Sidang Kemuncak BRICS di Brazil: Membentuk Perintah Baru dalam Dunia Berbilang Kutub

(Baothanhhoa.vn) - Sidang kemuncak BRICS dijadualkan berlangsung dari 6-7 Julai 2025, di Brazil, dalam konteks dunia yang mengalami perubahan geopolitik dan ekonomi yang mendalam. Dengan keahlian yang diperluas dan keutamaan baharu, persidangan ini dijangka menyediakan hala tuju bagi kerjasama substantif dalam bidang utama seperti kewangan, teknologi, keselamatan tenaga dan iklim - mencerminkan usaha BRICS untuk membentuk semula susunan global dalam arah yang lebih multipolar dan inklusif.

Cabaran dan hala tuju strategik BRICS

Sidang kemuncak BRICS di Rio pada tahun 2025 berlangsung dalam konteks yang unik: ini adalah kali pertama ahli baharu akan mengambil bahagian sepenuhnya dalam aktiviti formal selepas pembesaran blok itu pada 2024. Walau bagaimanapun, tahap penyertaan negara-negara ini kekal tidak sekata. Mekanisme penyelarasan antara ahli yang diperbesarkan dan negara pengasas masih belum diseragamkan; banyak faktor masih bergantung kepada peranan individu pemimpin dan kapasiti diplomatik dua hala, terutamanya dalam hubungan dengan Rusia, China, Brazil, India dan Afrika Selatan.

Perluasan keahlian telah menimbulkan persoalan tentang keberkesanan membuat keputusan, yang secara tradisinya bergantung pada konsensus. Kes veto de facto Brazil ke atas Venezuela, tanpa sebarang tentangan jelas dari negara lain, telah menimbulkan perdebatan tentang kebolehgunaan pengundian majoriti dalam situasi luar biasa. Risiko lumpuh akibat veto tersirat adalah lebih jelas apabila kepentingan BRICS dan orientasi dasar menjadi lebih pelbagai.

Tema utama sidang kemuncak itu dijangka menjadi reformasi sistem tadbir urus global, terutamanya Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF) dan Bank Dunia (WB). BRICS bersetuju bahawa struktur semasa Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, terutamanya Majlis Keselamatan, tidak lagi mencerminkan realiti kuasa dunia abad ke-21.

Menurut BRICS, kelemahan utama adalah kekurangan perwakilan dari Hemisfera Selatan (Afrika, Amerika Latin, dunia Islam); penyalahgunaan kuasa veto oleh tiga negara Barat (AS, UK, Perancis); penguasaan dolar AS, kuasa kewangan tertumpu di IMF dan institusi Barat.

Bagaimanapun, penganalisis berkata perselisihan dalaman kekal. Rusia menyokong pengembangan terhad (mengutamakan India, Brazil, dan perwakilan Afrika), tetapi memberi amaran bahawa Majlis Keselamatan yang membebankan akan menjadi tidak berkesan. China secara terbuka menyokong pembaharuan, tetapi sokongannya terhadap keahlian tetap India boleh dipersoalkan memandangkan sifat persaingan antara kedua-dua negara. Brazil dan Afrika Selatan juga telah melobi untuk mendapatkan kerusi tetap, tetapi dipercayai menghadapi tentangan daripada Amerika Syarikat dan sekutu Eropahnya. Persaingan intra-blok (antara Mesir, Ethiopia, dan Nigeria) dan persaingan serantau (antara Iran dan Arab Saudi) juga merumitkan kemungkinan pendirian bersatu.

Dari segi kewangan, ahli BRICS, termasuk pendatang baru, bersetuju bahawa mekanisme peruntukan kuota dalam IMF dan institusi kewangan antarabangsa lain perlu diubah untuk mencerminkan peranan ekonomi semasa negara membangun. Walau bagaimanapun, proses pembaharuan ini telah berlarutan selama bertahun-tahun, dan BRICS masih kekurangan pengaruh sebenar untuk memaksa negara Barat melepaskan penguasaan mereka dalam institusi ini.

Isu keselamatan juga dalam agenda. Keselamatan siber dan menentang keganasan boleh memecahbelahkan memandangkan konflik antara India dan Pakistan. China, dengan perkongsian kukuhnya dengan Pakistan, mungkin berusaha untuk melembutkan tuntutan India. Di kawasan panas global, situasi di Ukraine, Timur Tengah dan Afrika, serta peranan BRICS dalam menggalakkan kestabilan dan keselamatan di wilayah yang mempunyai deposit mineral strategik (seperti litium di Bolivia), akan menjadi tumpuan utama perbincangan.

BRICS mengukuhkan kerjasama substantif, ke arah autonomi kewangan dan teknologi

Menurut Georgy Toloraya, pakar di Pusat Politik Dunia dan Analisis Strategik Akademi Sains Rusia, pada Sidang Kemuncak BRICS yang akan datang, negara anggota dijangka membincangkan pelbagai bidang kerjasama praktikal, memfokuskan pada kewangan, teknologi, keselamatan makanan dan pembangunan mampan. Tumpuan adalah untuk menggalakkan mekanisme baharu untuk mengurangkan pergantungan kepada sistem Barat dan mengukuhkan peranan blok itu dalam susunan ekonomi global.

