Hanoi: Menghapuskan halangan dalam desentralisasi pengurusan, pelaburan dan prosedur pentadbiran

Persidangan itu mendengar laporan dan membincangkan 3 kumpulan kandungan termasuk: Kesukaran dalam desentralisasi pengurusan, penyelenggaraan, dan pemeliharaan infrastruktur lalu lintas, infrastruktur teknikal, kumpulan perkhidmatan awam (pokok, lampu, saliran, taman, lalu lintas, dll.); Skala pelaburan infrastruktur teknikal berfungsi di sepanjang laluan dengan pelabur peringkat komune; Penandaan kuasa untuk menilai dan meluluskan perancangan Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune; Situasi penerimaan dan pengendalian prosedur pentadbiran di peringkat komune mulai 1 Julai 2025 hingga sekarang.

Banyak masalah yang perlu diselesaikan segera

Sebelum ini, bagi melaksanakan model kerajaan tempatan 2 peringkat, Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya bersetuju memindahkan semua tugas pengurusan perkhidmatan awam dari peringkat daerah ke Jabatan Pembinaan mulai 1 Julai 2025 hingga 31 Disember 2025; pada masa yang sama, Jabatan Kewangan telah ditugaskan untuk menyelaraskan pelaksanaan penyelesaian. Proses pemindahan berjalan lancar, tetapi mendedahkan banyak masalah.

Pengarah Jabatan Pembinaan Nguyen Phi Thuong melaporkan kesukaran dalam desentralisasi pengurusan, penyelenggaraan, pembaikan, penyelenggaraan infrastruktur lalu lintas, infrastruktur teknikal, kumpulan perkhidmatan awam (pokok, lampu, saliran, taman, lalu lintas...). Laporan itu menekankan isu khusus, dengan data terperinci, terutamanya disebabkan oleh sempadan pentadbiran baharu yang menyebabkan pemecahan kawasan dan kekurangan penyegerakan dalam pengurusan dengan beberapa siri kekurangan dalam bidang perparitan, lampu awam, taman hijau, dan kerja bawah tanah untuk kegunaan biasa.

Khususnya, dalam sektor perparitan, Jabatan Pembinaan telah menerima 26 kontrak bernilai VND801,885 bilion, di mana 8 kontrak disambung selepas 31 Disember 2025, 11 kontrak tamat pada 2025 dan 7 daerah lama masih belum membida semula. Kesukaran utama ialah kawasan pakej bidaan dibahagikan kepada sempadan baharu, kontrak tidak konsisten dalam harga dan spesifikasi, yang membawa kepada penyeliaan dan penerimaan yang rumit. Bahagian tanpa kontrak (tamat pada 2024 dan tanggungjawab daerah) masih dikekalkan pada tahap minimum tetapi tidak mempunyai asas undang-undang untuk pembayaran. Persediaan untuk pembidaan baharu terhenti kerana kekurangan peraturan desentralisasi yang jelas.

Pengarah Jabatan Kewangan Nguyen Xuan Luu melaporkan tentang skala pelaburan dalam kerja-kerja infrastruktur teknikal di sepanjang laluan dengan komune sebagai pelabur. Daripada jumlah keseluruhan 26,978 projek dan tugasan yang telah diaturkan oleh peringkat daerah sebelum ini, terdapat kira-kira 14,000 projek berkaitan kerja-kerja infrastruktur teknikal di sepanjang laluan tersebut (dalam bidang trafik, lampu, bekalan air, saliran, pengairan, tanggul, telekomunikasi dan sebagainya), mencakupi kira-kira 51.8% daripada jumlah keseluruhan projek. Majlis Rakyat Bandaraya telah mengeluarkan resolusi mengenai projek-projek ini, dan Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya telah mengeluarkan keputusan untuk menugaskan Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune untuk menjadi pelabur apabila melaksanakan model kerajaan tempatan 2 peringkat.

Pengarah Jabatan Perancangan dan Seni Bina Nguyen Trong Ky Anh melaporkan pembahagian kuasa untuk menilai dan meluluskan perancangan Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune mengikut undang-undang dan dekri yang baru dikeluarkan; di mana jelas dinyatakan bahawa, dengan sistem perundangan baru, Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune mempunyai asas yang mencukupi untuk secara proaktif menubuhkan, menilai dan meluluskan perancangan di kawasan itu.

