Projek "Meningkatkan kapasiti sektor kesihatan Quang Nam": Belum selesai

Stesen Perubatan Que Loc (Nong Son) telah dinaik taraf dan dibaiki di bawah komponen pembinaan dan pemasangan Projek "Meningkatkan kapasiti sektor kesihatan Quang Nam " dan telah siap dan mula digunakan.

Baru siap pembinaan

Projek "Meningkatkan kapasiti sektor kesihatan Quang Nam" bermula daripada memorandum persefahaman (MOU) antara Kementerian Perancangan dan Pelaburan (bagi pihak Kerajaan Vietnam) dan Kedutaan Itali (bagi pihak Kerajaan Itali) menggunakan pinjaman ODA daripada Kerajaan Itali.

MOU itu meliputi peruntukan pinjaman konsesi untuk program peningkatan perkhidmatan kesihatan di kawasan terpilih di Vietnam Tengah dan Universiti Perubatan dan Farmasi Hue.

Perdana Menteri meluluskan dasar pelaburan pada 9 Disember 2010 (No. 2243/TTg - QHQT). Jawatankuasa Rakyat wilayah Quang Nam meluluskan projek pelaburan pada 11 Disember 2012 (No. 4073/QD - UBND) dan 3 kali pelarasan dan tambahan (2015, 2018 dan 2020). Jumlah pelaburan projek adalah lebih daripada 107.1 bilion VND (modal ODA Kerajaan Itali adalah lebih daripada 3 juta EURO, modal rakan sejawatan tempatan lebih daripada 26.2 bilion VND).

Matlamat projek adalah untuk melabur dalam membina sistem kesihatan Quang Nam yang moden, lengkap dan segerak dari peringkat wilayah ke daerah dan komune, yang mampu memenuhi keperluan yang semakin tinggi dan pelbagai bagi rakyat untuk perlindungan, penjagaan dan penambahbaikan kesihatan, mengurangkan kadar morbiditi dan kematian, meningkatkan jangka hayat, dan meningkatkan kualiti hidup...

Bagaimanapun, selepas lebih 13 tahun pelaburan, projek itu hanya siap dan menyerahkan komponen pembinaan dan pemasangan pada tahun 2020. Terutamanya, ia adalah untuk membina yang baharu dan mengubah suai beberapa item stesen kesihatan peringkat komune yang terdegradasi di Hiep Duc dan Nong Son.

Komponen perolehan peralatan lebih daripada 2.25 juta Euro baru sahaja "menyentuh" langkah pelaksanaan selepas laporan kebolehlaksanaan diluluskan, belum layak untuk menganjurkan pembidaan, menjalankan perolehan dan pemasangan peralatan.

Menurut Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah Tran Anh Tuan, komponen peralatan perubatan yang dilaburkan dalam unit (Hospital Besar Wilayah Quang Nam, Pusat Perubatan Nong Son, Pusat Perubatan Hiep Duc, Pusat Kecemasan 115) telah tamat tempoh.

Tidak dapat meneruskan pelaksanaan projek yang diluluskan, Jawatankuasa Rakyat wilayah Quang Nam telah meminta Kementerian Kewangan untuk mempertimbangkan dan bersetuju untuk memotong komponen perolehan peralatan perubatan dan menamatkan projek. Quang Nam akan melabur dalam bahagian peralatan perubatan yang dipotong menggunakan projek pelaburan awam dengan modal bajet negeri untuk melaksanakan pemeriksaan perubatan dan kerja rawatan dengan segera di unit benefisiari.

Banyak persoalan yang ditimbulkan: Kenapa, selepas 13 tahun pinjaman diluluskan, projek itu tidak disiapkan? Mengapa masa yang diambil begitu lama, dan komponen perolehan peralatan dengan nilai pelaburan yang besar (modal ODA melebihi 2.25 juta EURO) tidak dapat dilaksanakan, menghadapi begitu banyak halangan yang tidak dapat dilaksanakan?

Encik Tran Xuan Vinh - Naib Pengerusi Majlis Rakyat Wilayah berkata, kecekapan pelaburan adalah perkara utama sesebuah projek. Apakah yang boleh dilakukan sekiranya pembinaan telah siap tetapi tiada peralatan? Adakah pelabur telah melaksanakan tanggungjawabnya? Bilakah projek itu akan siap apabila bajet tempatan semakin defisit?

