Menghapuskan halangan institusi, membuka kunci sumber - Bahagian 1: Peraturan yang 'membakar' wang perniagaan

Banyak peraturan yang tidak sesuai telah diperkenalkan, bertentangan dengan amalan pengurusan antarabangsa, yang telah menelan belanja perniagaan beribu-ribu bilion dong selama bertahun-tahun. Walaupun komuniti perniagaan, persatuan dan pakar telah berulang kali menyuarakan kebimbangan mereka, mereka masih lambat untuk dipinda...

Pakar berkata adalah perlu untuk memantau proses pemotongan prosedur pentadbiran untuk menambah baik persekitaran pelaburan perniagaan di Vietnam - Foto: DINH PHUC

Sebelum sesi ke-9 ( Perhimpunan Kebangsaan ke-15 ), petisyen kolektif 10 persatuan dan persatuan industri telah dihantar kepada Setiausaha Agung To Lam, menunjukkan ketidakcukupan dalam peraturan mengenai pengisytiharan pematuhan produk yang telah menyebabkan banyak kesukaran dan masalah kepada orang ramai dan perniagaan selama hampir 20 tahun.

Dengan banyak kandungan pengurusan yang tidak lagi sesuai, terus dicerminkan dan dicadangkan untuk dipinda sejak 5 tahun lalu... tetapi semuanya tetap sama.

Petisyen selama 5 tahun...

Bercakap dengan Tuoi Tre, Encik Nguyen Xuan Duong, Pengerusi Persatuan Penternakan Vietnam, berkata cadangan itu telah diambil perhatian oleh Setiausaha Agung dan Perhimpunan Kebangsaan, dan kementerian serta cawangan telah diarahkan untuk mendengar dan membuat pindaan.

Dan kelemahan itu telah diserap dan dipinda dalam Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Piawaian dan Peraturan Teknikal, yang baru diluluskan oleh Dewan Negara pada sesi ke-9.

Sehubungan itu, kerja pengurusan diubah, berdasarkan analisis dan klasifikasi kumpulan barangan mengikut tahap risiko, beralih daripada pra-kawalan kepada pasca-kawalan. Barangan dikelaskan kepada risiko rendah, risiko sederhana dan risiko tinggi, oleh itu akan ada kaedah pengurusan yang sesuai di setiap peringkat.

Undang-undang itu juga sangat memusnahkan Kerajaan untuk mengeluarkan dekri yang memperincikan dan mengklasifikasikan barangan mengikut tahap risiko, supaya kementerian, cawangan dan kawasan boleh mempunyai langkah pengurusan yang sesuai, memenuhi keperluan pengurusan dan mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk pengeluaran dan aktiviti perniagaan orang dan perusahaan.

"Bagaimanapun, sehingga kini perniagaan masih diuruskan oleh peraturan lama, kos dan kelemahan masih wujud. Kami berharap arahan dan pekeliling panduan mesti berpegang kepada semangat undang-undang. Barulah kita boleh memotong dengan ketara prosedur pentadbiran dan mengurangkan kos perniagaan mengikut arahan Setiausaha Agung dan Perdana Menteri dalam Resolusi 68 yang diharapkan," Encik Duong Duong.

Menurut Encik Duong, peraturan mengenai pengisytiharan pematuhan produk dan pendaftaran edaran produk di bawah undang-undang lama adalah salah satu prosedur pentadbiran yang rumit, sukar dan mahal untuk perniagaan.

Selepas 20 tahun diisytiharkan dan dilaksanakan, peraturan-peraturan ini semakin mendedahkan banyak kelemahan berbanding pembangunan industri pengeluaran dan pengurusan.

Secara khusus, mengikut peraturan lama, barangan dikelaskan kepada kumpulan 1 (tiada unsur toksik) dan kumpulan 2 (dengan unsur toksik), tetapi kebanyakan produk dimasukkan ke dalam kumpulan 2 untuk pemeriksaan sebelum diedarkan di pasaran, menyebabkan "lebih beban" untuk agensi pengurusan dan meningkatkan kos untuk perniagaan, dan harga produk dinaikkan.

Khususnya, 100% produk yang diimport mesti diambil sampel untuk analisis dan pengisytiharan pematuhan. "Sementara itu, bagi setiap produk makanan haiwan atau ubat veterinar, kos purata untuk mengambil sampel untuk analisis dan pengisytiharan pematuhan adalah kira-kira 5-7 juta VND, beberapa produk (seperti vaksin) berharga sehingga 20-30 juta VND, kos produk meningkat dengan banyak, mengurangkan daya saing perusahaan," kata Encik Duong.