Secara khusus, Jawatankuasa Rakyat Komune diberi tanggungjawab untuk mengatur penubuhan dan kelulusan beberapa jenis perancangan, termasuk: Perancangan am komune; perancangan terperinci kawasan kediaman berbandar, kawasan kediaman luar bandar, pusat komune; perancangan zon, tanah dilelong; serta projek infrastruktur sosial dan teknikal yang dilaburkan oleh komune. Jabatan ekonomi bandar dan infrastruktur atau jabatan ekonomi komune akan menilai anggaran kos dan dokumen perancangan sebelum Jawatankuasa Rakyat Komune meluluskan.

Jabatan Perancangan dan Seni Bina telah mengeluarkan banyak dokumen panduan untuk pelaksanaan peringkat komune, termasuk pelaksanaan Pelan Induk Ibu Kota yang diselaraskan sehingga 2045, dengan wawasan ke 2065. Encik Nguyen Trong Ky Anh meminta komune menambah baik kakitangan dan proses dalaman mereka untuk memastikan pelaksanaan tugas perancangan mengikut undang-undang.

Mengendalikan radas dan mengendalikan rekod pentadbiran masih menghadapi banyak kesukaran.

Melaporkan situasi penerimaan dan pengendalian prosedur pentadbiran di peringkat komune mulai 1 Julai 2025 hingga sekarang, Pengarah Pusat Khidmat Pentadbiran Awam Bandaraya Cu Ngoc Trang berkata, jumlah rekod yang diterima meningkat secara berterusan dari awal Julai hingga kini. Dalam 3 bulan yang lalu, Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Bandar Hanoi telah menerima sejumlah 531,269 rekod (purata kira-kira 177,000 rekod sebulan, kira-kira 8,000 rekod sehari). Beban kerja adalah besar manakala sumber manusia, kemudahan dan peralatan pada awal Julai adalah amat sukar. Pusat ini mengesyorkan agar Jawatankuasa Rakyat Bandar memberi perhatian untuk memperuntukkan dana pelaburan untuk kemudahan dan peralatan, dan pada masa yang sama menyempurnakan model Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Bandar satu peringkat.

Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandaraya Tran Sy Thanh berkata bahawa dalam melaksanakan model kerajaan tempatan 2 peringkat, Biro Politik , Sekretariat, Kerajaan, dan Dewan Negara telah mengarahkan secara rapat dan tegas; situasi dan keputusan dinilai setiap minggu. Bandar ini juga mengikuti keadaan dengan teliti dan memberikan arahan tepat pada masanya dan dekat. Menurut Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandaraya, pandangan konsisten Jawatankuasa Parti Bandaraya dan Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya adalah untuk mengasingkan dan mewakilkan kuasa secara tegas. Sejak 2023, bandar ini telah melaksanakan desentralisasi dan delegasi dengan kuat, mempromosikannya, dan akan terus melakukannya pada penggal seterusnya. Apabila melakukan desentralisasi, bandar bukan sahaja mempercayai tetapi juga mewujudkan keadaan yang menggalakkan dari segi model organisasi dan sumber manusia supaya unit dan lokaliti yang didesentralisasikan dan diwakilkan dapat melaksanakan tugas mereka.

Desentralisasi dan pemberian kuasa bandar ini juga berdasarkan semangat yang sangat praktikal dan fleksibel, tidak tegar atau mekanikal, memastikan kesesuaian dengan kapasiti dan syarat pelaksanaan setiap unit dan lokaliti.

Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandaraya meminta Jawatankuasa Penganjur Jawatankuasa Parti Bandaraya untuk menyelaras dengan Jabatan Dalam Negeri untuk membangunkan dan melaksanakan rancangan untuk mengatur kader dan penjawat awam; untuk melatih dan membangunkan pasukan untuk memastikan kelayakan profesional yang mencukupi untuk memenuhi keperluan pekerjaan. Untuk mengatasi kesukaran dan kekurangan yang dibincangkan pada persidangan itu, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Hanoi Tran Sy Thanh meminta supaya, bersama-sama dengan langkah-langkah bandar, wad dan komune menggalakkan semangat proaktif dan positif, meningkatkan pertukaran maklumat, dan menyelaras dengan jabatan dan cawangan untuk menghapuskan kesulitan dan halangan secara beransur-ansur; terutamanya dengan jelas mentakrifkan tugas di kawasan sempadan, memastikan pelaksanaan tugas terdesentralisasi dan diberi kuasa dengan baik.

Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandaraya juga mengingatkan wad dan komune supaya secara proaktif melaksanakan kerja persiapan mengikut moto "4 on-site" untuk mencegah dan memerangi ribut No. 11 (Matmo) secara berkesan, melindungi keselamatan orang ramai.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/ha-noi-thao-go-vuong-mac-ve-phan-cap-quan-ly-dau-tu-thu-tuc-hanh-chinh-10389005.html