Cadangan untuk mengukuhkan "post-inspection" untuk mengesan pelanggaran apabila mengecualikan permit pembinaan

Perwakilan berkata bahawa permit pembinaan adalah prosedur "paling dekat dengan orang ramai", jadi adalah perlu untuk memudahkannya dengan kuat dan mengukuhkan pemeriksaan pasca apabila mengecualikan permit pembinaan.

Cik Nguyen Thi Viet Nga bercakap (Foto: Quang Vinh)

Pada 14 November, Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan draf Undang-undang Pembinaan (pindaan). Merujuk kepada isu pengecualian permit pembinaan untuk beberapa kerja pembinaan, Perwakilan Nguyen Thi Viet Nga (Delegasi Hai Phong ) berkata berbanding Undang-undang Pembinaan semasa, draf undang-undang menetapkan pengecualian permit pembinaan untuk beberapa jenis kerja pembinaan, ke arah mengurangkan "pemeriksaan pra" dan meningkatkan "pemeriksaan pasca" dalam pengurusan kerja pembinaan. Ini adalah kandungan yang konsisten dengan matlamat pembaharuan, mengurangkan prosedur pentadbiran, mengurangkan masa dan kos melaksanakan prosedur pentadbiran untuk orang ramai dan perniagaan.  

Cik Nguyen Thi Viet Nga bercakap (Foto: Quang Vinh)

Bagaimanapun, Cik Nga menegaskan bahawa realiti bertahun-tahun telah menunjukkan bahawa situasi pembinaan haram, pembinaan haram, pencerobohan kaki lima, tanah awam, pembinaan di luar lantai, dan pertukaran fungsi telah berlaku di banyak tempat. Banyak pembinaan tidak dikesan awal, dan hanya apabila pembinaan hampir siap atau siap barulah mereka ditemui dan dikendalikan.

Berdepan dengan situasi sedemikian, seiring dengan konteks pelaksanaan model kerajaan tempatan dua peringkat, pasukan pakar pembinaan di peringkat komune sangat tipis, kebanyakan mereka memegang jawatan sambilan, tidak mempunyai kuasa yang cukup untuk menjalankan penyeliaan dan segera mengesan pelanggaran; di beberapa lokaliti masih terdapat kekurangan kakitangan yang mempunyai kepakaran yang mendalam dalam pembinaan, menurut Cik Nga: Ini membawa kepada kesukaran dalam menjalankan pemeriksaan dan penyeliaan kerja pembinaan secara praktikal.  

“Oleh itu, selari dengan mengurangkan langkah “pra-pemeriksaan” dan mengecualikan permit pembinaan untuk beberapa projek pembinaan, adalah perlu untuk menambah mekanisme untuk mengukuhkan “pasca pemeriksaan”.   untuk mengesan dan mengendalikan pelanggaran pembinaan tepat pada masanya; mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune dalam memeriksa, mengesan dan mengendalikan pelanggaran peraturan pembinaan sejak awal; menambah sekatan untuk mengendalikan tanggungjawab ketua jika dia gagal mengesan atau mengendalikan pelanggaran dalam kerja pembinaan tepat pada masanya; mengkaji susunan pasukan untuk menyokong pengurusan pembinaan di peringkat akar umbi supaya peringkat "post-inspection" benar-benar tepat pada masanya dan berkesan. Elakkan situasi membuka mekanisme "pasca pemeriksaan" tetapi tidak mempunyai sumber manusia yang mencukupi untuk melaksanakan "pemeriksaan pasca", kata Cik Nga.

Berkenaan isu pengurusan kos, jumlah pelaburan dan pencegahan pertambahan modal, Delegasi Ha Sy Dong ( Quang Tri Delegation) memetik laporan yang menunjukkan situasi peningkatan modal dan masa penyebaran yang berpanjangan. Dari situ, Encik Dong mencadangkan Artikel 28 perlu ditambah dengan keperluan untuk hanya melaraskan jumlah pelaburan apabila terdapat faktor force majeure atau kecekapan tertunggak. Lampirkan tanggungjawab pelabur kepada kualiti tinjauan dan reka bentuk awal. Penilaian anggaran untuk mengawal harga, mengelakkan kerugian dan tidak mengganggu pelan teknikal secara mendalam. "Pemikiran untuk meminda undang-undang perlu dikawal ketat, jelas, dan tidak formal," kata Encik Dong.

Encik Ha Sy Dong bercakap (Foto: Quang Vinh)

Mengenai reformasi prosedur pentadbiran dalam pengurusan pelesenan dan perintah pembinaan, Encik Dong menekankan,    Permit pembinaan adalah prosedur "paling dekat dengan orang ramai" jadi ia perlu dipermudahkan. Perkara 23 mengenai perumahan individu perlu mentakrifkan dengan jelas kes-kes di mana projek tidak diperlukan. Keperluan untuk tambahan, dokumen berulang harus dihapuskan.

Tambah sekatan yang kuat terhadap pengawasan longgar pihak berkuasa tempatan terhadap perintah pembinaan.

Berkenaan meningkatkan kapasiti pelabur, lembaga pengurusan projek dan tanggungjawab peribadi, daripada Artikel 39-41, Encik Dong mengesyorkan agar lebih menekankan tanggungjawab penuh pelabur. Lembaga pengurusan projek mempunyai kapasiti yang sesuai dengan skala projek. Mekanisme untuk memastikan individu bertanggungjawab dalam tinjauan, reka bentuk dan penilaian apabila ralat berlaku. Peraturan khusus mengenai penyimpanan rekod untuk memenuhi tujuan pendakwaan pelanggaran.

Dari situ, Encik Dong mencadangkan bahawa pelabur mesti bertanggungjawab sepenuhnya terhadap kualiti tinjauan, reka bentuk, penilaian dan keselamatan projek. Lembaga pengurusan projek mesti mempunyai sijil kecekapan, kakitangan yang mencukupi dan hak pengurusannya dibatalkan jika pelanggaran berlaku. Tanggungjawab peribadi mesti jelas: siapa yang menandatangani tinjauan, bertanggungjawab untuk data? siapa yang mereka bentuk, bertanggungjawab untuk rancangan itu? siapa yang menyemak dan bertanggungjawab ke atas kandungan?; siapa yang meluluskan dan akhirnya bertanggungjawab?. Di samping itu, rekod mesti disimpan sekurang-kurangnya 15-20 tahun, disimpan secara elektronik untuk memudahkan pemeriksaan dan mendapatkan semula.

Encik Dong juga mengesyorkan agar terus menyemak draf ke arah satu pekerjaan, satu agensi, satu orang yang bertanggungjawab. Minimumkan prosedur yang tidak perlu, satukan prosedur pendua. Seragamkan kapasiti pelabur dan lembaga pengurusan projek, ketatkan tanggungjawab peribadi. Jadikan telus dan digitalkan keseluruhan proses pembinaan, dokumen, lesen dan penerimaan. Undang-undang harus bertujuan untuk memendekkan masa pemprosesan, mengurangkan kos pematuhan, meningkatkan ketelusan dan meningkatkan akauntabiliti.

Viet Thang - Trung Hieu

Sumber: https://daidoanket.vn/de-nghi-tang-cuong-hau-kiem-de-phat-hien-sai-pham-khi-mien-giay-phep-xay-dung.html