Meneruskan Sesi Ke-10 Perhimpunan Kebangsaan ke-15, Perhimpunan Kebangsaan membincangkan dalam Kumpulan: draf Undang-undang Pembinaan (dipinda); draf Undang-undang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Geologi dan Galian dan draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel undang-undang dalam bidang pertanian dan alam sekitar.
Kawalan ketat mineral strategik
Pada Kumpulan 11, termasuk Delegasi Perhimpunan Kebangsaan bandar Can Tho dan wilayah Dien Bien, para perwakilan menilai bahawa Undang-undang Geologi dan Galian, berkuat kuasa mulai 1 Julai 2025, telah meminda dan menambah banyak kandungan yang tidak sesuai dalam Undang-undang Mineral 2010 agar sesuai dengan keperluan realiti dan pengurusan mineral.
Perwakilan bersetuju untuk terus meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang untuk mengukuhkan kawalan ketat mineral strategik (nadir bumi); memudahkan eksploitasi mineral untuk melaksanakan projek dan kerja utama negara; meningkatkan fleksibiliti dalam melanjutkan dan menyelaraskan lesen dan mengurangkan prosedur pentadbiran dalam mengeksploitasi mineral kumpulan III dan IV; dan pada masa yang sama menghapuskan halangan pentadbiran yang berkaitan dengan projek pembangunan sosio -ekonomi yang berkaitan dengan aktiviti geologi mineral.
Perwakilan Dewan Negara Lo Thi Luyen (Dien Bien) berkata bahawa kandungan yang disemak adalah konsisten dengan operasi, fungsi, tugas dan kuasa kerajaan tempatan dua peringkat. Antaranya, terdapat banyak peraturan yang lebih fleksibel seperti:
Menetapkan desentralisasi kuasa yang lebih dan jelas kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Provinsi (Klausa 4, Perkara 26 "Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Provinsi mengatur persempadanan, persetujuan, dan penyesuaian kawasan yang dilarang daripada aktiviti mineral dan kawasan yang dilarang sementara daripada aktiviti mineral").
Kuasa Perdana Menteri diwakilkan kepada Menteri Pertanian dan Alam Sekitar (Klausa 2, Perkara 31; Perkara b, Fasal 1, Perkara 33; Fasal 1, Perkara 34; Perkara d, Fasal 1, Perkara 41;....);
Desentralisasi kuasa Menteri kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah. Secara khusus, Undang-undang semasa menetapkan dalam Perkara 55 (Menteri memberikan lesen eksploitasi mineral di kawasan mengikut perancangan mineral Kumpulan I dan Kumpulan II; Jawatankuasa Rakyat Wilayah memberi lesen di kawasan mengikut perancangan wilayah). Draf pindaan dan tambahan dikemukakan kepada Menteri untuk pemberian Kumpulan I; desentralisasi Kumpulan II kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah.
Mengenai peruntukan peralihan, Fasal 1, Perkara 111 memperuntukkan:
“1. Organisasi dan individu yang dokumennya telah diterima oleh agensi negara yang berwibawa untuk penyelesaian mengikut tatacara pentadbiran mengenai geologi dan galian sebelum tarikh kuat kuasa undang-undang ini tetapi belum mempunyai keputusan dalam menyelesaikan dokumen mereka, organisasi dan individu boleh memilih untuk melaksanakan perintah, prosedur dan kuasa mengikut peruntukan undang-undang pada masa penerimaan atau mengikut peruntukan undang-undang ini.”
Perwakilan Lo Thi Luyen mencadangkan bahawa adalah tidak dinasihatkan untuk mengawal selia pengendalian pilihan berganda seperti yang ditetapkan dalam Fasal 1, yang akan menyukarkan kedua-dua orang yang mempunyai kuasa untuk mengendalikan dan kepentingan organisasi atau individu yang mengemukakan prosedur kerana draf Undang-undang mengenai pindaan dan tambahan mempunyai beberapa kandungan dengan tahap kuasa yang berbeza daripada undang-undang semasa, contohnya, kuasa Menteri kepada Menteri adalah kuasa yang diwakilkan oleh Ketua Menteri, diwakilkan kepada Menteri Pertanian dan Alam Sekitar.
"Maka apabila Undang-undang yang dipinda dan ditambah itu berkuat kuasa, pihak berkuasa ini telah didesentralisasikan dan ditakrifkan dengan jelas siapa yang mempunyai kuasa untuk menandatangani. Oleh itu, adalah perlu untuk mengkaji dan mempertimbangkan kandungan peraturan ini. Ia mesti dikawal secara jelas dan khusus mengikut arahan: agensi yang menerima dossier, jika mendapati bahawa pada masa undang-undang ini berkuat kuasa tetapi belum lagi menyempurnakan peruntukan undang-undang ini, ia tidak bertanggungjawab untuk penetapan undang-undang ini dan tidak lagi dipertanggungjawabkan dalam penetapan undang-undang ini. dokumen diterima kepada agensi negara berwibawa yang ditetapkan oleh undang-undang ini untuk penyelesaian," delegasi itu mencadangkan.