Pertama, kurangkan pergantungan kepada dolar AS. Rusia baru-baru ini menekankan keperluan untuk membina mekanisme pembayaran yang mampan, terutamanya dalam konteks sekatan. Negara BRICS sedang bergerak ke arah mewujudkan sistem pembayaran rentas sempadan mereka sendiri, membangunkan mata wang digital bank pusat (CBDC) untuk pembayaran intra-blok dan mempertimbangkan alternatif kepada SWIFT.

Menurut statistik kerajaan Rusia, penggunaan mata wang negara dalam urus niaga telah mencapai tahap yang tinggi, dengan Rusia sahaja merekodkan 90% bahagian urus niaga dalam rubel dan mata wang negara negara “mesra” menjelang akhir tahun 2024. Walau bagaimanapun, proses penubuhan mata wang BRICS biasa tidak mencapai kemajuan yang ketara disebabkan kebimbangan ahli mengenai penggantian USD.

Kedua, Bank Pembangunan Baru (NDB) akan terus diperkukuh sebagai instrumen pembiayaan infrastruktur bagi negara anggota. E-dagang, kekuatan ekonomi BRICS yang sedang berkembang, juga dijangka diberi keutamaan dalam kerjasama dua hala dan pelbagai hala.

Ketiga, memastikan keselamatan makanan dan bertindak balas terhadap gangguan rantaian bekalan. Negara BRICS menyasarkan untuk meminimumkan gangguan dalam rantaian bekalan makanan, menggalakkan perdagangan produk pertanian dan baja, dan mengukuhkan kerjasama teknikal untuk memastikan keselamatan makanan jangka panjang.

Keempat, mengimbangi inovasi dan kawalan dalam bidang transformasi digital dan kecerdasan buatan (AI). Perkembangan teknologi digital khususnya AI dianggap sebagai bidang keutamaan. Adalah dijangkakan bahawa kumpulan kerja bersama tentang AI akan ditubuhkan, di mana: China bercadang untuk membangunkan algoritma; India memberi tumpuan kepada latihan sumber manusia; Rusia membangunkan aplikasi keselamatan siber dan pertahanan.

Walau bagaimanapun, perselisihan pendapat mengenai kedaulatan digital dan tadbir urus internet boleh menjadi batu penghalang. Walaupun India menggemari model terbuka, China dan Rusia memihak kepada sistem yang dikawal dengan lebih ketat.

Kelima, mengenai penyelarasan dasar tenaga hijau dan iklim. Dalam bidang pembangunan mampan, negara BRICS sedang mempertimbangkan untuk menubuhkan Dana Tenaga Hijau, yang akan membiayai projek melalui NDB seperti kuasa hidro (Brazil, Rusia), kuasa solar (India, China), kuasa angin (Mesir, UAE) dan hidrogen (China, Rusia, Brazil).

Turut dalam agenda ialah inisiatif untuk menghubungkan grid kuasa serantau Afrika menggunakan teknologi China dan Rusia. Walau bagaimanapun, projek ini menghadapi halangan daripada piawaian teknikal yang tidak konsisten dan persaingan daripada pembekal Barat.

Ketika Brazil mengambil alih jawatan presiden dan bersedia untuk menjadi tuan rumah Persidangan Parti-parti kepada Konvensyen Rangka Kerja Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Perubahan Iklim (UNFCCC) - COP30 ke-30, BRICS sedang berusaha untuk membina pendirian bersatu di forum ini. Cadangan termasuk: (1) Meminta Barat untuk meningkatkan kewangan iklim untuk negara membangun; (2) Menubuhkan dana gantian intra-blok; (3) Menentang cukai karbon unilateral seperti CBAM EU.

Walau bagaimanapun, perselisihan dalaman kekal, terutamanya antara China dan negara-negara yang menggesa peralihan pantas daripada bahan api fosil, atau antara India dan negara-negara Arab mengenai kadar peralihan minyak.

Sidang kemuncak BRICS 2025 dijangka menetapkan hala tuju konkrit dalam pelbagai bidang yang akan memberi kesan jangka panjang kepada struktur ekonomi dan teknologi global. Walaupun kerjasama semakin berkembang dan mendalam, perbezaan dalaman yang ketara kekal, terutamanya dalam isu kewangan, digital dan iklim. Kejayaan BRICS akan bergantung kepada keupayaan untuk mengharmonikan kepentingan di kalangan ahlinya, serta keupayaan untuk membina institusi alternatif yang berkesan dalam konteks peralihan dunia kepada model multipolar.

Hung Anh (Penyumbang)

Sumber: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-brics-tai-brazil-dinh-hinh-trat-tu-moi-trong-the-gioi-da-cuc-254130.htm