Cadangan untuk memberi hak kepada Konfederasi Buruh Umum Vietnam untuk memutuskan pengagihan dana kesatuan sekerja.

Adegan di mesyuarat itu. Foto: Doan Tan/VNA

Memastikan hak undang-undang dan kepentingan pegawai kesatuan sekerja.

Perwakilan Ha Sy Huan (Bac Can) mencadangkan untuk menghapuskan keperluan untuk "perjanjian bertulis daripada jawatankuasa eksekutif kesatuan sekerja akar umbi" dalam Fasal 2, Perkara 28. Beliau menjelaskan bahawa ahli jawatankuasa eksekutif kesatuan sekerja akar umbi adalah pekerja yang diambil oleh majikan. Keperluan untuk persetujuan bertulis daripada jawatankuasa eksekutif kesatuan sekerja akar umbi mungkin tidak memastikan ketelusan dan tidak benar-benar sesuai. Oleh itu, peraturan itu perlu dipinda untuk hanya memerlukan persetujuan bertulis daripada jawatankuasa eksekutif kesatuan sekerja yang unggul secara langsung.

Sependapat dengan perwakilan Ha Sy Huan, perwakilan Tran Nhat Minh ( Nghe An ) berhujah bahawa Fasal 2, Perkara 27 menetapkan bahawa ahli jawatankuasa eksekutif kesatuan sekerja akar umbi dibayar oleh majikan. Oleh itu, jika peraturan itu kekal seperti yang digubal, ia dengan mudah boleh membawa kepada situasi di mana majikan menuntut atau memaksa jawatankuasa eksekutif kesatuan sekerja akar umbi untuk bersetuju, menyebabkan keburukan kepada pegawai kesatuan sekerja apabila mereka dipecat atau ditamatkan perkhidmatan, sekali gus membawa kepada keengganan di kalangan pegawai kesatuan sekerja akar umbi untuk memperjuangkan hak pekerja. Keperluan untuk persetujuan bertulis daripada jawatankuasa eksekutif kesatuan sekerja yang lebih tinggi secara langsung akan melindungi hak pegawai kesatuan sekerja akar umbi dengan lebih baik.

Menurut perwakilan Tran Nhat Minh, Fasal 3 Perkara 28 masih kabur dan tidak jelas mengenai tahap kesatuan sekerja mana yang bertanggungjawab untuk melindungi pegawai kesatuan sekerja akar umbi apabila kontrak mereka ditamatkan. Perwakilan mencadangkan jawatankuasa penggubal menjelaskan peraturan ini, dengan menetapkan tanggungjawab ini terletak pada organisasi kesatuan sekerja peringkat tinggi. Perwakilan mencadangkan meminda peraturan untuk menyatakan bahawa dalam kes di mana pegawai kesatuan sekerja bukan profesional ditamatkan, dibuang kerja, atau diberhentikan secara tidak sah oleh majikan mereka, kesatuan sekerja peringkat tinggi bertanggungjawab untuk meminta campur tangan daripada agensi negara yang berwibawa. Jika diberi kuasa, kesatuan sekerja peringkat tinggi boleh mewakili pegawai di mahkamah untuk memastikan hak dan kepentingan sah mereka dilindungi.

Konfederasi Am Buruh diberi autonomi untuk memutuskan pengagihan dana.

Mengenai pengurusan dan penggunaan kewangan kesatuan sekerja (Perkara 31), Pengerusi Jawatankuasa Hal Ehwal Sosial Dewan Negara, Nguyen Thuy Anh, menyatakan bahawa Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah mengarahkan semakan Undang-undang untuk memasukkan peruntukan mengenai prinsip mengurus dan menggunakan kewangan kesatuan sekerja (Klausa 1); untuk mengkaji semula tugas-tugas membelanjakan dana kesatuan sekerja untuk memastikan lebih komprehensif dan kesempurnaan (Klausa 2); dan untuk mengecualikan peruntukan dalam Undang-undang mengenai pengagihan dana kesatuan sekerja apabila terdapat pelbagai organisasi yang mewakili pekerja, untuk memastikan fleksibiliti dan keharmonian. Pada masa yang sama, Undang-undang telah dipinda untuk memasukkan peruntukan bahawa "Selepas berunding dengan Kerajaan, Konfederasi Am Buruh Vietnam hendaklah menetapkan piawaian, norma, rejim perbelanjaan, desentralisasi kutipan, pengagihan, dan pengurusan serta penggunaan kewangan kesatuan sekerja selaras dengan keperluan tugas kesatuan sekerja" (Klausa 4); dan menugaskan Kerajaan untuk menyediakan peraturan terperinci mengenai pengurusan dan penggunaan dana kesatuan sekerja oleh organisasi pekerja dalam perusahaan.

