Mencadangkan untuk menyerahkan tanggungjawab merekrut, melantik, dan memindahkan kader dan guru di peringkat komune kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune.

Berbincang dalam kumpulan pada pagi 17 November mengenai draf Resolusi Dewan Negara mengenai beberapa mekanisme dan dasar khas dan cemerlang untuk membuat kejayaan dalam pembangunan pendidikan dan latihan, Timbalan Dewan Negara Kumpulan 3 (Thanh Hoa, Tay Ninh) mencadangkan untuk menugaskan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune tanggungjawab merekrut, melantik dan melantik guru dalam lingkungan jawatankuasa.

Menyelesaikan kesukaran dalam pengambilan guru di peringkat komune

Berbincang dalam kumpulan, timbalan Dewan Negara bersetuju dengan keperluan untuk mengeluarkan Resolusi. Draf Resolusi pada asasnya telah menginstitusikan semangat Resolusi 71-NQ/TW; mewujudkan beberapa mekanisme dan dasar yang mewujudkan premis penting untuk menyeragamkan dan memodenkan pendidikan dan latihan ke arah integrasi; pada masa yang sama, mewujudkan rangka kerja undang-undang, mekanisme dan dasar yang luar biasa untuk membantu menghilangkan "kesesakan", mewujudkan momentum untuk pembangunan terobosan dalam pendidikan dan latihan.

Timbalan-timbalan Dewan Negara mengambil bahagian dalam perbincangan dalam kumpulan 3. Foto: Khanh Duy

Bagaimanapun, timbalan Dewan Negara melahirkan kebimbangan mengenai peraturan berkaitan pihak berkuasa pengurusan, pengambilan kakitangan dan dasar keutamaan untuk sumber manusia dalam sektor pendidikan, yang perlu dikaji dan diselaraskan agar lebih sesuai dengan realiti.

Timbalan Dewan Negara Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) bersetuju dengan dasar-dasar utama yang dicadangkan dalam draf resolusi itu, tetapi berkata jawatankuasa penggubal perlu menyemak dengan teliti untuk mengelakkan pertindihan, pertindihan atau konflik dengan peraturan semasa dalam Undang-undang Pendidikan, Undang-undang Guru, Undang-undang Pendidikan Tinggi, Undang-undang Pendidikan Vokasional dan beberapa undang-undang yang dibincangkan oleh Dewan Negara pada Persidangan Persidangan Ke-10.

Timbalan Dewan Negara Mai Van Hai bercakap semasa perbincangan. Foto: Khanh Duy

Mengulas kandungan berkaitan pembangunan sumber manusia dalam sektor pendidikan, Timbalan DUN Mai Van Hai berkata, pada masa ini pengambilan, pelantikan dan pertukaran penjawat awam di unit perkhidmatan awam amnya dan guru khususnya tidak mempunyai kuasa yang bersatu antara Pengarah Jabatan Pendidikan dan Latihan dengan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune.

Perwakilan menyatakan: Pada Poin a, Fasal 4, Perkara 2 draf Resolusi menetapkan: "Jabatan Pendidikan dan Latihan menggunakan kuasa untuk mengambil dan menerima guru, pengurus institusi pendidikan dan kakitangan di prasekolah, pendidikan am, pendidikan berterusan, sekolah khusus dan sekolah menengah vokasional awam". Selain itu, Dekri 142/2025/ND-CP yang mengawal selia pembahagian kuasa PBT dua peringkat dalam bidang pengurusan Negeri Kementerian Pendidikan dan Latihan juga mempunyai peruntukan yang sama dengan draf resolusi tersebut.

Walau bagaimanapun, Fasal 10, Perkara 23 Undang-Undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan menetapkan bahawa tugas dan kuasa Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune adalah untuk "mengarahkan dan mengatur pengambilan, penggunaan dan pengurusan penjawat awam dan kakitangan awam di kawasan itu mengikut peruntukan undang-undang dan desentralisasi agensi negeri yang berwibawa; memutuskan untuk melantik, melantik, mengetuai dan memecat ketua khas lain. organisasi pentadbiran, dan unit perkhidmatan awam di bawah pengurusan Jawatankuasa Rakyat di peringkat yang sama".

