Draf Undang-undang Tanah (pindaan): Fokus pada menyelesaikan isu-isu mendesak yang menyebabkan kesukaran dan halangan

(Chinhphu.vn) - Pada tengah hari 10 September, Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha mempengerusikan mesyuarat untuk mendengar laporan mengenai penerimaan komen daripada anggota Kerajaan mengenai Draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Tanah 2024 (Draf Undang-undang).

Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha mempengerusikan mesyuarat untuk mendengar laporan mengenai menerima pendapat daripada anggota Kerajaan mengenai Draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Tanah 2024 - Foto: VGP/Minh Khoi

Timbalan Perdana Menteri meminta pemimpin kementerian, cawangan, persatuan dan sebagainya menumpukan perhatian kepada menganalisis dan membincangkan kandungan mendesak yang perlu dipinda dalam Undang-undang Tanah 2024, yang menimbulkan kesukaran dan menghalang pembangunan sosio -ekonomi; dan menyelesaikan kelemahan apabila menggunakan senarai harga tanah berasaskan pasaran, yang menyebabkan bayaran guna tanah meningkat untuk isi rumah dan individu menukar tujuan guna tanah (dari tanah pertanian kepada tanah kediaman, atau memberikannya kepada kanak-kanak), menyebabkan kesukaran kepada orang ramai.

Peraturan yang jelas memastikan konsistensi dalam pelaksanaan

Melaporkan pada mesyuarat itu, Pemangku Menteri Pertanian dan Alam Sekitar Tran Duc Thang berkata bahawa Draf Undang-undang memfokuskan kepada 3 kumpulan kandungan.

Pemangku Menteri Pertanian dan Alam Sekitar Tran Duc Thang berkata bahawa Draf Undang-undang itu memberi tumpuan kepada tiga kumpulan kandungan - Foto: VGP/Minh Khoi

Kumpulan 1 ialah kandungan yang dinyatakan dalam Kesimpulan Jawatankuasa Eksekutif Pusat mengenai meminda dan menambah Resolusi 18-NQ/TW mengenai "Terus berinovasi dan menyempurnakan institusi dan dasar, meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan dan penggunaan tanah, mewujudkan momentum untuk menjadikan negara kita sebuah negara maju berpendapatan tinggi", termasuk: Perancangan dan rancangan guna tanah; pemulihan tanah, pampasan, sokongan, penempatan semula apabila Negara mendapatkan semula tanah; peruntukan tanah, pajakan tanah, kebenaran menukar tujuan guna tanah; kewangan tanah, harga tanah; mengenai penyempurnaan sistem maklumat tanah negara dan pangkalan data tanah.

Kumpulan 2 termasuk pindaan dan tambahan yang bertujuan untuk memudahkan lagi prosedur pentadbiran, mengurangkan pelaburan dan keadaan perniagaan; menyelaraskan sistem perundangan dan terus menghapuskan kesulitan dan halangan dalam proses pelaksanaan Undang-undang.

Kumpulan 3 termasuk pindaan berkaitan desentralisasi, perwakilan kuasa, dan penentuan kuasa untuk melaksanakan kerajaan tempatan dua peringkat.

Selepas menerima pendapat ahli Kerajaan dan pendapat pada sesi khas Kerajaan mengenai penggubalan undang-undang pada 4 September 2025, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar telah menyemak semula kandungan utama berikut: Rancangan guna tanah peringkat komuniti; menambah kes di mana Negara mendapatkan semula tanah untuk pembangunan sosio-ekonomi untuk kepentingan negara dan awam, atau kes di mana tanah digunakan untuk melaksanakan projek melalui perjanjian untuk menerima hak guna tanah; peruntukan tanah, pajakan tanah melalui lelongan, bidaan, hak gadaian aset ke atas tanah dalam tempoh pembayaran sewa tanah tahunan; melaksanakan projek pembangunan sosio-ekonomi melalui perjanjian untuk menerima hak guna tanah atau mempunyai hak guna tanah; mengira kos pembinaan infrastruktur kepada harga tanah, kuasa untuk membuat keputusan mengenai senarai harga tanah dan meminda serta menambah senarai harga tanah; menambah rejim guna tanah untuk zon teknologi digital tertumpu.