Projek peralatan perubatan untuk Hospital Besar Quang Nam di bawah Projek "Pembinaan Kapasiti Sektor Kesihatan Quang Nam" masih belum dilaksanakan.

Menunggu prosedur yang berkaitan

Menurut Encik Nguyen Quang Thu - Pengarah Jabatan Perancangan dan Pelaburan, komponen perolehan peralatan projek telah dipromosikan dan ditinjau sejak 2020, tetapi tidak berjaya.

Selain kesan pandemik COVID-19, sebab subjektif lain telah melambatkan proses pelaburan. Perkara yang paling sukar ialah semakan dan penyatuan senarai dan konfigurasi peralatan perubatan mesti dirujuk berkali-kali dengan benefisiari, masalah penilaian peralatan, kadar pertukaran EURO/VND terus menurun berbanding kadar pertukaran yang diluluskan pada mulanya, membawa kepada keperluan untuk menyemak dan menyesuaikan senarai dan kuantiti peralatan dengan sewajarnya...

Mengenai cadangan dan cadangan Jawatankuasa Rakyat wilayah Quang Nam, Kementerian Kewangan bersetuju untuk menamatkan projek itu dan menggunakan modal pelaburan awam tempatan untuk menyiapkan item yang tinggal.

Kementerian Kewangan juga berkata pemotongan item perolehan peralatan dan menamatkan projek seperti yang dicadangkan oleh Jawatankuasa Rakyat wilayah Quang Nam bermakna projek itu tidak mencapai sasaran yang diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa (modal ODA telah digunakan untuk membina stesen perubatan tetapi tiada peralatan). Kerajaan Itali boleh menganggap projek itu gagal dan akan mengendalikannya mengikut peruntukan memorandum persefahaman (MOU).

Salah satu peruntukan MOU membincangkan bahawa jika pelaksanaan projek ditangguhkan selama lebih daripada 24 bulan, pihak-pihak akan membincangkan kesinambungan projek dan akan "memutuskan tindakan tertentu".

Kes force majeure akan berterusan sehingga projek siap dan dibiayai. Kementerian Kewangan telah meminta Jawatankuasa Rakyat wilayah Quang Nam untuk berbincang secara proaktif dengan Kementerian Perancangan dan Pelaburan dan penaja untuk mengambil langkah sewajarnya bagi meminimumkan akibat penamatan projek.

Menurut Timbalan Menteri Kewangan Nguyen Duc Chi, Quang Nam mesti menganalisis keputusan, punca, dan tanggungjawab lokaliti dan pemilik projek dalam menamatkan projek, dan melaporkan kepada Perdana Menteri untuk pertimbangan dan keputusan.

Berdasarkan kelulusan Perdana Menteri, Jawatankuasa Rakyat wilayah Quang Nam berbincang dengan Kementerian Perancangan dan Pelaburan untuk mengendalikan penamatan projek itu mengikut peruntukan MOU antara kedua-dua Kerajaan. Ini adalah asas untuk Kementerian Kewangan berbincang dengan pihak Itali mengenai prosedur pembatalan pinjaman dan penamatan projek dalam perjanjian kewangan yang berkaitan.

Menurut Encik Nguyen Hung - Timbalan Pengarah Jabatan Perancangan dan Pelaburan, projek itu tidak dapat dilaksanakan untuk meneruskan pelaksanaan dan melengkapkan kandungan pelaburan. Unit perunding tidak dapat memenuhi senarai dan piawaian yang betul, konfigurasi peralatan mengikut senarai dan konfigurasi yang telah dipersetujui oleh penaja sebelum ini.

Kebanyakan peralatan tidak lagi dalam pengeluaran atau telah menukar konfigurasi dan piawai, dan tidak mempunyai nama pasaran untuk menentukan harga. Mengikut permintaan penaja, komponen perolehan peralatan perubatan mesti dianjurkan oleh pembidaan antarabangsa, dan 25% daripada peralatan mestilah berasal dari Itali, jadi pelaksanaan akan menjadi sukar, nampaknya mustahil.

Selain itu, projek ini telah diselaraskan dan dilanjutkan oleh Perdana Menteri sehingga 3 kali dan hanya dibenarkan melanjutkan tempoh pelaksanaan dan melanjutkan perjanjian pinjaman sehingga 31 Disember 2023. Quang Nam sedang menunggu prosedur berkaitan untuk dapat menyiapkan projek tersebut.

Sumber