Pengurangan kemiskinan yang mampan di komune Hoa Phu: Disesuaikan dengan keadaan setiap individu.

Pada hakikatnya, apabila garis kemiskinan dinaikkan, pengurangan kemiskinan yang mampan bukan sekadar soal angka, tetapi memerlukan penyelesaian praktikal, pemantauan jangka panjang dan penyelesaian yang disesuaikan dengan keadaan khusus setiap isi rumah.

Pelarian rapuh dari kemiskinan

Cik Cao Thi Mung berbincang dengan pegawai dari komune Hoa Phu dan kampung Ha Duc tentang situasi semasa keluarganya. *Foto: Kim Nhue*

Rumah kecil Puan Cao Thi Mung di kampung Ha Duc (komune Hoa Phu) telah menjadi sunyi dan lengang sejak kematian suaminya baru-baru ini. Dibina pada tahun 1959, rumah itu kini telah usang, dengan bumbung yang bengkok, banyak kebocoran, dinding yang mengelupas, dan lantai yang lebih rendah daripada paras jalan raya, menyebabkan air melimpah masuk semasa hujan lebat. Dia mengatakan bahawa pada malam-malam hujan, dia dapat melihat cahaya yang menapis melalui bumbung, "seperti melihat bintang di langit."

Pada usia lebih tujuh puluh tahun, Puan Mung tidak lagi mampu bekerja. Beliau kini tinggal bersama anak lelaki bongsunya, tetapi keluarganya juga berada dalam keadaan yang sangat sukar. Pendapatan mereka bergantung terutamanya kepada pertanian dan kerja bebas, yang tidak stabil dan bermusim. Lebih membimbangkan lagi, anak-anak anak lelaki bongsunya sakit dan memerlukan rawatan jangka panjang, menjadikan kos perubatan dan penjagaan menjadi beban yang berterusan. Seluruh keluarga bergelut untuk menampung kehidupan setiap hari, tanpa simpanan untuk mempertimbangkan pengubahsuaian atau pembinaan semula rumah mereka.

Apabila ditanya tentang hasratnya oleh pegawai komune dan kampung, Puan Mung hanya berkata, "Jika kerajaan dapat memberikan sokongan, itu akan dihargai; jika tidak, saya tidak berani meminta lebih." Hasrat terbesarnya adalah untuk memiliki rumah yang lebih selamat supaya dia dapat hidup dengan aman di hari tuanya, terutamanya semasa musim hujan dan ribut. Menurut pegawai tempatan, ini adalah kes yang benar-benar sukar, walaupun dia tidak lagi berada dalam senarai isi rumah miskin mengikut piawaian semasa.

Encik Nguyen Van Tuoi dan anak lelakinya (di tengah-tengah gambar) berharap dapat menerima sokongan kerajaan dalam bentuk motosikal untuk pengangkutan dan mata pencarian. *Foto: Kim Nhue*

Meninggalkan rumah Puan Mung, delegasi itu meneruskan lawatannya ke keluarga Encik Nguyen Van Tuoi – satu kes yang dinilai oleh pegawai kampung sebagai "sangat sukar." Encik dan Puan Tuoi kedua-duanya sakit dan tidak dapat bekerja. Mata pencarian keluarga itu kini bergantung pada pendapatan dua anak mereka yang lebih tua, yang bekerja sebagai pekerja kilang di perniagaan tempatan. Gaji mereka rendah, sementara mereka perlu menanggung perbelanjaan sara hidup, ubat-ubatan untuk ibu bapa mereka, dan pendidikan adik-beradik mereka.

Keluarga Encik Tươi mempunyai seorang anak perempuan bongsu yang sedang bersekolah menengah, hampir 10km dari rumah mereka. Walau bagaimanapun, keluarga itu tidak mempunyai alat pengangkutan. Selain basikal lama, mereka tidak mempunyai alat pengangkutan lain untuk ke sekolah. Oleh itu, perjalanan anak perempuan bongsu ke sekolah bergantung pada penghantaran atau dia terpaksa menguruskannya sendiri dalam keadaan yang sangat sukar.

Semasa pertemuan dengan pegawai komune, anak lelaki Encik Tươi menyuarakan hasratnya agar kerajaan mempertimbangkan untuk menyediakan sebuah motosikal kepadanya. Dengan kenderaan ini, beliau boleh menjana pendapatan tambahan dengan bekerja sebagai pemandu teksi motosikal, dan juga menggunakannya untuk menghantar adik perempuan bongsunya ke sekolah yang jauh dan untuk pengangkutan seisi keluarga, terutamanya apabila ibu bapanya sakit dan perlu pergi ke hospital. Menurut ketua kampung, ini adalah kes biasa bagi isi rumah yang hampir miskin yang sangat mudah jatuh miskin semula. Walaupun mereka secara rasmi telah terlepas daripada kemiskinan, jika dua anak yang lebih tua kehilangan pekerjaan atau keluarga menanggung perbelanjaan perubatan tambahan, kehidupan mereka boleh serta-merta menemui jalan buntu.

