Menginovasi pemikiran dalam penggubalan undang-undang.

Undang-undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Normatif Perundangan mesti dilaksanakan dengan ketat; dokumen yang dihantar kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri, timbalan Dewan Undangan Negeri, Majlis Kebangsaan, dan Jawatankuasa Dewan Undangan Negeri mesti dipastikan dari segi ketepatan masa dan kualiti. Kita mesti secara beransur-ansur menginovasi pemikiran kita dalam penggubalan undang-undang, dengan jelas menentukan peranan Dewan Undangan Negeri, Kerajaan, dan kementerian supaya kerja-kerja penggubalan undang-undang menjadi semakin berkualiti. Inilah kehendak Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man pada Sesi Kedua Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri.

Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man, menekankan: Kualiti sesuatu undang-undang bergantung kepada kementerian yang bertanggungjawab menggubalnya.

Pada hakikatnya, meskipun terdapat peraturan dan aduan berulang, kelewatan dalam mengemukakan draf undang-undang kepada agensi Dewan Negara dan timbalan Dewan Negara masih berlaku. Isu ini sekali lagi dibangkitkan pada Sesi Kedua Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, di mana Pengerusi Jawatankuasa Petisyen dan Penyeliaan Warganegara, Le Thi Nga, meminta agar "Kerajaan dan kementerian serta agensi berkaitan belajar daripada pengalaman menghantar dokumen secara tergesa-gesa kepada timbalan Dewan Negara."

Sama ada sesuatu dasar, setelah digubal, dilaksanakan secara berkesan dan praktikal bergantung kepada perundingan dengan pakar, saintis dan mereka yang terjejas. Untuk mencapai matlamat ini, agensi yang mengemukakan mesti memindahkan dokumen tersebut kepada agensi penilai mengikut peraturan. Ini membolehkan agensi penilai mempunyai masa untuk menjalankan tinjauan lapangan, menganjurkan persidangan dan bengkel bagi mengumpulkan maklumat yang paling lengkap dan tepat semasa proses semakan, menyumbang kepada penambahbaikan draf dan memastikan kualitinya.

Kelewatan dalam mengemukakan draf undang-undang menjejaskan kualiti semakan dan maklum balas. Dokumen draf undang-undang merangkumi banyak dokumen berkaitan: dokumen penyerahan; teks draf; laporan yang meringkaskan pelaksanaan undang-undang; laporan penilaian impak dasar dan banyak lagi dokumen berkaitan… Mengemukakan draf tepat pada masanya akan membolehkan Majlis dan Jawatankuasa Etnik Dewan Undangan Negeri menyemaknya, serta memberi perwakilan masa yang mencukupi untuk mengkajinya dengan teliti sebelum memberikan pendapat dan mengundi untuk meluluskannya.

Bagi memastikan kualiti draf undang-undang, prosedur yang ketat mesti dipatuhi dari peringkat penggubalan. Agensi yang ditugaskan untuk menerajui penggubalan mesti memberi tumpuan kepada penggemblengan sumber dengan penyertaan pegawai dan pakar yang mempunyai pengetahuan mendalam tentang undang-undang dan dasar. Kementerian yang bertanggungjawab menggubal undang-undang, bersama-sama menteri dan timbalan menteri, mesti memberikan arahan yang tegas dan menyemak setiap klausa dengan teliti. Seperti yang ditekankan oleh Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man, "Sama ada sesuatu undang-undang itu berkualiti tinggi atau tidak berpunca daripada kementerian yang bertanggungjawab menggubalnya."

Selain daripada tanggungjawabnya sebagai agensi penggubalan utama, Kementerian Kehakiman mesti melaksanakan sepenuhnya peranannya sebagai "penjaga pintu" dalam proses menyemak semula draf undang-undang.

Semasa mesyuarat baru-baru ini dengan Kementerian Kehakiman, Perdana Menteri Le Minh Hung meminta agar Kementerian Kehakiman bertanggungjawab untuk mengesahkan dengan jelas sama ada dokumen yang dikemukakan memenuhi syarat-syarat yang diperlukan; dengan tegas menolak untuk mengemukakan kepada Kerajaan sebarang dokumen yang tidak memenuhi syarat atau kekurangan draf peraturan terperinci yang disertakan. Selain mengawal kemajuan, kualiti dokumen undang-undang mesti dipastikan; memandangkan tempoh masa yang singkat, adalah perlu untuk mengaplikasikan sains dan teknologi, data raya, dan mewujudkan mekanisme untuk menjemput pakar bagi menjalankan penilaian dan penilaian bebas, terutamanya yang terjejas oleh peraturan tersebut. Kementerian harus terbuka untuk mendengar pendapat dan kritikan bagi menentukan sama ada peraturan tersebut betul, sesuai, boleh dilaksanakan dalam amalan, dan terpakai. Perdana Menteri menekankan bahawa Kementerian Kehakiman memikul tanggungjawab yang besar dalam perkara ini.

Menurut Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang mengenai pengisytiharan dokumen normatif: bagi projek yang dikemukakan kepada Dewan Negara, tidak lewat daripada 45 hari sebelum pembukaan sesi Dewan Negara, agensi yang mengemukakan mesti menghantar dossier tersebut kepada agensi utama untuk semakan dan menghantar dossier tersebut secara elektronik kepada Setiausaha Agung Dewan Negara - Ketua Pejabat Dewan Negara untuk diedarkan kepada delegasi Dewan Negara dan untuk dipaparkan di portal elektronik Dewan Negara. Bagi projek yang dikemukakan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, tidak lewat daripada 20 hari sebelum permulaan sesi Jawatankuasa Tetap, agensi yang mengemukakan mesti menghantar dossier tersebut kepada agensi utama untuk semakan. Agensi yang mengemukakan mesti menyiarkan dossier projek yang dikemukakan kepada Dewan Negara dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara di portal Undang-undang Negara. Oleh itu, tempoh masa untuk mengemukakan dossier projek ditetapkan dengan jelas oleh undang-undang, oleh itu agensi yang mengemukakan perlu mematuhi peraturan dengan ketat untuk memastikan kualiti draf undang-undang.

Setiap undang-undang yang diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri mempunyai impak yang mendalam terhadap kehidupan ekonomi dan sosial. Menangani isu penyerahan draf undang-undang yang tertangguh atau tergesa-gesa secara menyeluruh bukan sahaja merupakan keperluan untuk disiplin dan ketenteraman pentadbiran, tetapi juga penyelesaian penting untuk meningkatkan kualiti perundangan dan memastikan keputusan Dewan Undangan Negeri dilaksanakan dengan segera.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-lam-luat-10416742.html