Menurut Timbalan Perhimpunan Kebangsaan Mai Van Hai, dengan teliti mengikuti semangat Resolusi 71-NQ/TW Biro Polit mengenai kejayaan dalam pembangunan pendidikan dan latihan, termasuk keperluan untuk menggalakkan desentralisasi dan pewakilan kuasa, pengambilan, pelantikan, dan pemindahan pengurus dan guru pada tahap pendidikan yang sama dan dalam kawasan peringkat komune harus diputuskan oleh Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune.

Selain itu, pengambilan guru perlu dianjurkan secara proaktif oleh Jawatankuasa Rakyat Komune berdasarkan kuota tahunan yang diperuntukkan oleh Jabatan Pendidikan dan Latihan dengan berunding dengan Majlis Rakyat Wilayah. Jabatan Pendidikan dan Latihan harus memeriksa dan menyelia proses pengambilan untuk memastikan pematuhan kepada peraturan undang-undang, bukannya mengatur pengambilan berpusat.

"Saya fikir jika kita memberi semua kuasa pengambilan kepada Jabatan Pendidikan dan Latihan, ia akan membawa kepada banyak masalah, seperti: pengambilan tertumpu dalam kumpulan, tidak memenuhi keperluan tepat pada masanya, prosedur yang perlahan, dan kekurangan inisiatif di peringkat tempatan. Sementara itu, pemberian kuasa kepada peringkat komune akan menjadi fleksibel, praktikal, dan sesuai untuk model perwakilan kerajaan tempatan semasa, "Maihas.

Bersetuju dengan pandangan di atas, ahli Dewan Negara Le Thi Song An (Tay Ninh) berkata bahawa prosedur pengambilan guru semasa adalah terlalu perlahan kerana Jabatan Pendidikan dan Latihan perlu menunggu komune untuk meringkaskan keperluan mereka sebelum menyerahkan rancangan itu kepada Jawatankuasa Rakyat Wilayah. Sementara itu, proses mempertimbangkan pertukaran dan pengambilan berpanjangan menyebabkan kekurangan guru di unit khususnya di peringkat komune.

Bagi mengatasi kesukaran ini, perwakilan Song An turut mencadangkan supaya peringkat komune perlu diberi inisiatif untuk mengambil guru dan kakitangan bagi memastikan ketepatan masa; Jabatan Pendidikan dan Latihan hendaklah hanya melaksanakan peranan menyediakan sokongan profesional, penilaian, pemeriksaan dan penyeliaan proses pelaksanaan.

Secara lebih khusus, dasar khas dan layanan sumber manusia dalam sektor pendidikan

Membincangkan dasar khas dan insentif untuk pekerja pendidikan yang ditetapkan dalam Fasal 2, Perkara 2, ahli Dewan Negara Le Thi Song An berkata bahawa dasar "khas" mesti jelas menunjukkan perbezaannya. Oleh itu, adalah perlu untuk menjelaskan asas elaun minimum 70% untuk guru sekolah rendah dan menengah, untuk melihat sama ada ini benar-benar insentif unggul atau tidak. Perwakilan mencadangkan memberi keutamaan kepada tahap sokongan yang lebih tinggi untuk guru sekolah rendah dan menengah kerana sifat kerja berat mereka, perlu mengambil tugas menjaga anak dan waktu bekerja yang panjang.

Perwakilan Dewan Negara Le Thi Song An (Tay Ninh) berucap. Foto: Khanh Duy

"Mengenai pelan hala tuju, kebolehlaksanaan tahap 70% perlu dinilai semula; jika diterapkan, keutamaan mesti diberikan kepada prasekolah dan sekolah rendah terlebih dahulu dan guru mesti diklasifikasikan dengan jelas di setiap peringkat untuk memastikan keadilan dan kesesuaian dengan sumber," tegas perwakilan Song An.