Encik Do Huu Tien (di tengah-tengah foto) berharap dapat menerima sokongan kerajaan dalam bentuk pembiakan lembu untuk mewujudkan mata pencarian yang mampan dan keluar dari kemiskinan. *Foto: Kim Nhue*

Kes ketiga yang direkodkan oleh kumpulan kerja adalah keluarga Encik Do Huu Tien. Encik Tien menghidap penyakit sendi, menyebabkan kedua-dua kakinya tidak bergerak dan tidak dapat berjalan atau bekerja selama bertahun-tahun. Sebelum ini, beliau bekerja sebagai buruh bebas, tetapi sejak jatuh sakit, beliau telah terkurung sepenuhnya di rumah. Keluarga ini mempunyai dua orang anak kecil, salah seorang daripadanya masih bersekolah, dan semua perbelanjaan sara hidup bergantung kepada ibu bapanya yang sudah tua dan elaun kebajikan sosial yang tidak seberapa.

Apabila ditanya tentang keperluan mereka, keluarga Encik Tien tidak meminta bantuan tunai tetapi sebaliknya mengharapkan sokongan sara hidup yang sesuai, khususnya seekor lembu untuk pembiakan. Menurut pegawai kampung, dengan sokongan yang betul, keluarga tersebut boleh menggunakan tenaga kerja keluarga mereka untuk menjaga lembu tersebut, sekali gus meningkatkan pendapatan mereka secara beransur-ansur dan mengurangkan kebergantungan mereka kepada subsidi.

Tiga kes khusus di atas menunjukkan bahawa gambaran semasa pengurangan kemiskinan di Hoa Phu bukan lagi tentang "sama ada terdapat isi rumah miskin atau tidak," tetapi lebih kepada bagaimana untuk mencegah isi rumah yang baru terlepas daripada kemiskinan dan isi rumah hampir miskin daripada kembali jatuh miskin. Isi rumah ini berkongsi ciri-ciri yang sama: pendapatan yang tidak stabil, beban penyakit, ramai tanggungan, dan kekurangan keperluan asas seperti perumahan yang selamat, pengangkutan, dan mata pencarian yang stabil. Oleh itu, garisan antara keluar daripada kemiskinan dan kembali jatuh miskin masih sangat tipis.

Penyelesaian praktikal

Berkongsi kebimbangannya tentang usaha pengurangan kemiskinan semasa, Pengerusi Jawatankuasa Barisan Tanah Air Vietnam komune Hoa Phu, Nguyen Thi Nga, menyatakan bahawa cabaran terbesar bagi kawasan tersebut bukan lagi terletak pada mengenal pasti isi rumah miskin mengikut piawaian, tetapi lebih kepada memastikan isi rumah hampir miskin, isi rumah yang baru terlepas daripada kemiskinan, dan mereka yang mempunyai keadaan yang sangat sukar tidak diabaikan dalam proses pemantauan dan sokongan.

"Terdapat keluarga yang, di atas kertas, telah terlepas daripada kemiskinan, tetapi pada hakikatnya, kehidupan mereka masih sangat tidak menentu. Jika kita tidak memantau keadaan mereka dengan teliti, walaupun sedikit kemunduran yang berkaitan dengan kesihatan, pekerjaan atau bencana alam boleh menyebabkan mereka kembali jatuh miskin," kata Cik Nga.

Menurut tinjauan oleh komune Hoa Phu, pada masa ini tiada isi rumah yang diklasifikasikan sebagai miskin mengikut garis kemiskinan, tetapi masih terdapat 124 isi rumah hampir miskin dan banyak kes dengan keadaan yang sangat sukar. Sebahagian besar daripada mereka memerlukan sokongan dalam perumahan dan mata pencarian. Berkenaan perumahan secara khusus, komune telah mengenal pasti 24 isi rumah yang memerlukan bantuan, kebanyakannya mempunyai rumah yang sangat usang yang tidak menjamin keadaan hidup yang selamat, terutamanya semasa musim hujan. Walau bagaimanapun, disebabkan oleh isu pemilikan tanah yang sah atau tidak memenuhi kriteria yang diperlukan, tidak semua kes boleh menerima sokongan secara serentak.

Berdasarkan sumber yang diperuntukkan oleh bandar, pada tahun 2025, komune Hoa Phu merancang untuk menyokong pembinaan rumah "Solidariti Agung" untuk 6 isi rumah yang layak, dengan setiap isi rumah menerima 50 juta VND daripada dana bandar. Bagi kes-kes yang selebihnya, pihak tempatan akan terus menggerakkan sumber daripada Dana "Untuk Orang Miskin" dan sumber sosial lain untuk memperbaiki keadaan perumahan bagi isi rumah yang kurang bernasib baik secara beransur-ansur.

