Melengkapkan peraturan untuk mengatur daerah dan komune dalam tempoh 2023-2030

Perdana Menteri mengarahkan kementerian, cawangan dan lokaliti menyediakan semua syarat bagi penyusunan daerah dan komune dalam tempoh 2023-2030 selepas Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengeluarkan Resolusi.

Pada 18 Jun, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menandatangani dan mengeluarkan Kiriman Rasmi untuk menyemak dan melengkapkan peraturan mengenai pelaksanaan susunan unit pentadbiran di peringkat daerah dan komune bagi tempoh 2023-2030.

Beliau meminta Menteri, Ketua agensi peringkat menteri, agensi Kerajaan , dan Ketua Panitia Rakyat provinsi dan kota untuk mengatasi batasan dalam penyusunan unit pentadbiran di peringkat daerah dan komune dalam tempoh 2019-2021, dan terus melaksanakannya secara berkesan dalam tempoh 2023-2030.

Kementerian Dalam Negeri ditugaskan untuk menasihati dan mengemukakan kepada Perdana Menteri untuk menganjurkan persidangan kebangsaan bagi menggerakkan kerja penyusunan semula unit pentadbiran sejurus selepas Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengeluarkan Resolusi; memutuskan untuk menubuhkan Majlis untuk menilai dosier projek untuk menyusun semula unit pentadbiran di peringkat daerah dan komune untuk tempoh 2023-2030 lokaliti.

Kementerian juga perlu segera membangunkan dokumen mengawal selia dan membimbing organisasi dan aparatus serta menyelesaikan masalah lebihan kader, penjawat awam, kakitangan awam, dan pekerja di agensi pentadbiran negeri di daerah dan komune yang dibentuk selepas penyusunan semula.

Perdana Menteri menugaskan Kementerian Pembinaan untuk menyediakan panduan awal mengenai piawaian klasifikasi bandar bagi unit pentadbiran bandar yang dibentuk selepas pengaturan 2019-2021, dan menyerahkannya kepada Perdana Menteri untuk melaporkan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara.

Bagi unit pentadbiran bandar yang dijangka disusun semula dalam tempoh 2023-2030, Kementerian mesti membimbing wilayah dan bandar untuk mengkaji semula keadaan perancangan bandar tempatan dan mencadangkan langkah-langkah untuk memastikan dan terus meningkatkan kualiti bandar selepas selesai penyusunan.

Kementerian Kewangan bertanggungjawab untuk membimbing pengendalian aset dan pejabat kerja agensi dan organisasi di daerah dan komune yang melaksanakan pengaturan tersebut. Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar menyediakan data kawasan semula jadi mengikut hasil inventori tanah setiap unit pentadbiran di peringkat daerah dan komune di setiap wilayah dan bandar supaya lokaliti dan KDN mempunyai asas untuk menyediakan dan menilai dokumen penyusunan projek.

Pemimpin Kerajaan meminta Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah dan bandar sentiasa menyelaras rapat dengan Kementerian Dalam Negeri, kementerian dan agensi pusat untuk menghapuskan kesulitan dalam penyusunan praktikal unit pentadbiran di peringkat daerah dan komune di kawasan.

Pada April 2020, daerah Tay Tra bergabung menjadi daerah Tra Bong (Quang Ngai); ibu pejabat Mahkamah Rakyat Tay Tra yang lama (kanan) kemudiannya digunakan orang ramai untuk menanam pisang dan menternak ayam. Foto: Pham Linh — Pada April 2020, daerah Tay Tra bergabung menjadi daerah Tra Bong (Quang Ngai); ibu pejabat Mahkamah Rakyat Tay Tra yang lama (kanan) kemudiannya digunakan orang ramai untuk menanam pisang dan menternak ayam. Foto: *Pham Linh*

Pada Mac 2019, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara meluluskan Resolusi mengenai susunan unit pentadbiran peringkat daerah dan komune bagi tempoh 2019-2021. Unit tertakluk kepada susunan termasuk daerah dan komune dengan kawasan semula jadi dan saiz populasi yang tidak memenuhi 50% daripada piawaian; penyusunan unit pentadbiran yang tinggal digalakkan untuk mengurangkan bilangannya.

Piawaian bagi daerah pergunungan dan tanah tinggi ialah populasi 80,000 dan keluasan 850 km2 atau lebih; daerah dataran adalah dari 450 km2; sebuah daerah adalah dari 35 km2 dengan penduduk sekurang-kurangnya 150,000. Saiz penduduk sebuah komune adalah dari 5,000 hingga 8,000 atau lebih, dan keluasan 30 km2.

Dalam tempoh 2019-2021, seluruh negara menyusun semula 21 unit pentadbiran peringkat daerah dan 1,056 unit pentadbiran peringkat komune, sekali gus mengurangkan 8 daerah dan 561 komune. Ini membantu mengurangkan 3,437 agensi peringkat komune dengan 3,600 kakitangan; 429 agensi peringkat daerah dengan 141 kakitangan; mengurangkan perbelanjaan bajet untuk keseluruhan tempoh sebanyak lebih daripada 2,000 bilion VND.

Perdana Menteri menilai proses penstrukturan semula unit pentadbiran daerah dan komune dalam tempoh 2019-2021 telah membantu memperkemas peralatan, senarai gaji, mengurangkan perbelanjaan belanjawan negeri dan mempromosikan kelebihan tempatan. Bagaimanapun, kerja penstrukturan masih mempunyai banyak batasan seperti tidak menjalankan tugas dengan baik dalam mengatur dan menyelesaikan dasar penjawat awam yang berlebihan. Beberapa unit pentadbiran bandar baharu selepas penstrukturan semula tidak meningkatkan kualiti seperti yang diharapkan. Pengendalian dan eksploitasi ibu pejabat kerja agensi dan organisasi yang berlebihan selepas penstrukturan semula masih tidak mencukupi, dengan beberapa tempat membazir. Dasar khusus untuk unit pentadbiran tidak khusus di sesetengah tempat.

Hong Chieu

Pautan sumber