Merungkai kesesakan dasar: Satu "rangsangan" untuk pekerja etnik minoriti

Bagaimanapun, selepas lebih sedekad, dasar ini perlu disemak semula untuk mewujudkan "push" untuk membebaskan sumber manusia di kawasan yang kurang bernasib baik dan memasuki peringkat pembangunan baharu.

Keputusan No. 42 mengenai menyokong organisasi dan unit yang menggaji pekerja etnik minoriti di kawasan pergunungan dan terutamanya sukar dianggap sebagai dasar utama, menunjukkan keazaman Negara untuk mengiringi perusahaan dan pekerja etnik minoriti, menyumbang kepada penciptaan pekerjaan, peningkatan pendapatan dan kestabilan keselamatan sosial di kawasan terpencil dan terpencil.

Dalam tempoh 2012 - 2024, seluruh negara mempunyai lebih daripada 569,000 pekerja yang disokong oleh Negara untuk membayar insurans sosial, insurans kesihatan dan insurans pengangguran, menyumbang untuk memastikan hak, menstabilkan kehidupan dan mewujudkan kepercayaan terhadap polisi. Hampir 88 bilion VND telah diperuntukkan untuk latihan vokasional, membantu 47,340 pekerja meningkatkan kemahiran mereka di perusahaan atau kemudahan pengeluaran. Jumlah belanjawan untuk melaksanakan dasar sokongan dalam tempoh ini ialah kira-kira 1,270 bilion VND, termasuk kos untuk insurans, latihan, norma buruh dan pengecualian dan pengurangan sewa tanah. Ini menunjukkan komitmen kuat Negeri untuk melabur dalam sumber manusia di kawasan yang kurang bernasib baik. Banyak syarikat dan kumpulan besar dalam industri getah, kopi dan kertas - yang menggaji ramai pekerja etnik minoriti - telah mendapat manfaat daripada dasar tersebut dan mempunyai syarat untuk pembangunan yang stabil.

Pekerja etnik minoriti di kampung Kon H'ring (komun Ea Yieng, daerah Krong Pac) mengambil bahagian dalam kelas asas tenunan brokat. Foto: Dinh Nga

Lazimnya, wilayah Dak Lak , dalam tempoh 2012 - 2024, wilayah itu telah melaksanakan dasar dengan berkesan di bawah Keputusan No. 42. Khususnya, wilayah itu telah menyokong latihan vokasional untuk 735 pekerja etnik minoriti, dengan jumlah kos lebih daripada 2.1 bilion VND. Dari 2012 hingga pertengahan 2025, wilayah itu telah menyokong hampir 62 bilion VND dalam insurans sosial, insurans kesihatan dan insurans pengangguran untuk 9,531 pekerja di 24 perusahaan, terutamanya dalam bidang kopi, getah, koko, perhutanan dan perkhidmatan tanaman. Pada masa yang sama, wilayah itu telah mengecualikan dan mengurangkan sewa tanah untuk 5 perusahaan, dengan jumlah keseluruhan lebih 113 bilion VND. Penerima manfaat termasuk: Syarikat Saham Bersama Getah Dak Lak, Ea H'leo Rubber One Member Co., Ltd., Syarikat Saham Bersama Kopi Ea Pok, Ea Tul Coffee One Member Co., Ltd. dan Drao Coffee One Member Co., Ltd.

Menurut penilaian Jabatan Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan Luar Bandar ( Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar ), dasar menyokong organisasi dan unit yang menggunakan buruh etnik minoriti di bawah Keputusan No. 42 jelas menunjukkan keberkesanannya. Melalui dasar sokongan, ia telah membantu perniagaan mengurangkan kos pelaburan, mengurangkan kos pengeluaran, meningkatkan pendapatan, mengekalkan dan mengembangkan pengeluaran dan perniagaan.

Dasar menyokong pekerja etnik minoriti bukan sahaja pelaburan kepada orang ramai, tetapi juga pelaburan pada masa depan pembangunan mampan di kawasan pergunungan dan terutamanya sukar.

Encik Le Duc Thinh, Pengarah Jabatan Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan Luar Bandar.