Membicarakan isu ini, beberapa perwakilan turut mengatakan bahawa elaun 30% untuk kakitangan pentadbiran dan 100% untuk kader dan guru di kawasan terpencil, kawasan etnik minoriti, kawasan pergunungan, kawasan sempadan dan pulau adalah bersesuaian sepenuhnya. Bagi kumpulan guru yang tinggal, draf resolusi menetapkan elaun sekurang-kurangnya 70%. Perwakilan Dewan Negara berkata bahawa peruntukan ini perlu dipertimbangkan dengan lebih khusus.

Menurut perwakilan, tahap elaun yang sama tidak sepatutnya digunakan untuk semua peringkat pendidikan dari tadika hingga sekolah menengah. Kerana setiap peringkat pendidikan mempunyai ciri, beban kerja, keadaan pengajaran dan tahap kesukaran yang berbeza. Oleh itu, tahap elaun juga harus fleksibel dan berstrata, memastikan keadilan dan kesesuaian dengan realiti.

Gambaran keseluruhan perbincangan di Kumpulan 3. Foto: Khanh Duy

Di samping itu, peraturan "sekurang-kurangnya 70%" tetapi tidak menyatakan tahap maksimum membawa kepada kekaburan. Oleh itu, timbalan Dewan Negara mencadangkan untuk menentukan elaun siling dan lantai, membahagikannya dengan setiap peringkat pendidikan dan setiap kumpulan mata pelajaran, memastikan konsistensi dan mewujudkan motivasi sebenar untuk tenaga pengajar.

Mengenai peraturan mengenai kerjasama dalam membangunkan program pendidikan, anggota Dewan Negara Le Thi Song An (Tay Ninh) berkata bahawa draf peraturan itu menetapkan bahawa Menteri Pendidikan dan Latihan memutuskan satu set buku teks universal untuk digunakan secara seragam di seluruh negara. Dasar ini telah mendapat kelulusan pengundi dan perwakilan.

Bagaimanapun, bagi memastikan kepimpinan, hala tuju dan akauntabiliti di peringkat lebih tinggi, terutamanya dalam pelan hala tuju ke arah penyediaan buku teks percuma kepada pelajar menjelang 2030, perwakilan mencadangkan untuk menurunkan kuasa ini kepada Kerajaan. Keputusan mengenai buku teks bukan sahaja berkaitan Kementerian Pendidikan dan Latihan tetapi juga memerlukan penyelarasan banyak kementerian, cawangan dan lokaliti.

Di samping itu, draf Resolusi mencadangkan membenarkan lokaliti mempunyai syarat untuk melaksanakan buku teks percuma dari 2022 - 2027. Perwakilan melahirkan kebimbangan mengenai ketidaksamaan yang mungkin timbul apabila pelajar di kawasan maju dengan keadaan ekonomi yang baik dikecualikan daripada buku teks, manakala pelajar di kawasan terpencil, sempadan, kawasan pergunungan, dan tempat yang mempunyai banyak kesukaran terpaksa membayar sendiri untuk membeli buku.

Oleh itu, perwakilan Song An mencadangkan agar peraturan ini dikaji semula untuk memastikan keadilan dalam pendidikan. Sekiranya dasar buku teks percuma dilaksanakan, keutamaan harus diberikan kepada pelajar di kawasan kurang berkemampuan, kawasan pergunungan, dan kawasan pulau. Dalam kes menggunakan pelan hala tuju, Kerajaan harus mempunyai dasar untuk menyokong lokaliti dengan sumber terhad; pada masa yang sama, ia boleh mempertimbangkan mekanisme untuk lokaliti untuk memudahkan sokongan kepada lokaliti yang kurang bernasib baik, bagi memastikan semua pelajar miskin mendapat akses kepada buku teks percuma. Ini akan menyumbang kepada mewujudkan keadaan yang lebih baik untuk pelajar di kawasan yang kurang bernasib baik untuk cemerlang dalam pelajaran mereka.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-giao-trach-nhiem-tuyen-dung-bo-nhiem-dieu-dong-can-bo-giao-vien-trong-pham-vi-cap-xa-cho-chu-cich-ubnd-xa-10395958.html