Cadangan untuk mengecilkan skop pengambilan tanah Negeri dan meluaskan mekanisme rundingan

Madya Hoang Van Cuong, bekas Naib Presiden Universiti Ekonomi Negara, bercakap pada mesyuarat itu - Foto: VGP/Minh Khoi

Pada mesyuarat itu, Prof. Hoang Van Cuong, bekas Naib Presiden Universiti Ekonomi Nasional, mencadangkan untuk mengecilkan skop pengambilan tanah oleh Negara, hanya menggunakannya untuk tujuan awam, pertahanan dan keselamatan. Bagi projek komersil dan perkhidmatan, beliau berkata bahawa perniagaan dan orang ramai perlu berunding sendiri, dan hanya dalam kes khas apabila majoriti isi rumah (75-80%) telah bersetuju untuk pemerolehan wajib dijalankan.

Banyak pendapat juga percaya bahawa adalah perlu untuk membezakan dengan jelas antara lelongan dan pembidaan apabila memperuntukkan dan memajak tanah: lelongan hanya terpakai untuk tanah dengan infrastruktur dan perancangan yang stabil; bidaan bertujuan untuk memilih pelabur dengan kapasiti dan pelan pembangunan terbaik, bukan hanya berdasarkan harga.

Mengenai senarai harga tanah, perwakilan bersetuju untuk mengekalkan kitaran 5 tahun, dan pada masa yang sama menambah mekanisme pelarasan tahunan menggunakan pekali, atau membina semula senarai harga baharu jika terdapat turun naik yang besar, untuk mencerminkan realiti, mengurangkan pertindihan, dan menjimatkan sumber.

Berkenaan dasar pengecualian dan pengurangan yuran guna tanah, perlu ada mekanisme sokongan yang bersesuaian, terutamanya bagi isi rumah yang menggunakan tanah secara sah tetapi masih belum diberikan sijil, bagi mengelakkan keburukan semasa menggunakan senarai harga baharu.

Timbalan Menteri Kewangan Bui Van Khang berkata, Kementerian sedang merangka dokumen untuk menghapuskan halangan berhubung kewajipan kewangan apabila isi rumah dan individu menukar tujuan tanah daripada tanah pertanian kepada tanah kediaman - Foto: VGP/Minh Khoi

Terutamanya, Timbalan Menteri Kewangan Bui Van Khang berkata bahawa Kementerian sedang merangka dokumen untuk menghapuskan halangan berhubung kewajipan kewangan apabila isi rumah dan individu menukar tujuan daripada tanah pertanian kepada tanah kediaman. Sehubungan itu, akan ada peraturan khusus untuk setiap kes di dalam dan di luar had, dan bilangan kali untuk menikmati insentif.

Kementerian Kewangan juga mencadangkan untuk menambah peraturan yang jelas mengenai pengecualian dan pengurangan yuran penggunaan tanah dan sewa tanah untuk perusahaan, atau menugaskan Kerajaan untuk membuat keputusan setiap tahun dan melaporkan kepada Dewan Negara, memastikan ketelusan dan kestabilan untuk aktiviti pengeluaran dan perniagaan.

Reka bentuk yang ketat, fleksibel, mudah untuk dilaksanakan

Mengakhiri mesyuarat itu, Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha menekankan keperluan untuk melengkapkan Draf Undang-undang mengenai Tanah (pindaan) dengan cara yang ketat dan telus, sambil mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk pengurusan dan pelaksanaan praktikal.

Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha menekankan keperluan untuk melengkapkan Draf Undang-undang Tanah (pindaan) dengan cara yang ketat dan telus, sambil mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk pengurusan dan pelaksanaan praktikal - Foto: VGP/Minh Khoi

Mengenai perancangan dan rancangan guna tanah di peringkat komune, Timbalan Perdana Menteri bersetuju dengan cadangan Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar supaya tiada rancangan guna tanah di peringkat komune, manakala rancangan guna tanah di peringkat komune perlu berkait rapat dengan perancangan bandar dan luar bandar bagi memastikan kecekapan spatial.

Mengenai peraturan tambahan mengenai kes-kes di mana Negara menuntut semula tanah untuk pembangunan sosio-ekonomi untuk kepentingan negara dan awam, Timbalan Perdana Menteri menyatakan: Projek pertahanan dan keselamatan negara, zon perdagangan bebas, dan pusat kewangan antarabangsa di bawah kuasa Perdana Menteri dan Negara akan dituntut, manakala projek infrastruktur sosial seperti perumahan sosial, pendidikan, penjagaan kesihatan, dll. memerlukan peraturan khusus. Selain itu, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar perlu mengkaji peraturan yang menugaskan Perdana Menteri untuk meluluskan keputusan tebus guna tanah dalam kes khas.

