Apakah harga elektrik yang sepatutnya supaya tidak mengelirukan perniagaan dan kebajikan?

Kebaikan dan keburukan pasaran elektrik yang kompetitif

Nampaknya terdapat satu aliran pemikiran bahawa punca semua masalah adalah monopoli dalam industri elektrik dan pemecahan monopoli akan membantu industri elektrik berkembang seperti yang berlaku dengan telekomunikasi dan penerbangan.

Kita perlu melihat dengan lebih mendalam tentang keuntungan dan kerugian pasaran elektrik yang kompetitif.

Penghantaran elektrik sentiasa menjadi monopoli semula jadi di setiap negara di dunia, tidak kira sama ada monopoli swasta atau monopoli negara. Sekiranya monopoli diserahkan kepada perusahaan, mereka akan menaikkan harga untuk menikmati keuntungan sementara pengguna menderita. Ini adalah salah satu kecacatan ekonomi pasaran dan memerlukan tangan nyata Negara untuk campur tangan.

Cara asas campur tangan ialah Negara menetapkan harga elektrik. Tetapi apakah dasar keputusan Kerajaan untuk menetapkan harga itu?

Adakah mungkin untuk melihat negara lain di dunia dan mengira harga elektrik domestik? Ini nampak mustahil kerana keadaan setiap negara adalah sangat berbeza.

Kaedah penetapan harga yang paling sesuai ialah kaedah kos. Semua kos untuk pengeluaran dan perdagangan elektrik pada tahun sebelumnya akan ditambah bersama, dibahagikan dengan pengeluaran elektrik sepanjang tahun untuk mendapatkan harga elektrik untuk tahun berikutnya. Ini adalah kaedah yang bukan sahaja Vietnam tetapi banyak negara lain lakukan.

Kita perlu melihat dengan lebih mendalam tentang keuntungan dan kerugian persaingan pasaran elektrik (Foto: Luong Bang)

Tetapi pendekatan ini mempunyai akibat yang tidak diingini. Memandangkan syarikat elektrik itu tahu bahawa kos yang ditanggung tahun ini akan dibayar balik tahun depan, ia tidak mempunyai insentif untuk berjimat. Banyak negara di dunia menghadapi situasi di mana syarikat elektrik memonopoli membayar gaji yang sangat tinggi kepada pekerja mereka dan membeli peralatan yang paling moden.

Kerajaan boleh mengupah juruaudit dan menyemak kos sendiri, tetapi sangat sukar untuk menentukan sama ada kos pengeluaran dan perniagaan elektrik adalah munasabah atau tidak, dan sama ada ia telah dijimatkan. Lagipun pegawai kerajaan sendiri tak ada motivasi sangat nak suruh syarikat kuasa monopoli berjimat, sebab gaji tak naik bila buat macam tu?!

Satu-satunya yang mempunyai insentif untuk menuntut kecekapan tenaga daripada utiliti adalah pengguna. Walau bagaimanapun, berjuta-juta pengguna terlalu kecil dan tidak mahir untuk mengambil bahagian dalam proses semakan kos ini. Walaupun terdapat persatuan perlindungan pengguna atau persatuan perniagaan yang menggunakan elektrik, ia tetap tidak berkesan.

Adakah terdapat penyelesaian untuk masalah ini? Persaingan dalam pasaran elektrik runcit boleh menjadi penyelesaian kepada percanggahan ini.

Pertama sekali, mesti dikatakan bahawa persaingan dalam pasaran elektrik runcit tidak bermakna tiada lagi monopoli. Monopoli semula jadi pada talian penghantaran masih wujud, cuma pelanggan monopoli itu telah berubah.

Di bawah model kompetitif, akan terdapat beberapa perniagaan perantara, membeli elektrik daripada sumber kilang, menyewa talian daripada syarikat penghantaran kuasa monopoli untuk "membawa" elektrik dan menjualnya kepada pelanggan. Pengguna kemudiannya akan mempunyai pilihan di kalangan banyak peruncit elektrik sedemikian.

Peruncit elektrik ini masih perlu memajak talian daripada monopoli. Mereka tidak mempunyai pilihan yang sama seperti pengguna.

Tetapi kini, pelanggan monopoli itu bukan lagi berjuta-juta orang, tetapi hanya beberapa peruncit elektrik. Perniagaan ini mempunyai kepakaran dan motivasi untuk menuntut penjimatan daripada monopoli penghantaran. Kerajaan hanya perlu campur tangan bagi memastikan mana-mana peruncit elektrik yang "lantang" menuntut penjimatan daripada syarikat penghantaran tidak dilayan secara tidak adil oleh syarikat penghantaran berbanding peruncit lain.

Oleh itu, persaingan dalam pasaran elektrik runcit akan membantu mengelakkan pembaziran dalam pelaburan dan operasi sistem penghantaran.

"Masalah" persaingan?

Walau bagaimanapun, persaingan bukan tanpa masalah.

Pertama, persaingan akan meningkatkan kos transaksi. Dapat dilihat secara tiba-tiba akan ada lebih banyak perniagaan dalam pasaran, bersama-sama dengan sumber manusia, lembaga pengarah, kos operasi perniagaan, kos rundingan, kos pengiklanan, kos penjagaan pelanggan dan lain-lain. Semua kos ini akan ditambah kepada harga dan kemudian pengguna perlu membayar.

Adakah kos urus niaga tambahan ini akan lebih besar atau adakah kehilangan sisa akan lebih besar? Dengan kata lain, adakah harga akhir elektrik akan naik atau turun? Ini adalah soalan yang sukar untuk dijawab kerana ia bergantung pada keadaan setiap negara dan seberapa teliti model baharu itu digunakan.

Kedua, peruncit ini hanya akan bersaing antara satu sama lain di kawasan bandar, di mana pengeluaran elektrik adalah besar dan kos sewa talian bagi setiap unit elektrik yang dijual adalah rendah. Di kawasan terpencil, di mana pengeluaran elektrik kecil, kos bekalan elektrik tinggi tetapi hasil rendah, peruncit ini tidak akan berminat. Pada masa itu, Negara akan dipaksa untuk campur tangan, sama ada secara langsung atau melalui syarikat penghantaran monopoli, untuk membekalkan elektrik ke kawasan terpencil.

Itulah sebabnya banyak pendapat menentang persaingan runcit elektrik kerana ia akan membawa kepada situasi di mana sektor swasta melompat untuk mengaut keuntungan di tempat yang baik, dan negeri masih memonopoli kebajikan di tempat yang tidak baik.

Ringkasnya, kelebihan pasaran runcit yang kompetitif ialah mereka mencipta mekanisme kawalan kos yang lebih baik untuk monopoli dan mengelakkan pembaziran. Pengguna mempunyai lebih banyak pilihan dan cenderung untuk menikmati perkhidmatan selepas jualan yang lebih baik. Namun, faedah untuk pengguna hanya di kawasan bandar, dan di kawasan terpencil, tiada kepastian perubahan (?). Harga akhir elektrik, sama ada ia akan meningkat atau menurun, masih menjadi tanda tanya.

Namun ada nilai yang tidak boleh diukur dengan wang iaitu masyarakat akan lebih telus. Tidak akan ada lagi kekeliruan antara perniagaan dan kebajikan, tiada siapa yang akan mendapat manfaat secara tiba-tiba hanya kerana pembaziran yang disebabkan oleh mekanisme tersebut.

Masyarakat beroperasi atas prinsip tiada siapa bekerja, tiada siapa makan. Adakah itu beradab?

Sumber