Banyak industri yang perlu mendaftar untuk mematuhi piawaian dan peraturan menghadapi kesukaran, berharap untuk segera meminda dan memudahkan proses - Foto: QUANG DINH

"Kedua-duanya lucu dan menyedihkan" dengan banyak peraturan ironis

Encik Nguyen Minh Duc, pakar undang-undang Majlis Perniagaan AS-ASEAN (USABC), berkata bahawa banyak peraturan yang tidak sesuai masih wujud dalam dokumen undang-undang, menyebabkan halangan yang tidak perlu kepada pengeluaran dan aktiviti perniagaan perusahaan.

Menceritakan situasi "separuh ketawa, separuh menangis", Encik Duc berkata bahawa beberapa rakan sekerja yang bekerja untuk unit dan organisasi asing merungut apabila mereka diberikan kad bank asing untuk melayani kerja mereka, tetapi apabila mereka menghantar surat ekspres ke Vietnam, mereka "terperangkap".

Oleh kerana kad bank dianggap sebagai produk kriptografi sivil dan mengikut peruntukan Undang-undang Keselamatan Maklumat Rangkaian 2015, semua jenis produk kriptografi awam mesti mempunyai lesen import.

Perkara yang tidak munasabah ialah undang-undang hanya memberikan lesen import kepada perusahaan yang mempunyai lesen perniagaan kriptografi awam.

"Oleh itu, kes import untuk tujuan bukan komersial tidak boleh dijalankan. Oleh itu, amat sukar bagi perusahaan untuk mengimport produk sampel untuk tujuan penyelidikan, ujian, paparan, pengenalan produk, penggunaan peribadi, dan penggunaan dalaman," kata Encik Duc.

Disebabkan oleh kesulitan ini, perniagaan terpaksa mengupah unit berlesen untuk mengimport bagi pihak mereka atau membawa barangan ke Vietnam dengan tangan.

Jadi, paradoksnya ialah menghantar kad bank melalui pos laju tidak dibenarkan, tetapi membawa berpuluh-puluh kad dalam bagasi tangan tidak perlu diisytiharkan dan tiada siapa yang menyemak.

Atau dengan peranti mudah alih, mengikut amalan antarabangsa, pihak berkuasa akan menyemak untuk memastikan bateri litium tidak terlalu panas dan menyebabkan kebakaran atau letupan.

Walau bagaimanapun, mengikut peraturan semasa di Vietnam, bateri litium juga mesti diuji untuk pengecasan pantas atau perlahan, telefon bimbit mesti diuji untuk penerimaan isyarat yang baik atau lemah...!

Malah, bukan sahaja menguji dalam keadaan biasa tetapi juga dalam keadaan yang melampau seperti super sejuk atau super panas. Pada mulanya, Vietnam tidak mempunyai bilik ujian untuk melakukan ini, jadi barangan terpaksa dibawa ke luar negara untuk ujian, masa menunggu yang lama, menyebabkan kesesakan.

"Walaupun Vietnam mempunyai makmal ujian, kosnya sangat tinggi. Tetapi yang penting ialah ini bukan penunjuk keselamatan, tetapi kualiti produk, sama ada ia mewah atau rendah. Ini adalah masalah pasaran, bukan masalah Negara," kata Encik Duc.

Jangan biarkan kementerian "bermain bola sepak dan meniup wisel"

Sebagai seorang yang sentiasa prihatin dengan pembaharuan institusi, memotong prosedur pentadbiran dan keadaan perniagaan selama bertahun-tahun, Encik Phan Duc Hieu, ahli Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Negara, berkata bahawa usaha untuk mereformasi institusi dan ekonomi telah mencapai hasil yang sangat positif.

Walau bagaimanapun, masih banyak yang perlu dilakukan, terutamanya dalam mengekalkan momentum dan keberkesanan proses pembaharuan institusi.

Menurut En. Hieu, cabaran terbesar ialah hampir semua pembaharuan sebelum ini datangnya daripada kesungguhan Kerajaan, manakala kementerian dan cawangan jarang mencadangkan pembaharuan atau memansuhkan syarat perniagaan secara proaktif di bawah pengurusan mereka.

Amalan menunjukkan bahawa jika sistem perundangan tidak berkualiti, ia akan mewujudkan kesan buruk terhadap pengeluaran dan aktiviti perniagaan, mengurangkan daya saing dan kedinamikan perusahaan dan ekonomi.

Ini ialah kos pematuhan undang-undang yang tinggi, mewujudkan risiko tambahan, mengehadkan kreativiti, dinamisme atau memesongkan persaingan, dan merupakan keburukan bagi perusahaan kecil dan sederhana.

"Oleh itu, pembaharuan perlu besar, proaktif dan melebihi jangkaan perniagaan, seperti kisah pengisytiharan Undang-undang Perusahaan pada tahun 2000, dengan pengurangan ketara prosedur pentadbiran yang rumit dan peraturan yang tidak sesuai, mewujudkan ledakan dalam penubuhan perniagaan di Vietnam, menggalakkan semangat keusahawanan," kata Encik Hieu.

Menurut En. Hieu, pembaharuan institusi harus dianggap sebagai proses yang tetap dan berterusan tanpa titik akhir. Peraturan yang munasabah hari ini tetapi tidak lagi sesuai esok perlu dimansuhkan atau disemak.

Tetapi tanpa tekanan dari atas ke bawah, dari manakah dorongan untuk pembaharuan yang berterusan dan berterusan akan datang?

Sebagai perwakilan yang telah berulang kali menyatakan pandangannya di Dewan Negara, Encik Hieu percaya bahawa adalah perlu untuk mempunyai kumpulan kerja profesional bebas Perdana Menteri untuk mengkaji semula secara bebas peraturan yang bertindih dan tidak sesuai, dan bergerak ke arah penubuhan Jawatankuasa Pembaharuan Institusi supaya tugas ini dapat dijalankan dengan kerap.

Daripada pengalaman bertahun-tahun bekerja dalam hal ehwal undang-undang di VCCI dan USABC, Encik Nguyen Minh Duc percaya bahawa masih terdapat banyak ruang untuk memotong prosedur pentadbiran dan menambah baik persekitaran pelaburan dan perniagaan di Vietnam.

Walau bagaimanapun, daripada pengalaman praktikal dalam membina dan merangka banyak kandungan ulasan mengenai pindaan peraturan undang-undang, prasyaratnya adalah untuk menginovasi cara melakukan sesuatu.

"Pada pendapat saya, tugas mencadangkan untuk mengurangkan prosedur pentadbiran tidak sepatutnya diberikan kepada kementerian, agensi yang telah merangka atau sedang melaksanakan prosedur pentadbiran. Kerana mekanisme "baik bermain bola sepak dan meniup wisel" ini telah dilaksanakan sejak beberapa tahun lalu dan tidak berkesan," kata Encik Duc.

Perlu berunding dengan pakar bebas

Untuk mengurangkan prosedur pentadbiran dan menambah baik persekitaran pelaburan perniagaan, Encik Nguyen Minh Duc berkata bahawa perlu ada pasukan pakar yang mempunyai kebebasan dan sumber yang mencukupi untuk menunjukkan kelemahan persekitaran perniagaan Vietnam.

Sehubungan itu, maklumat daripada perusahaan boleh menjadi sumber input yang baik tetapi tidak mencukupi, kerana perusahaan sering mengikut tabiat dan jarang membantah keperluan prosedur. Sesetengah perusahaan juga mendapat manfaat kerana prosedur pentadbiran membantu menghapuskan pesaing.

"Kaedah terbaik untuk menilai prosedur pentadbiran masih menggunakan kaedah kos-faedah dan berdasarkan pengurusan risiko," kata Encik Duc.

Ketatkan "pra-kawalan" tetapi abaikan "pasca-kawalan"

Menurut Encik Nguyen Xuan Duong, jika kos purata untuk mengambil sampel untuk analisis dan pengisytiharan pematuhan adalah kira-kira 5 - 7 juta VND, setiap kilang menghasilkan 300 - 500 produk, perusahaan perlu membelanjakan kira-kira 1.5 bilion VND hanya untuk melakukan prosedur untuk mengisytiharkan pematuhan.

Ini juga bermakna bahawa beribu-ribu bilion dong perusahaan dibelanjakan untuk melaksanakan peraturan ini, mewujudkan beban bukan sahaja untuk perusahaan tetapi juga untuk petani dan pengguna akhir.

Apatah lagi, masa untuk mengumumkan pematuhan produk mengambil masa kira-kira 10 hari secara purata, membuang masa dan peluang perniagaan untuk perusahaan.

"Terutama peraturan mengenai pengurusan pra-pemeriksaan - mengetatkan input tetapi mengabaikan selepas pemeriksaan, menyebabkan banyak produk apabila mula-mula memasuki pasaran mempunyai kos pemeriksaan dan kawalan yang tidak perlu, peningkatan kos, manakala produk keluaran tidak berkualiti, menyebabkan insiden seperti susu palsu, ubat palsu, makanan palsu... sejak kebelakangan ini," kata Encik Duong.

NGOC AN

Sumber: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-1-nhung-quy-dinh-dot-tien-doanh-nghiep-20251011080730169.htm