"Pendekatan komune bukanlah untuk mengagihkan sumber terlalu sedikit, tetapi untuk mengutamakan kes-kes yang benar-benar mendesak, sambil terus memantau situasi untuk menyediakan sokongan selanjutnya apabila sumber tersedia," kata Cik Nguyen Thi Nga.

Selain perumahan, sokongan sara hidup telah dikenal pasti sebagai penyelesaian penting untuk membantu isi rumah yang hampir miskin secara beransur-ansur menjadi berdikari. Melalui tinjauan lapangan, komune Hoa Phu memilih 12 kes untuk melaksanakan sokongan pembangunan ekonomi, termasuk 6 isi rumah yang menerima lembu pembiakan dan 6 isi rumah yang menerima motosikal sebagai cara sara hidup. Sokongan ini dilaksanakan berdasarkan keperluan sebenar setiap keluarga, membolehkan penduduk memilih ternakan dan peralatan yang sesuai secara proaktif, dengan dokumentasi lengkap dan susulan selepas sokongan untuk memastikan keberkesanan jangka panjang dan mengelakkan bantuan yang dangkal.

Menurut Cik To Thi Nhan, Setiausaha Jawatankuasa Parti dan Pengerusi Majlis Rakyat komune Hoa Phu, pengurangan kemiskinan yang mampan dalam tempoh semasa tidak boleh bergantung semata-mata kepada subsidi, tetapi mesti dikaitkan dengan mewujudkan mata pencarian dan keadaan untuk orang ramai mencari nafkah sendiri. Apabila garis kemiskinan dinaikkan, penghapusan isi rumah miskin mengikut piawaian hanyalah hasil awal. Lebih penting lagi, adalah penting untuk membantu isi rumah yang hampir miskin menjadi berdikari dan mengelakkan ketinggalan dalam pembangunan keseluruhan kawasan tersebut.

Cik To Thi Nhan menyatakan bahawa Jawatankuasa Parti komune telah sebulat suara bersetuju untuk tidak mengejar sasaran dan tidak membiarkan pencapaian membayangi kesukaran sebenar yang dihadapi oleh rakyat. Tumpuan dalam tempoh akan datang akan kekal kepada 124 isi rumah yang hampir miskin dan mereka yang telah terlepas daripada kemiskinan tetapi kehidupan mereka masih tidak stabil. Bagi isi rumah yang mempunyai keupayaan untuk bekerja, komune akan memberi tumpuan kepada menyokong latihan vokasional, penempatan pekerjaan, dan memudahkan akses kepada pinjaman keutamaan dan peralatan pengeluaran. Bagi isi rumah yang tiada atau sangat terhad keupayaan untuk bekerja disebabkan oleh usia tua, penyakit, atau kecacatan, pihak tempatan akan mengutamakan memastikan keselamatan sosial, perumahan yang selamat, dan keadaan hidup minimum, meminimumkan risiko jatuh miskin semula.

Salah satu bidang utama yang menjadi tumpuan khusus komune Hoa Phu ialah pemantauan pasca-sokongan. Sokongan tidak terhenti setakat memberi wang atau sumber; ia mesti terus melibatkan pengiring dan pemahaman tentang kesukaran yang timbul untuk membuat penyesuaian yang tepat pada masanya. "Jika kita tidak menindaklanjuti sehingga akhir, adalah mudah bagi orang ramai untuk terus berada dalam kesusahan tetapi tidak lagi layak mendapat sokongan. Oleh itu, kampung dan organisasi mesti mempertimbangkan sokongan jangka panjang untuk isi rumah yang hampir miskin sebagai tugas biasa," tegas Cik To Thi Nhan.

Pengalaman Hoa Phu menunjukkan bahawa apabila tiada lagi isi rumah yang diklasifikasikan sebagai miskin mengikut piawaian, cabaran pengurangan kemiskinan telah memasuki fasa baharu, yang memerlukan pendekatan yang lebih fleksibel, substantif dan mampan. Pengurangan kemiskinan yang mampan bukan sekadar soal sumber, tetapi memerlukan penglibatan serentak seluruh sistem politik, dengan semangat untuk mendekati rakyat, memahami keperluan mereka dan menyediakan sokongan yang sewajarnya kepada keadaan setiap individu. Inilah hala tuju yang terus-menerus diusahakan oleh Hoa Phu pada masa akan datang.

Sumber: https://hanoimoi.vn/giam-ngheo-ben-vung-o-xa-hoa-phu-sat-tung-hoan-canh-726777.html