Walaupun bersetuju dengan cadangan untuk tidak menyatakan kaedah pengagihan dana kesatuan sekerja kepada organisasi pekerja dalam perusahaan, perwakilan Dang Thi My Huong ( Ninh Thuan ) mencadangkan agar peraturan yang memastikan pelaksanaan kandungan ini perlu dikaji. Beliau berhujah bahawa pengagihan dana kesatuan sekerja harus dikawal oleh Konfederasi Am Buruh Vietnam seperti sebelum ini, memastikan ketelusan dalam pengurusan. Bergantung kepada tugas organisasi kesatuan sekerja dan situasi praktikal dalam setiap tempoh, Konfederasi Am Buruh Vietnam harus mengagihkan dana kesatuan sekerja dengan sewajarnya untuk memastikan autonomi dalam kerja mereka.

Berkenaan peraturan bahawa Konfederasi Buruh Am Vietnam (VGCL) bersetuju dengan Kerajaan apabila mengeluarkan kriteria untuk had perbelanjaan kewangan untuk kesatuan sekerja, Wakil Duong Van Phuoc (Quang Nam) menjelaskan bahawa "ini akan meningkatkan prosedur, mewujudkan kesukaran untuk aktiviti kesatuan sekerja, dan kaedah pelaksanaannya sangat tidak praktikal." Beliau menambah, sehingga kini, VGCL telah mengasaskan kriteria dan peraturannya mengenai penggunaan kewangan dalam organisasi dan aktivitinya pada had perbelanjaan Negara, mengikut Dekri 191/2013/ND-CP.

"Hasil pengesahan, pemeriksaan dan pengauditan kewangan kesatuan sekerja, serta laporan ringkasan mengenai 10 tahun pelaksanaan Undang-undang Kesatuan Sekerja, tidak menunjukkan halangan. Oleh itu, mempercayakan Konfederasi Buruh Am Vietnam tanggungjawab untuk membuat keputusan sendiri mengikut undang-undang adalah wajar. Saya mencadangkan mempertimbangkan untuk menghapuskan peruntukan itu dengan Kerajaan "selepas berunding dengan pihak kesatuan sekerja melalui aktiviti perdagangan yang lebih besar" dasar memperbaharui organisasi dan aktiviti kesatuan sekerja dalam konteks semasa,” kata perwakilan Phuoc.

Turut menyatakan kebimbangan mengenai peraturan ini, perwakilan Chu Thi Hong Thai (Lang Son) menyatakan bahawa Kerajaan pada masa ini menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam pengurusan negeri. Kerajaan tidak campur tangan dalam aktiviti kesatuan sekerja, dan pungutan dan perbelanjaan kewangan kesatuan sekerja mesti tetap mematuhi peraturan sistem perakaunan dan tertakluk kepada pemeriksaan dan pengauditan tahunan... Tambahan pula, menurut draf Undang-undang, selepas mencapai persetujuan dengan Kerajaan, pihak berkuasa untuk memutuskan pengeluaran piawaian, norma, dan pengagihan kewangan kesatuan sekerja Vietnam masih kekal. Oleh itu, menambah satu lagi langkah "mencapai persetujuan dengan Kerajaan" hanya menambah prosedur dan menambah masa.

Kebimbangan tentang yuran kesatuan

Mendebatkan isu pembayaran yuran kesatuan sekerja bersamaan dengan 2% daripada dana gaji sebagai asas untuk caruman insurans sosial wajib untuk pekerja, Wakil Nguyen Anh Tri (Hanoi) menganalisis bahawa 2% yuran kesatuan, yang dikekalkan sejak 1957, adalah munasabah kerana pekerja pada masa itu kebanyakannya adalah pegawai dan pekerja yang bekerja di agensi kerajaan. Dana itu diperuntukkan oleh Negara. Walau bagaimanapun, apabila Vietnam beralih kepada ekonomi pasaran berorientasikan sosialis, peraturan ini tidak lagi munasabah. Vietnam pada masa ini mempunyai bilangan perniagaan yang sangat besar, kebanyakannya menggaji sejumlah besar pekerja.

Menurut Perwakilan Tri, membayar yuran kesatuan sekerja sebanyak 2% akan menjadi beban bagi perniagaan yang mempunyai tenaga kerja yang besar, sehingga ke tahap di mana mereka tidak dapat mengembangkan, malah mengekalkan operasi, yang membawa kepada penurunan FDI dan pengangguran. Akibatnya akan menjadi lebih teruk jika perniagaan mengelak pembayaran atau tidak menyertai kesatuan. Wakil itu mencadangkan bayaran sebanyak 2% untuk perniagaan dengan 500 pekerja, 1.5% untuk perniagaan dengan 500-3,000 pekerja dan 1% untuk perniagaan yang mempunyai lebih 3,000 pekerja. Undang-undang juga memerlukan peraturan yang lebih ketat dan jelas mengenai kesejahteraan rohani, budaya dan rekreasi pekerja.

Baotintuc.vn

Sumber: https://baotintuc.vn/chinh-polit/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phoi-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm