Membentuk pakatan empat hala: AS, Jepun, dan Australia.

Baru-baru ini, di luar Dialog Shangri-La di Singapura, Setiausaha Pertahanan AS Lloyd Austin, bersama Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Pertahanan Australia Richard Marles, Menteri Pertahanan Jepun Hamada Yasukazu, dan Menteri Pertahanan Filipina Carlito Galvez, telah mengadakan rundingan. Menurut Nikkei Asia , semasa mesyuarat itu, keempat-empat menteri bersetuju untuk memperkukuh kerjasama keselamatan bagi menggalakkan rantau Indo- Pasifik yang bebas dan terbuka.

Kapal pengawal pantai AS dan Jepun berada di pelabuhan di Manila untuk menyertai latihan pengawal pantai tiga hala yang pertama seumpamanya.

Pengawal Pantai Filipina

Ini menandakan kali pertama keempat-empat negara mengadakan mesyuarat pertahanan empat hala peringkat menteri, yang berlangsung dengan latar belakang peningkatan kerjasama ketenteraan pelbagai hala dan dua hala baru-baru ini antara AS, Jepun, Australia dan Filipina. Dari 1-7 Jun, AS, Jepun dan Filipina mengadakan latihan pengawal pantai bersama pertama mereka di Laut China Selatan. Australia mengambil bahagian sebagai pemerhati. Terdahulu pada bulan Februari, AS dan Filipina mendedahkan bahawa mereka sedang mempertimbangkan untuk mengerahkan pasukan pengawal pantai untuk rondaan bersama di Laut China Selatan – satu langkah yang dilihat sebagai tindak balas terhadap strategi zon kelabu China di rantau ini. Juga pada bulan Februari, dalam temu bual dengan Nikkei Asia semasa lawatan ke Jepun, Presiden Filipina Ferdinand Marcos Jr. mengesahkan bahawa "melindungi" perairan wilayah Filipina di Laut China Selatan adalah penting kepada usaha untuk memperkukuh perjanjian keselamatan dengan AS dan Jepun. Bercakap tentang perjanjian ketenteraan dengan AS dan Jepun, beliau menyatakan: "Kami tidak mahu memprovokasi, tetapi... kami merasakan bahawa kerjasama akan membantu memastikan laluan perkapalan yang selamat di Laut China Selatan. Tambahan pula, kami sedang melakukan segala yang kami mampu untuk melindungi kedaulatan maritim kami."

Perkembangan ini menimbulkan persoalan sama ada AS, Jepun, Australia dan Filipina sedang membentuk pakatan dalam bentuk "Quad" (AS, Jepun, Australia dan India)? Untuk menjelaskan isu ini, pakar antarabangsa memberikan beberapa pandangan dalam satu temu bual dengan akhbar Thanh Nien pada 5 Jun.

Kumpulan "Empat" boleh terbentuk lebih cepat.

Terdapat kebarangkalian yang tinggi bahawa pertemuan pertama empat menteri pertahanan akan membuka jalan bagi pembentukan versi "Quad" Asia Timur (yang pada asalnya merangkumi AS, Jepun, Australia dan India), kerana proses pembentukannya agak serupa dengan "Quad" asal, juga bermula dari pertemuan tidak rasmi dan secara beransur-ansur menjadi institusional.

Tambahan pula, proses penginstitusian pakatan baharu itu mungkin lebih pantas daripada pembentukan "Quad" atas sebab-sebab berikut: Jepun, Australia dan Filipina semuanya merupakan sekutu Amerika Syarikat; Filipina kini lebih seimbang dan bersedia untuk mengukuhkan hubungannya dengan Amerika Syarikat; Jepun, Australia dan Amerika Syarikat mempunyai kapasiti dan kesediaan untuk menyediakan sokongan bagi membantu Filipina meningkatkan keupayaan penguatkuasaan undang-undang maritimnya, bantuan kemanusiaan/bantuan bencana, dsb.

Oleh itu, jika semuanya berjalan lancar, rangka kerja empat parti iaitu AS, Jepun, Australia dan Filipina boleh berkembang lebih pantas daripada "Quad".

Prof. Madya Kei Koga (Program Isu Global dan Dasar Awam - Sekolah Sains Sosial - Universiti Teknologi Nanyang, Singapura)

Berkongsi aspirasi bersama

Mesyuarat empat penjuru pertama menteri pertahanan dari Amerika Syarikat, Jepun, Australia dan Filipina mengesahkan kepentingan geografi Manila dan rangkaian diplomatik dan pertahanannya yang semakin berkembang di rantau ini. Keempat-empat negara berkongsi hasrat untuk norma maritim berasaskan peraturan di Laut China Selatan dan Indo-Pasifik.

Dalam beberapa aspek, "Quad" kedua boleh dijangkakan, dan walaupun tidak setanding dengan India, Filipina mempunyai tempatnya sendiri dalam pakatan diplomatik dan pemodenan ketenteraan yang lebih luas. Washington, Tokyo dan Canberra semuanya menyokong Manila dalam pertahanan maritim dan pemodenan ketenteraan untuk beralih ke arah pertahanan luaran. Terdapat potensi yang besar untuk pakatan empat hala sedemikian kerana keempat-empat negara berkongsi dasar luar dan keselamatan yang sama. Filipina, yang mewakili Asia Tenggara, akan mempunyai kedudukan yang sama rata dalam pelbagai agenda keselamatan serantau.