Timbalan Perdana Menteri meminta perbezaan yang jelas antara pengambilan tanah untuk pelaksanaan projek melalui perjanjian mengenai hak guna tanah di bawah undang-undang sivil dan mekanisme pengambilan tanah Negeri di bawah dasarnya sendiri. Bagi projek yang tertakluk kepada pemerolehan Negeri tetapi pelabur telah mencapai persetujuan dengan majoriti isi rumah (70-80%), adalah mungkin untuk mempertimbangkan untuk membenarkan mereka terus mengikuti mekanisme perjanjian antara pelabur dan rakyat, dan bukannya memaksa Negara mengambil alih pemerolehan itu, dengan syarat ia tidak melanggar Resolusi No. 18-NQ/TW.

Mengulas bahawa pada masa ini tiada kriteria yang jelas untuk lelongan dan bidaan, Timbalan Perdana Menteri berkata lelongan digunakan untuk tanah awam yang telah dibersihkan, mempunyai perancangan terperinci, dan mempunyai infrastruktur; manakala pembidaan sesuai untuk kawasan tanpa infrastruktur segerak, memerlukan pelaburan besar untuk pembangunan, "jika undang-undang tidak dapat menyediakan peraturan terperinci, Kerajaan boleh memberi panduan". Lelongan hak guna tanah perlu dikaitkan dengan perancangan terperinci, bukan hanya perancangan zon, untuk memastikan ketelusan dan kebolehlaksanaan.

Mengenai hak guna tanah, Timbalan Perdana Menteri menegaskan bahawa perusahaan boleh memilih untuk membayar sewa tanah secara sekali gus atau setiap tahun; jika membayar sewa tanah sekali gus, pemajak tanah boleh menggadaikan harta yang melekat pada tanah itu, manakala peraturan perintis mengenai menggadaikan harta yang dilampirkan pada tanah untuk membayar sewa tanah setiap tahun "hanya akan dimasukkan dalam undang-undang selepas ringkasan penuh".

Mengenai penentuan harga tanah, Timbalan Perdana Menteri bersetuju dengan pandangan bahawa senarai harga tanah perlu dikekalkan setiap lima tahun, dengan pekali pelarasan mengikut turun naik pasaran. Pekali ini mesti mempunyai kaedah penentuan yang jelas, asas undang-undang khusus dan peraturan mengenai ambang turun naik untuk pelarasan. Dalam jangka panjang, adalah perlu untuk bergerak ke arah harga tanah bersatu berdasarkan data tanah, tetapi buat masa ini, senarai harga dan pekali masih perlu digunakan.

Timbalan Perdana Menteri juga menyatakan bahawa pengawalseliaan kumpulan tanah baharu perlu terpilih, mengelak penyenaraian berleluasa yang menyebabkan pertindihan. Dasar pengecualian dan pengurangan yuran guna tanah perlu ditambah dalam bidang pendidikan, penjagaan kesihatan, dan infrastruktur; pada masa yang sama, membuka lebih banyak mekanisme untuk Perdana Menteri memutuskan kes-kes khas dan melaporkan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara.

Bagi projek BT ​​(Build-Transfer), Timbalan Perdana Menteri meminta Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar untuk berkoordinasi dengan Kementerian Pembinaan untuk menyemak dan mereka bentuk peraturan bagi memastikan ketekalan dalam masa penilaian tanah apabila memperuntukkan tanah dan menandatangani kontrak.

Akhir sekali, mengenai kutipan bayaran tambahan kerana kelewatan pembayaran yuran guna tanah, Timbalan Perdana Menteri menekankan keperluan peraturan dalam kes force majeure seperti bencana alam, wabak dan lain-lain, atau dalam kes-kes di mana Negara menyesuaikan perancangan, menyebabkan pengguna tanah menangguhkan pembayaran yuran guna tanah, untuk mengelakkan kutipan yang tidak munasabah untuk perniagaan dan rakyat; dan mempunyai polisi yang adil untuk isi rumah dan individu yang menggunakan tanah secara stabil dan sah tetapi lambat dalam menyelesaikan prosedur pemberian Sijil Hak Guna Tanah.

Timbalan Perdana Menteri meminta Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar dan agensi berkaitan untuk menyerap, menganalisis dengan teliti, mempertahankan pandangan dan menyempurnakan Draf Undang-undang, sambil menyatakan bahawa mesti ada mekanisme yang fleksibel untuk mengelakkan ketegaran dan mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk pelaksanaan.

Minh Khoi

Sumber: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-tap-trung-giai-quyet-nhung-van-de-cap-thiet-dang-gay-vuong-mac-can-tro-102250910183957795.htm