Khususnya, sokongan insurans telah membantu pekerja berasa selamat dalam komitmen jangka panjang mereka, dan hak mereka terjamin apabila mereka sakit, menganggur atau mencapai umur persaraan. Terima kasih kepada itu, etnik minoriti mempunyai pekerjaan yang stabil, menyumbang kepada mengekalkan keselamatan dan ketenteraman di kawasan utama. Latihan vokasional untuk pekerja etnik minoriti telah menyumbang kepada perubahan kesedaran, meningkatkan kelayakan, kemahiran dan keupayaan untuk menggunakan kemajuan teknikal dalam pengeluaran. Dari situ, minda pengeluaran profesional telah dibentuk secara beransur-ansur, menghapuskan pertanian berskala kecil, berpecah-belah, menyumbang kepada peningkatan produktiviti buruh, meningkatkan pendapatan dan meningkatkan kehidupan rakyat.

Walaupun ia telah membawa hasil tertentu, selepas lebih sedekad pelaksanaan, dasar ini secara beransur-ansur "keluar dari langkah" dengan aliran pembangunan baharu. Keputusan No 42 telah mula mendedahkan batasannya seperti: skop permohonan yang terlalu sempit, prosedur yang menyusahkan, banyak kandungan tidak lagi konsisten dengan sistem perundangan semasa seperti Undang-undang Perusahaan, Undang-undang Tanah yang dipinda...

Sebagai contoh, apabila Undang-undang Perusahaan 2020 berkuat kuasa, banyak perusahaan selepas pemerataan tidak lagi berhak kepada polisi di bawah Keputusan No. 42. Kes Syarikat Saham Bersama Getah Dak Lak adalah bukti. Walaupun menggaji lebih daripada 1,200 pekerja etnik minoriti (mengaji lebih daripada 52% daripada jumlah tenaga kerja), dari 2021 hingga sekarang, perusahaan ini tidak lagi mendapat sokongan, sementara masih perlu membayar berpuluh bilion VND dalam sewa tanah dan insurans sosial setiap tahun. Tekanan ini secara langsung mempengaruhi kehidupan pekerja dan aktiviti pengeluaran.

Selain itu, peraturan mengenai latihan vokasional juga tidak fleksibel. Perusahaan yang ingin menjalankan latihan vokasional jangka pendek untuk pekerja yang baru diambil mesti melalui unit berlesen, yang memerlukan banyak prosedur, kos yang tinggi, dan tidak sesuai untuk realiti pengeluaran. Peraturan mengenai pengecualian dan pengurangan sewa tanah, dan norma buruh juga sukar digunakan.

Pekerja etnik minoriti bekerja di SungHyun Dak Lak Company Limited. Foto: Dinh Nga

Cik Luong Thi Oanh, Pengarah Koperasi Pengeluaran Pertanian Ea Wy (daerah Ea H'leo) berkongsi bahawa unit itu mempunyai keperluan untuk merekrut dan melatih ramai pekerja etnik minoriti. Walau bagaimanapun, tahap sokongan semasa masih rendah, dan penganjuran kursus latihan tidak sesuai dengan keadaan sebenar di lokaliti, jadi ia tidak menarik pekerja untuk menyertai. Oleh itu, dasar yang disemak perlu lebih memberi perhatian kepada ciri-ciri dan kekhususan pekerja etnik minoriti.

Jabatan Etnik Minoriti dan Agama Dak Lak juga menegaskan bahawa penggabungan sempadan pentadbiran antara Dak Lak dan Phu Yen akan mewujudkan banyak komune baharu dengan ciri etnik dan pergunungan tetapi tidak dalam senarai penerima dasar, mewujudkan ketidaksamaan dalam lokaliti yang sama. Oleh itu, adalah perlu untuk menambah mekanisme untuk mempertimbangkan ciri khusus, membenarkan komune gabungan yang memenuhi kriteria kawasan terpencil, pergunungan dan etnik minoriti turut mendapat manfaat daripada dasar tersebut.

Berdasarkan realiti di atas, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar mencadangkan agar Kerajaan meminda secara menyeluruh Keputusan No. 42 ke arah: memperluaskan penerima manfaat, termasuk semua perusahaan, lembaga pengurusan hutan, koperasi pengeluaran dan pemprosesan pertanian, perhutanan dan perikanan yang menggaji pekerja etnik minoriti; meningkatkan tahap sokongan latihan daripada 3 juta kepada 5 juta VND/orang/kursus; tempoh sokongan insurans, norma buruh dilanjutkan kepada 10 tahun; memansuhkan peruntukan yang tidak konsisten dengan sistem perundangan semasa, memudahkan prosedur pentadbiran. Pada masa yang sama, mengemas kini kawasan sokongan sehingga ke peringkat komune, selaras dengan Undang-undang Tanah 2024...

Sumber: https://baodaklak.vn/xa-hoi/202506/go-nut-that-chinh-sach-cu-hich-cho-lao-dong-dan-toc-thieu-so-759164b/