Sidang Kemuncak EU-China: Memilih jalan di persimpangan jalan

Bendera kebangsaan China (kiri) dan bendera Kesatuan Eropah (EU). (Foto: AFP/VNA)

Selepas singgah di Jepun untuk mengukuhkan perkongsian serantau, Presiden Suruhanjaya Eropah (EC) Ursula von der Leyen, Presiden Majlis Eropah António Costa dan Perwakilan Tinggi bagi Hal Ehwal Luar Negeri dan Dasar Keselamatan Kaja Kallas tiba di Beijing untuk menghadiri Sidang Kemuncak EU-China pada 24 Julai, menandakan 50 tahun hubungan diplomatik antara kedua-dua pihak.

Tetapi bukannya perayaan simbolik hubungan dua hala yang telah lama terjalin, sidang kemuncak tahun ini mencerminkan perbezaan yang semakin mendalam, kerana perdagangan, rantaian bekalan dan konflik di Ukraine membayangi sebarang usaha membina keyakinan.

"Rakan Kongsi" - "Pesaing sistem"

Pada 2019, EU secara rasmi menamakan China buat pertama kali dalam "Visi Strategik" dengan tiga peranan selari: "rakan kongsi koperasi," "pesaing" dan "saingan sistemik."

Walau bagaimanapun, menurut ramai pakar, penekanan pada frasa "saingan sistemik" bukan sahaja mencerminkan perubahan dalam persepsi, tetapi juga secara tidak sengaja mengaburkan kepentingan bersama dan menghalang kemungkinan dialog yang membina.

"Jika EU benar-benar mahu menjadi kutub kuasa bebas dalam tatanan dunia berbilang kutub yang baru muncul, maka prasyaratnya adalah untuk membina hubungan dengan China berdasarkan prinsip dan kepentingan jangka panjang, bukan hanya atas prasangka atau penjajaran strategik dengan AS," amaran Gerhard Stahl, bekas Setiausaha Agung Jawatankuasa Wilayah EU.

Kenyataan ini mencerminkan kebimbangan mendalam dalam EU: Bolehkah Eropah mengekalkan autonomi strategik dalam konteks persaingan AS-China yang semakin sengit?

Hubungan dua hala EU-China telah menghadapi cabaran besar dalam beberapa tahun kebelakangan ini.

Perjanjian Komprehensif Pelaburan (CAI) yang terhenti akibat pertikaian hak asasi manusia , sekatan bersama dan tekanan daripada AS telah menjejaskan kepercayaan antara kedua-dua pihak dengan serius.

EU amat mengambil berat tentang model ekonomi yang dikendalikan kerajaan China, yang menurut Brussels dicirikan oleh perniagaan bersubsidi, akses pasaran terhad dan peraturan persaingan yang tidak jelas.

Sebaliknya, Beijing percaya bahawa EU menggunakan standard berganda, mengabaikan usaha pembaharuan China dan semakin mengetatkan kehadiran perniagaan China di Eropah atas nama "keselamatan negara."

Perselisihan pendapat antara kedua-dua pihak juga merebak kepada isu strategik seperti Taiwan, peranan Pertubuhan Perjanjian Atlantik Utara (NATO) di Indo-Pasifik, atau konflik di Ukraine.

Berdepan dengan realiti itu, EU sedang menghadapi dua pilihan yang sukar: terus menemani AS dalam dasar berdepan China, atau cuba menubuhkan pendiriannya sendiri, berdasarkan kerjasama bersyarat dan dialog berprinsip.

Encik Stahl percaya bahawa untuk mengelak daripada terperangkap dalam pusaran konfrontasi antara kuasa besar, EU perlu secara proaktif membina semula kepercayaan dengan China.

Secara khusus, adalah perlu untuk menggalakkan akses pasaran yang adil, melindungi hak harta intelek, mengembangkan kerjasama industri hijau, dan memainkan peranan yang membina dalam mereformasi institusi global seperti Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO), Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF), atau Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB).

“China mungkin menjadi saingan di beberapa kawasan, tetapi ia juga merupakan rakan kongsi yang amat diperlukan dalam menangani cabaran global seperti perubahan iklim, tadbir urus kecerdasan buatan (AI) dan memastikan rantaian bekalan selamat,” tegasnya.

Salah satu isu perit hari ini ialah imbangan perdagangan condong ke arah China, dengan defisit EU mencecah lebih 400 bilion euro pada 2023.

Walaupun perniagaan Eropah menghadapi banyak halangan dalam pasaran China, Beijing masih meningkatkan eksport berkat dasar subsidi dan perlindungan perusahaan milik kerajaan.

Presiden SPR Ursula von der Leyen secara terang-terangan menyifatkan hubungan semasa sebagai "tidak seimbang dan tidak mampan." Beliau telah menyeru China untuk meluaskan akses pasaran dan melonggarkan kawalan ke atas bahan strategik, yang merupakan kunci kepada peralihan tenaga digital dan hijau yang sedang dijalankan oleh EU.

Walau bagaimanapun, pergantungan mendalam EU terhadap China dalam teknologi bersih, kenderaan elektrik, magnet kekal dan mineral yang jarang ditemui menjadikan kemungkinan "de-China" sukar dicapai.

Mana-mana perjanjian iklim dengan Beijing berisiko menjadi pasif secara strategik, dengan rakan kongsi yang tidak boleh dipercayai sepenuhnya, menurut Byford Tsang, felo dasar kanan di European Council on Foreign Relations (ECFR).

Sebaliknya, isu Ukraine terus menjadi titik pemisah terbesar dalam hubungan EU-China.

Walaupun Beijing mendakwa berkecuali, perdagangan berterusan dengan entiti Rusia yang dibenarkan, bekalan barangan dwiguna dan bergema beberapa retorik Kremlin telah menyebabkan EU meragui komitmen China untuk "tidak memihak".

Tindakan Brussels untuk menambah beberapa syarikat China ke dalam senarai sekatan terbarunya telah mendapat tindak balas daripada Beijing.

Di tengah-tengah persaingan AS-China yang semakin meningkat, EU cuba menyesuaikan strateginya untuk mengelak daripada terlibat dalam konfrontasi berskala penuh sambil melindungi keselamatan dan kepentingan ekonominya.

Sidang kemuncak EU-China ini bukan lagi perayaan semata-mata, tetapi satu detik pemeriksaan realiti: kedua-dua pihak berdiri di persimpangan strategik yang berbeza.

Semasa Brussels cuba menyelaraskan kepentingan ekonomi dan nilai geopolitik, Beijing tetap teguh dalam mengejar keutamaan negaranya sendiri.

Dialog, walaupun masih perlu, bukan lagi kunci ajaib seperti dahulu. Tanpa membina mekanisme untuk menyelaraskan kepentingan berdasarkan penghormatan dan komitmen konkrit, hubungan EU-China akan terus jatuh ke dalam keadaan konfrontasi lembut, walaupun hubungan rapat selama setengah abad./.

Komen (0)