesilapan. "Mencari pengesahan pendapatan dan aset adalah seperti mencari dalam gelap," katanya.

Mengikut Dekri 130 Kerajaan, pengisytiharan orang yang wajib mengisytiharkan itu ditampal di ibu pejabat agensi atau secara terbuka pada mesyuarat termasuk semua kader, penjawat awam dan kakitangan awam. Prinsip penting dalam kawalan aset adalah untuk mendedahkannya kepada orang ramai untuk memantau. Tetapi pada hakikatnya, di banyak tempat, bentuk pendedahan awam masih menjadi formaliti.

Di komune Hoa An (wilayah Cao Bang), Encik Dam The Trang, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune, berkata pengisytiharan dan pendedahan aset dijalankan dengan serius, tetapi orang ramai masih menghadapi kesukaran untuk mengakses maklumat. "Komune menyiarkan deklarasi itu di ibu pejabat Jawatankuasa Rakyat dan mengumumkannya pada mesyuarat biasa. Bagaimanapun, kawasan pergunungan itu luas, banyak dusun jauh dari pusat, jadi orang ramai mempunyai sedikit peluang untuk melihatnya secara langsung," kata Encik Trang.

Untuk mengatasinya, komune Hoa An telah meluaskan bentuk publisiti dengan menyiarkan di rumah budaya dusun, menyiarkan di Portal Maklumat Elektronik dan berkongsi melalui kumpulan Zalo komuniti. Terima kasih kepada itu, orang ramai boleh memahami maklumat dengan mudah. Walau bagaimanapun, kawasan itu masih mengesyorkan agar wilayah itu melabur dalam infrastruktur digital, liputan telekomunikasi dan memberikan arahan khusus tentang keselamatan maklumat peribadi untuk mengelakkan pendedahan atau eksploitasi.

"Publisiti di tempat kediaman adalah pendekatan yang sesuai, kerana orang ramai lebih memahami kehidupan pegawai. Tetapi publisiti mesti mempunyai prosedur dan arahan yang jelas untuk kedua-duanya telus dan tidak melanggar privasi," tambah Encik Trang.

Menurut pakar, untuk mekanisme pendedahan awam menjadi berkesan, adalah perlu untuk menukar daripada penyenaraian kertas kepada pendedahan elektronik, boleh diakses melalui kod pengenalan, memastikan kedua-dua ketelusan dan keselamatan data. Apabila orang ramai mempunyai akses kepada maklumat, tekanan pemantauan sosial akan memaksa pegawai untuk jujur ​​dalam pengisytiharan mereka.

Encik Tran Van Long berkata bahawa Undang-undang Pencegahan Rasuah sedang dipinda untuk mengatasi kesesakan semasa. Terdapat 5 orientasi utama.

Pertama, Undang-undang dijangka meningkatkan tahap pengisytiharan tambahan daripada 300 juta VND kepada 1 bilion VND, sejajar dengan turun naik dalam nilai aset. Pada masa yang sama, ia akan menyempurnakan peraturan untuk menilai kerja pencegahan rasuah dan transformasi digital dalam kerja pengisytiharan dan pemeriksaan.

Kedua, subjek pengisytiharan dikecilkan, memberi tumpuan kepada mereka yang mempunyai jawatan dan kuasa yang berkemungkinan menimbulkan konflik kepentingan. Setiap tahun, hanya kira-kira 20% pengisytiharan dipilih untuk pengesahan, di mana 10% daripadanya dipilih secara rawak untuk meningkatkan pencegahan.

Ketiga, adalah untuk mempromosikan pengisytiharan dalam talian, sambungan data antara cukai, perbankan, tanah, agensi pendaftaran kenderaan, dll. untuk membentuk Pangkalan Data Nasional mengenai aset dan pendapatan - alat teras untuk membantu mengawal secara telus dan objektif.

Keempat, adalah perlu untuk menetapkan dengan jelas perintah dan prosedur untuk pengesahan, termasuk mekanisme yang dipendekkan dalam kes di mana asal-usul aset adalah jelas. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menjelaskan kriteria untuk membuat kesimpulan mengenai kebenaran, kesempurnaan dan kemunasabahan pengisytiharan itu.

Kelima, arahan terperinci tentang cara mengesahkan jenis aset tertentu seperti emas, wang tunai, akaun bank, hak guna tanah, dll. untuk menyatukan kaedah pengesahan antara agensi.

Pada masa ini, Kementerian Kehakiman sedang membangunkan dan menyerahkan kepada pihak berkuasa berwibawa Projek untuk mendapatkan semula aset tanpa prosiding jenayah. Ini termasuk mekanisme untuk mendapatkan semula aset asal yang tidak dapat dijelaskan.

"Pelarasan ini mewakili pemikiran baharu: beralih daripada pentadbiran kepada digital dan menyeragamkan proses kawalan aset," kata Encik Long.

Menurutnya, apabila semua data didigitalkan, saling berkaitan dan dipantau secara bebas, pengisytiharan itu tidak lagi menjadi prosedur formal tetapi akan menjadi alat sebenar untuk mengawal kuasa.

Encik Long berkata supaya pengisytiharan aset tidak lagi menjadi formaliti, adalah perlu untuk meningkatkan kecekapan agensi yang menyelia pengisytiharan aset, dan pada masa yang sama meningkatkan kesedaran diri dan kejujuran pengisytihar. Ini adalah faktor utama untuk memastikan ketelusan dalam mengesahkan aset, pendapatan dan mencegah serta memerangi rasuah.

"Mencegah dan memerangi rasuah tidak boleh bergantung semata-mata kepada peraturan. Jika pengisytiharan melihat ia sebagai 'latihan wajib', tidak kira betapa ketat undang-undang, ia tidak akan berkesan. Pengisytiharan aset adalah bukti integriti dan kepercayaan pegawai kepada rakyat," tegas Encik Long.

Apabila pangkalan data saling berkaitan, telus dan dipantau pada pelbagai peringkat, mekanisme pengisytiharan akan berubah daripada "ritual pentadbiran" kepada alat untuk mengawal kuasa. Pembaharuan yang digalakkan dijangka menamatkan status pengisytiharan rasmi, bergerak ke arah membina perkhidmatan awam yang lebih jujur, telus dan bertanggungjawab.

"Menyembunyikan aset pada masa kini hampir mustahil. Yang penting ialah kita mempunyai mekanisme, data dan kemahuan yang mencukupi untuk memaksa kebenaran menjadi telus," kata Timbalan Pengarah Tran Van Long.

(Lebih banyak akan datang).

Kandungan: Nguyen Duong, Nguyen Nhang

31 Oktober 2025 - 16:23

Sumber: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-2-lap-lo-hong-trong-khau-kiem-soat-20251031114812372.htm