Banyak peraturan yang sangat progresif menghapuskan halangan prosedur.
Timbalan Dewan Negara Dao Chi Nghia (Can Tho) menyatakan bahawa penambahan Bab 7A daripada Perkara 85a kepada Perkara 85d yang mengawal selia pengurusan nadir bumi sebagai sumber strategik khas, mengutamakan pemprosesan mendalam dan mengawal ketat aktiviti penerokaan, eksploitasi, pemprosesan dan penggunaan adalah sangat perlu dan konsisten dengan dasar semasa Parti.
Menurut perwakilan Dao Chi Nghia, memindahkan pihak berkuasa pelesenan untuk mineral kumpulan II ke lokaliti dan pihak berkuasa kelulusan untuk kawasan rizab mineral negara kepada Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar adalah "sangat munasabah dan jelas menunjukkan desentralisasi yang sangat khusus bagi kedua-dua kementerian dan cawangan pusat dan tempatan".
Perwakilan itu juga berkata bahawa "memendekkan masa keutamaan untuk menyerahkan dokumen untuk mengeksploitasi mineral Kumpulan III daripada 36 bulan kepada 18 bulan dan meminda Fasal 1, Perkara 48 adalah penyelesaian yang sangat positif. Ini akan mengelakkan spekulasi dan menggalakkan bekalan bahan mentah ke pasaran".
Di samping itu, mengenai pembahagian tanggungjawab dalam perancangan, draf Undang-undang telah menambah poin h, fasal 2, Perkara 4, yang menetapkan had masa pelanjutan, pengeluaran semula, dan penyelarasan lesen tanpa mengira tempoh perancangan mineral. Perwakilan Dao Chi Nghia berkata bahawa ini juga merupakan peraturan yang sangat progresif untuk menghapuskan kesukaran prosedur.
Bagaimanapun, melalui kajian poin h, fasal 2, Perkara 4, perwakilan Dao Chi Nghia mendapati jika lesen dikeluarkan semula tanpa had masa tertentu, ia akan menyebabkan ketidakupayaan untuk menentukan tempoh lanjutan akhir. Oleh itu, perwakilan mencadangkan untuk menyelaraskan peraturan ini untuk mengawal tempoh lanjutan, khususnya tidak melebihi 15 tahun dan mesti dipertimbangkan dan diluluskan oleh Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengenai penggunaan tanah dan faktor perlindungan alam sekitar apabila terus mengeksploitasi.
"Peraturan sebegini akan menjadi lebih ketat. Kami akan mempunyai had masa tertentu berkaitan kes tertentu lanjutan, pengeluaran semula dan pelarasan lesen penerokaan," tegas perwakilan itu.
Mengenai klasifikasi mineral, draf Undang-undang telah meminda Perkara a dan Perkara b, Fasal 1, Perkara 6, terutamanya perbezaan antara mineral industri dalam Kumpulan I dan Kumpulan II. Perwakilan Dao Chi Nghia berkata bahawa perbezaan itu perlu dan mengikut peraturan mengenai desentralisasi.
"Namun, tanpa arahan terperinci serta-merta, ia akan menyebabkan kesukaran kepada lokaliti dalam proses pelesenan." Oleh itu, perwakilan mencadangkan penambahan kepada Fasal 2, Perkara 6, peraturan terperinci mengenai senarai mineral mengikut kumpulan, klasifikasi mineral dengan pelbagai kegunaan, dan ini mesti dikeluarkan oleh Kerajaan sebelum undang-undang berkuat kuasa untuk memastikan konsistensi.
Mengenai kuasa ke atas mineral Kumpulan II dalam Perkara 108, draf Undang-undang telah memindahkan kuasa untuk memberikan lesen bagi mineral Kumpulan II kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah. Perwakilan Dao Chi Nghia menyatakan bahawa pada masa ini, mineral Kumpulan II masih merupakan kumpulan mineral yang berharga dan proses penerokaan dan eksploitasi juga sangat rumit.
Oleh itu, desentralisasi yang menyeluruh dengan mudah boleh membawa kepada risiko dalam proses pengurusan tempatan. Perwakilan mencadangkan agar peraturan ini diselaraskan ke arah penyeliaan oleh Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar dalam kawalan kualiti teknikal. Pengeluaran lesen untuk cari gali dan eksploitasi mineral Kumpulan II mesti diluluskan secara bertulis oleh Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar untuk projek carigali, laporan rizab, dan reka bentuk kemudahan lombong, melainkan diperuntukkan sebaliknya oleh Kerajaan.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dia-chat-va-khoang-san-nhieu-quy-dinh-tien-bo-phan-cap-rat-cu-the-thao-go-vuong-mac-ve-thu-html4tuc6-16.html
![[Foto] Penutupan Persidangan Ke-14 Jawatankuasa Pusat Parti Ke-13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
Komen (0)