Dr. Chester B. Cabalza (Pengerusi Pertubuhan Kerjasama Penyelidikan Pembangunan dan Keselamatan Antarabangsa, Filipina)

Usaha-usaha oleh kerajaan Presiden Marcos Jr.

Keempat-empat negara ini telah bekerjasama secara dua hala untuk beberapa waktu. Baru-baru ini, pentadbiran Presiden Marcos Jr. telah berusaha untuk memperkukuh hubungan keselamatan dan pelaburan dengan Jepun, Amerika Syarikat dan Australia. Ini merupakan faktor penting dalam memungkinkan pakatan empat hala. Dan sudah tentu, tindakan China di Laut China Selatan dan rantau ini juga terjejas dengan ketara.

Berbanding dengan "Quad", pakatan ini, jika dibentuk, akan berbeza dari segi geografi dan modelnya. "Quad" bukan sahaja terdiri daripada sekutu perjanjian seperti empat negara Amerika Syarikat, Australia, Jepun dan Filipina. Dan skop operasi pakatan empat negara ini, jika ia menjadi kenyataan, akan berkisar terutamanya di sekitar laut dan zon ekonomi eksklusif Filipina.

Sudah tentu, selain daripada perbezaan ini, kedua-dua "Quad" dan mana-mana pakatan empat negara, jika wujud, didorong oleh kepentingan bersama.

Profesor John Blaxland   (Pusat Pengajian Pertahanan dan Strategik, Universiti Kebangsaan Australia)

Memperkukuh keupayaan pencegahan

Sudah ada pakatan antara AS dan Filipina, tetapi saya fikir sukar bagi Jepun untuk menyertai pakatan rasmi yang lain kerana rakyat Jepun akan mendapati sukar untuk bersetuju. Walau bagaimanapun, realitinya ialah AS, Jepun dan Filipina sedang mengembangkan kerjasama dan perkongsian ketenteraan untuk meningkatkan pencegahan terhadap pencerobohan China, terutamanya di Laut China Selatan. Kerjasama tiga hala ini menghantar mesej kepada Beijing bahawa ia menghadapi tentangan yang semakin meningkat.

Latihan ketenteraan di laut yang melibatkan AS, Jepun, Australia dan Filipina mungkin akan berlangsung tidak lama lagi. Penyertaan Pasukan Pertahanan Diri Udara Jepun dan Pasukan Pertahanan Diri Darat Jepun dalam latihan di Filipina akan menjadi lebih rumit dari segi politik, tetapi jika China terus meningkatkan ketegangan, Tokyo mungkin akan mengerahkan Pasukan Pertahanan Diri Udara untuk menyertai latihan dengan tentera udara AS, Filipina dan Australia di Filipina dalam masa terdekat. Tokyo juga mungkin akan mengerahkan Pasukan Pertahanan Diri Darat untuk menyertai latihan berskala kecil jika terdapat konsensus awam di Jepun.

Beijing tidak boleh dipersalahkan atas perkembangan ini. Kedua-dua Filipina dan Australia semakin bimbang tentang China. Prinsip umum ialah negara-negara cenderung untuk bekerjasama bagi menangani ancaman bersama.

Bekas Kolonel Tentera Laut A.S. Carl O. Schuster (bekas Pengarah Operasi di Pusat Perisikan Bersama - Komando Pasifik Tentera Laut A.S. dan kini mengajar di Universiti Hawaii Pacific)

Filipina mahukan lebih banyak "leverage".

Penyertaan Filipina dalam kerjasama pertahanan tiga hala antara AS, Jepun dan Australia di bawah Presiden Marcos Jr. mencerminkan kebimbangan Manila yang semakin meningkat tentang tingkah laku Beijing di Laut China Selatan. Marcos Jr. telah mengubah pendekatannya daripada pendahulunya, beralih daripada bersikap tenang terhadap Beijing dan ke arah hubungan yang lebih erat dengan Washington. Dari perspektif AS dan Jepun, akses kepada pangkalan di Filipina untuk memudahkan operasi jarak jauh juga berfungsi sebagai langkah berjaga-jaga terhadap potensi konflik di rantau ini, terutamanya di Selat Taiwan.

Manila berkemungkinan akan mendapatkan sokongan ketenteraan daripada Washington, Tokyo dan Canberra untuk menaik taraf keupayaan ketenteraan Filipina, bertujuan untuk menghalang Beijing daripada pertikaian wilayah tetapi tanpa memprovokasinya. Lazimnya, pentadbiran Marcos Jr. telah menegaskan bahawa akses baharu A.S. ke pangkalan Filipina tidak boleh digunakan untuk tujuan serangan, seperti jika konflik meletus di Selat Taiwan. Menggunakan hubungan pertahanan yang lebih erat sebagai pengaruh, Presiden Marcos Jr. sedang cuba merundingkan perjanjian penerokaan bersama dengan China untuk sumber di Laut China Selatan dengan syarat yang lebih memihak kepada Filipina.

Profesor Yoichiro Sato   (Pakar dalam hubungan antarabangsa, Universiti Ritsumeikan Asia Pasifik, Jepun; Cendekiawan Kanan di Institut Pengajian Asia Tenggara Yusof Ishak, Singapura)

Pautan sumber: https://thanhnien.vn/hinh-thanh-lien-minh-4-ben-my-nhat-uc-philippines-185230606003408858.htm